我国居民消费需求不足的原因与对策探讨

我国居民消费需求不足的原因与对策探讨
内容摘要：本文论述了我国居民消费的发展历程和现状，着重分析了居民消费需求不足的成因，据此提出了促进居民消费、扩大内需的对策。

关键词：居民消费扩大内需原因对策
我国居民消费历程及发展现状
（一）我国居民消费历程
改革开放头10年，我国经济快速增长，居民消费也保持较快增长。

在改革开放初期以及20世纪80年代中期均表现为居民消费增长快于GDP的增长。

但是进入20世纪90年代后，居民消费增长和经济增长表现为不同步性，居民消费总量的增长速度长期慢于GDP增长，按照当年价格计算，1990-2006年GDP年均名义增长16.4%，而居民消费总量年均名义增长14.2%，居民消费增长比GDP 增长慢2.2个百分点。

特别是2000年以后，居民消费连续6年慢于GDP的增长，且增幅差距不断扩大。

1.居民消费率持续走低。

自1989年以来，我国20年居民消费率的基本走势总体上呈现下降的趋势，特别是2001年以后，居民消费率的下降势头愈演愈烈。

在1989－2008年我国居民消费率从1989年的50.91%下降到2008年的35.3%，下降了15.6个百分点，基本平均以每年0.78个百分点的幅度持续下降；而在2004年以后我国居民消费率一直低于40%。

2.人均消费水平增长低于人均GDP增长水平。

1990-2006年人均GDP年均增长9.2%，增长速度居世界前列，而同期城镇居民人均消费水平年均增长6.34%，农村居民人均消费水平年均增长5.85%，城镇居民消费水平年均增长比GDP增长低2.86%，农村居民消费水平年均增长比GDP增长低
3.35%。

居民消费水平的提高慢于经济发展速度，这说明了GDP的更多部分被用于投资积累和扩大再生产，而用于改善居民生活水平的消费部分不断减少，老百姓没有最大限度地分享到经济快速发展的成果。

（二）我国居民消费发展现状
我国社会消费品零售总额在1992年首次突破1万亿元。

2002年以来，我国社会消费品零售总额基本每年上一个万亿元台阶，2003年突破5万亿元，而后只用了5年时间就又攀升了5万亿元。

2008年我国社会消费品零售总额首次突破10万亿元大关，消费品市场继续保持较快增长，同比加快4.8个百分点。

2009年在保增长、扩内需与促民生的政策主导下，全社会消费品零售总额突破了12万亿元，2009年我国农村社会消费品零售总额突破4万亿元，农村消费市场规
模不断扩大。

我国居民消费需求不足的成因
（一）居民收入增长滞后造成居民无力消费
居民收入增长的滞后直接影响了居民总体消费能力的提升。

近年来居民收入涨幅不小，但与经济增长和其他部门的收入涨幅相比，居民收入的涨幅仍然滞后。

一是居民收入涨幅落后于GDP的涨幅，比重明显下降。

1989－2009年我国国内生产总值和同期居民总收入的涨幅分别为16.8倍和12.4倍。

居民收入在国内生产总值中的比例也从1989年的67%降为2009年的50%。

而我国财政收入和同期居民总收入的涨幅分别为22倍和12.4倍。

（二）收入差距扩大造成居民消费能力不足
城镇居民间收入差距明显。

富有型家庭与贫困型家庭的年收入差距达20多倍，收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距，已从1988年的7.3倍上升到2007年的23倍。

社会多数的财富掌握在少数人手中。

这就是所谓的个人收入金字塔型结构，我国大多数居民仍然处于收入偏低的状况。

城乡居民收入差距扩大。

当前我国城乡居民收入比达到3.33倍，比1988年的1.51倍扩大了一倍还多，而国际上最高在两倍左右。

城乡收入差距扩大导致城乡消费水平差距扩大，农村居民产生消费紧缩倾向，不利于扩大内需，促进经济增长。

城镇居民已经集中将收入用于支出住房、汽车等高档消费，甚至有很多家庭不止有一套住房或一辆汽车，而农村家庭还集中在温饱阶段。

（三）房价的持续高涨制约居民未来消费需求
目前我国城乡居民正处于向更高层次的消费升级中。

在此过程中，迫切需要清除不利于消费扩张的障碍，而目前的高房价至少会在两个方面抑制消费的快速增长。

一是高房价让许多人沦为房奴，在沉重的房贷压力下，对这部分家庭的未来消费产生巨大的挤出效应。

二是高房价改变了人们的预期，使多数人不敢消费、谨慎消费。

房价收入比过高，严重削弱了消费增长的后劲。

以北京为例，北京市核心区域的房价收入比达到22:1，已明显高于东京、伦敦和温哥华等其他国际性大城市。

从北京和上海等地方的住房绝对价格水平来看，也已超过了美国和日本的国际大都市。

但是，美国和日本的人均收入是中国人均收入的数倍甚至数十倍，如果再考虑汇率因素的话，那么中国部分城市的房价已经高得太离谱了。

（四）社会保障制度不完善制约居民消费需求
受我国社会保障覆盖面窄、社会保障力度不够等因素的影响，我国绝大多数居民自发形成了保守消费的模式，严重地制约了消费对经济增长的拉动作用。

我国至今没有全国统一的和完善的社会保障制度。

农村居民和没有退休金的城市居
民，必须自己筹划养老的费用。

公务员和事业单位编制内的人员享有较高的退休金。

对于企业退休职工来说，如果仅靠不多的退休金生活，其生活水平和生活质量就会下降。

他们个人所能做的、唯一的补救办法，就是自己储蓄。

除了“存钱养老”，还有“存钱看病”、“存钱防病”的问题。

“新型农村合作医疗制度”，目前在广大农村还解决不了根本问题。

长期以来，国家在社保等方面欠帐过多，国人不敢消费，已经成为我国居民消费水平低的直接原因。

（五）农村消费环境差制约了农村消费需求
农村基础设施完善与否，不仅直接影响到农民收入的提高，而且影响到农村消费需求的增长，制约着农民家庭消费结构的升级换代。

农村的电、水、交通、邮政、通讯还不同程度地制约着工业品，尤其是家用电器在农村的普及。

此外，滞后的农村基础设施也限制了建材、家具、服装等其他消费品市场的发展。

尤为突出的是，农村基础设施的建设费用远远高于城市。

促进我国居民消费、扩大内需的对策
（一）提高居民收入，缩小居民收入差距
1.提高居民收入。

应加强政府监管和服务，完善工资指导线、劳动力市场工资指导价位和行业人工成本信息指导制度，及时发布相关信息，为企业通过集体协商合理确定工资水平及其增长提供参考。

对于国企与民营、外资企业职工工资，国家应制定合理的职工工资标准，监督合理工资标准的执行情况；建立健全工会组织，改革工会制度，使中国的工会组织能够在职工工资问题上起到作用。

提高扶贫标准、最低工资标准和居民最低社会保障标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，增强广大中低收入居民的消费能力和消费需求。

2.缩小居民收入差距：
缩小城镇间居民收入差距。

调整城镇间收入差距主要依靠税收调节。

目前我国的个税起征点太低，不利于调节贫富差距，应该对我国的个人所得税征收方式进行调整。

第一，首先要提高个人所得税的免征税额，建议起征点提高至5000元，把大批中低收入者解脱出来。

真正实现低收入者不交税或少交税的目的。

第二，要逐步建立起以户为单位的征收对象，把纳税人的实际生活支出和家庭人员构成考虑在内，从而减少实际低收入者的税收负担。

第三，完善税率设置，简化级次拉大级距，降低名义税率，从而降低中低收入者的税收负担，增加高收入阶层实际税收负担。

第四，完善税收征管制度，避免双重纳税、高收入者偷逃税收等现象。

缩小城乡间居民收入差距。

第一，提高农产品收购价格，对农民购买生产资料进行财政补贴。

政府可以考虑一方面提高农产品收购价格，另一方面对农民购
买生产资料进行财政补贴，以稳定和提高农民收入。

第二，不断推进农村工业化、城镇化进程，加快农村剩余劳动力转移的步伐。

从国际经验看，城市化是解决城乡差距的最重要途径，通过将农村居民转移到城市，提高农民收入。

第三，推进农业产业化。

加大农业农村适用技术的推广，优化农业种植结构和加快林、牧、渔业发展，积极推动农业专业化生产、规模化经营、产业化发展，引导农民调整、优化农业内部产业结构，在提高农产品质量和经营效益中增加农民收入。

第四，大力发展第三产业。

第三产业的发展不仅能够强化收入再分配，还能够吸纳更多的农村剩余劳动力，从而帮助增加农民收入。

（二）改善农村消费环境，促进居民消费
加强农村基础设施建设，改善农村社会环境，必须加快与农民生产和生活密切相关的农村基础设施建设，同时引导农民按照村镇建设规划，有计划地新建、装修住房、更换家具和其他日常用品，引导农民适当增加在改善生活条件和提高自身素质方面的投入。

（三）平抑房价，引导居民合理消费
1.强化政府与企业遏制高房价的责任。

稳定发展房地产市场，让高房价向合理区间回归，不仅是城镇居民的呼声，也是市场经济的客观要求，更是对地方政府执政能力和政治智慧的考验。

近年来，政府出台的一系列调控房价政策措施取得了积极成效，但与城镇居民的要求差距还很大，遏制高房价的任务仍然相当艰巨，必须进一步强化政府与企业遏制高房价的责任。

2.着力加快城镇住房保障体系建设。

高房价形成的根本原因是住房供求矛盾。

遏制高房价必须更多地从缓解供求矛盾出发，着力加快城镇住房保障体系建设，并将其纳入经济社会发展规划，以加快普通商品住房建设，大规模推进保障性安居工程建设，调整和改善住房供给结构，促使高房价理性回归到自身价值。

各级政府要加快保障性住房建设步伐，以满足城镇中低收入居民家庭的住房需求。

3.完善调控房地产市场的政策措施。

进一步完善调控房地产市场的政策措施，应以科学发展观为统领，坚持以人为本，从构建社会主义和谐社会的高度出发，建立房地产市场预警体系，加强对房地产市场的宏观调控和地方政府对房价的监督管理，满足城镇居民的自住房需求，促进房地产市场健康稳定发展。

4.倡导城镇居民理性的住房消费观念。

要尽快改变已经出现的城镇居民住房消费透支现象，将其居住开支占可支配收入中的比重控制在合理范围之内，避免住房消费大量挤占其他消费，倡导理性的住房消费观念。

（四）提高社会保障水平，去除居民消费的后顾之忧
1.增加社会保障收入，多渠道筹措社会保障基金。

加快完善社会保障体系，是我国政府全面推进小康社会建设的一项重要任务。

完善社会保障体系就要增加
政府对社会保障的投入，同时吸引多方资金参与。

2.扩大社会保障覆盖范围。

我国社会保障覆盖范围较窄，难以适应经济社会发展的需要，扩大社会保障范围是必然趋势。

逐步做实个人账户，逐步提高社会统筹层次，增强统筹调剂的能力，将城市居民最低生活保障对象、农村特困户和五保供养对象纳入救助范围。

3.大力发展养老、失业、工伤、生育等保险，努力探索改革完善医疗等保险。

在养老保险方面，要逐步完善企业职工基本养老保险制度，探索规范化的养老保险基金筹集方式，建立社会保障储备基金。

在失业保险方面，要增强保障能力，立足于帮助失业人员再就业，完善管理服务，探索通过失业保险促进就业的方法。

在工伤保险方面，要进一步坚持扩大覆盖面，完善政策标准体系，坚持预防、补偿与康复相结合的方针。

在生育保险方面，要加强医疗服务管理工作，坚持生育保险与医疗保险协同推进。

在医疗保险方面，除坚持扩大覆盖面和增加投入外，还要推动多层次医疗保障体系建设，加强医疗保险管理服务，推动医疗卫生体制和药品生产流通体制改革，为医疗保险改革创造良好的外部条件。

参考文献：
1.李丞，谭丁.关于提高居民收入、扩大内需、拉动经济增长作用的思考[J].价格与市场，2010(7)
2.曹新.扩大居民消费需求是保增长、扩内需、调结构的关键[J].经济理论与实践，2010(3)。