“三治合一”乡村治理模式由乱到治--以山东省三涧溪村为例

摘要:以山东省三涧溪村为例,从多个角度探讨了“三治合一”乡村治理的有效模式,可为我国乡村治理提供参考借鉴。

关键词:三治合一;山东省;三涧溪村;由乱到治
1问题提出
乡村治理是社会治理的基础和关键。

党的十九大报告中明确要求健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,并首次将“三治”融入乡村治理体系。

最新的《乡村振兴战略规划》也将“三治结合”的现代乡村治理体系作为重点,落实乡村善治。

习近平总书记强调,加
强和创新社会治理,关键在体制创新。

2019年中央一号文件再次提出“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的领导体制和工作机制”。

2018年6月,习近平总书记亲自来到三涧溪村进行考察,对其“三治合一”的建设给予了肯定。

2“三治合一”建设情况
2.1“三治合一”政策实施之前——
—“乱”(1)缺乏有力的领导干部队伍,治理体系涣散,村级事务无序。

基层党组织工作方法不当,对乡村主流意识形态建设不够重视。

(2)乡村环境“脏乱差”,基础设施建设落后,住房破旧,无硬化路、现代化公厕等。

经济落后,农业收入水平低。

(3)仍处于“人情社会”,村规民约混乱,法治水平低,民事纠纷繁杂且无人处理,大办红白喜事现象普遍。

(4)村民素质较低,乡村现代文化体系构建滞后,自治的积极性和参与度不高。

2.2“三治合一”政策提出之初——
—“治”(1)加强党支部建设,把抓班子带队伍当成第一要务。

开展“党旗飘飘映四邻,四邻联动党放心”和“亮党员身份,接受群众监督”等特色主题活动。

(2)加强基础设施建设,改善生态环境,发展生态农业、特色产业。

2.3“三治合一”模式运行现状——
—协同共振(1)加强“三治”主体建设,发挥党建作用。

发挥党员带头作用,设置党员工作展板,实行“捆绑式、积分制”考评办法,每半年组织街坊四邻对“党员家庭”进行民主评议,形成“以党风带家风促民风”的三涧溪特色,巩固群众基础。

(2)以法为盾,提升乡村治理“硬实力”。

面对人情关系根深蒂固的现状,在法律的刚性约束下规范并完善村规民约。

将法制教育纳入村两委议事日程,聘请律师担任法律顾问,为村民解决法律方面问题。

推进法律咨询进基层,开办法制讲坛等多样的法制宣传和法治服务,让法治真正“接地气”、进民心。

(3)以德为辅,“引贤聚智”促发展。

将核心价值观写入村规民约,在“党员联络制”基础上构建“家”字型管理体系。

开展以伦理规范为运作根基的“引贤聚智”活动,调动村民合力,引领乡贤新文化。

村办的花园式“居无忧、和为乐”的老年公寓,更将“老有所养”构想下
“三治合一”乡村治理模式:由乱到治
———以山东省三涧溪村为例
韦洢
(南京理工大学,210094,江苏南京)
作者简介:韦洢(1999-),女,福建宁德人,大学本科,主要研究
方向为社会治理。

药残留值,提升果蔬产品的对外出口质量,同时也可利用“一带一路”合作平台,来实现我国果蔬产品对外出口平台的多元化,这也是对“一带一路”平台建设的有效支持。

3结语
食品安全标准给我国果蔬产品的对外出口带来极大的影响,为确保我国果蔬产品对外出口数量与质量,降低与进口国家的贸易纠纷,我国需要加大果蔬产品农药残留的检查力度,构建完善的国家食品安全标准体系,实现对果蔬产品的有效监管,同时还要借助“一带一路”平台开发果蔬产品出口市场,强化我国果蔬产品在国际上的口碑和影响力。

参考文献:
[1]金缀桥,杨逢珉,郑旗.“一带一路”合作框架下食品安全标
准对我国果蔬产品出口影响的研究[J].国际经济合作, 2020(1):104-116.
[2]李君安,吴寿平.我国“一带一路”节点城市出口技术壁垒
应对策略研究:以广西南宁市为例[J].山东科技大学学报(社会科学版),2019,21(5):96-102.
[3]周瑛,白诗琪.绿色贸易壁垒对我国农产品出口贸易影响
的实证分析[J].全国流通经济,2019(24):24-26.
三农与综合论述10
摘要:中国特色社会主义新时代农业经济发展要聚力精准施策,决战决胜扶贫攻坚;要夯实农业基础,推动现代农业提质发展;要扎实推进乡村建设,拓宽农民增收渠道;要发挥农村党支部战斗堡垒作用,全面加强农村基层组织建设;要加强党对“三农”工作的领导,落实农业农村优先发展总方针。

关键词:新时代;农业经济;发展
我国作为农业大国,农业一直是我国的支柱产业,为我国的现代化建设作出了突出贡献。

但是,我国传统农业生产以人力为主,生产能力低下,经济模式比较落后,已满足不了现阶段对于农业经济的需求。

为加快农业经济转型,提升农业经济水平,必须制定科学、合理的发展策略,使我国对农业经济的需求与现代化农业生产技术相结合,实现新形势下农业经济的快速转型和发展。

1新时期下农业经济发展存在的问题(1)农业生产结构较为单一。

新形势下,要想实现农业经济快速发展,就必须扫清限制农业经济发展的
因素。

但是就目前来看,这些限制因素由于长时间得不
到解决早已根深蒂固,例如农业生产结构问题。

农民的
思想观念比较落后,未认识到转变农业生产结构的重
要性,导致农作物种植种类单一,产业化程度较低,农
产品的品质和产量得不到有效保障,缺乏市场竞争力。

因此,要想发展农业经济,必须优化农业结构。

(2)对农业资金、资源缺乏合理利用。

目前,相关政府机构对于农业资金、资源的利用缺乏合理性。

党和政府
对解决“三农”问题给予了相应的政策和补贴支持,加大
了资金投入,但很多地方政府把资金都用在了对农民的
补贴上,不注重农业技术的研发、农业设施的建设以及农
业技术人才的培养,导致限制农业经济发展的因素没有
从根源上得到清除,资金、资源利用效果不太明显。

2新形势下促进农业经济发展的策略
优化农业生产结构,发挥政府职能作用,加强基础
设施建设,改善农村产业结构,转变农村经济发展方
新时代农业经济发展策略
高庆美
(山东省济宁市汶上县次邱镇人民政府,272504,山东济宁)
作者简介:高庆美(1977-),女,山东汶上人,大学本科,农业经
济师,主要研究方向为农业经济。

的民生保障和“孝敬”文化建设融合。

(4)自治为主,三治联动促和谐。

明确德治的基础性,将德治与自治创新对接,“家”字型平安建设管理体系充分调动了村民参与乡村事务的积极性。

此外,“平安家庭”的创建和“十星级文明户”的评选更印证了“家”文化自治体系的落实。

3总结与思考
三涧溪村不断探索创新乡村治理模式,实现了“由乱到治”的转变。

(1)加强村级班子建设,率先整治生态环境,完善基础设施,推动生态农业特色产业发展,经济水平提升,生活条件改善,巩固群众基础。

(2)独具特色的“三治”建设措施实现了“人治”到“法治”的转变,法治融入自治日常,提高村民素质,为乡村治理提供制度性保障;“引贤聚智”融入德治建设,村民素质得到提升;自治机制不断完善和创新,调动了村民自治的积极性。

三涧溪村通过“三治合一”治理模式,切实强化和提升了基层社会治理能力和水平,但同样存在一些现实缺憾亟须改进。

(1)参与意识有待提升。

三涧溪村“三治合一”的运行很大程度上依靠民众参与,如五老信访调解会、“引贤聚智”、“四邻联动”等活动,但因受长期封建文化的影响,“臣民观”依旧存在,村民参与意识还需要大幅度提升。

(2)乡村精英流失严重。

三涧溪村民众大多为老弱妇孺,青壮年普遍外出务工,精英人才大量流失,使乡村建设主体力量逐步弱化甚至缺失。

(3)缺乏制度规范体系。

尽管三涧溪村构建了“家”字型平安建设管理体系、五老信访调解会等系列制度,其在一定程度上得到了村民认可,但这种非正式规范依旧抽象、宏观,缺乏具体制度和执行机制的保障。

参考文献:
[1]韦佩君.以“三治合一”助推乡村治理现代化[J].办公室业务,2019(10):53.
[2]孙燕.推进“三治合一”乡村治理体系建设[J].群众,2018(1): 61-62.
三农与综合论述
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2020年第3期。