新时代我国特种设备安全监管工作面临的问题与建议

新时代我国特种设备安全监管工作面临
的问题与建议
摘要：随着时代的进步，各行业的发展越来越好，特种设备被广泛应用于社
会行业生产中，对促进社会进步以及经济发展具有十分重要的作用。

在现有特种
设备安全监管工作背景下，丰富监管内容构建完善的安全监管制度，不断提升相
关行业的责任意识以及安全意识，才能保障特种设备安全监管工作的质量，维护
社会稳定发展。

关键词：特种设备；安全监管；问题；建议
引言
特种设备被广泛应用到许多领域，与人们的日常生活和工作有着非常紧密的
联系。

但是由于特种设备的危险系数高，涉及到人们的生命财产安全，所以我们
必须提高对特种设备的监管意识。

从当前的实际情况来看，由于特种设备的人才
和设备资源等因素具有制约作用，导致特种设备的管理工作仍然存在着一些问题，现从以下几个方面来分析特种设备安全监管问题。

1特种设备安全监管系统数据现状
近年来，随着特种设备数量高速增长，特种设备安全监管力量不足的矛盾日
益突出，底数不清、状况不明，安全监管不到位等问题凸显，传统的监管模式和
方法已不能满足形势发展的需求。

在“互联网+”的大环境下，利用信息化手段
提高工作效率，提升监管能力显得愈发重要。

目前，绝大多数地方建设了特种设
备安全监管系统，全面应用信息化手段对各类设备进行监督管理。

监管系统中数
据包括单位、设备、人员等信息，数据生成、完善涉及特种设备的审批、检验、
监管多个工作环节。

特种设备的生命周期中可能会办理变更登记、报停、报废、
注销、申请检验、更换检验机构等，监管系统中设备的基本信息、使用信息、检
验信息、技术参数等也需相应地及时更新。

2特种设备安全监管现状问题
2.1法律法规不健全
随着工业进程的发展，我国特种设备类型、型号也越来越丰富，国家对特种
设备的安全监管也非常重视。

根据特种设备管理现状来看，安全监管的配套措施
仍然不健全，其中法律法规内容不全面、滞后性问题尤为明显。

法律法规是特种
设备安全监管的基础和保障，也是指导安全监管工作开展的重要文件。

但是，目
前特种设备监管的法制建设存在一些漏洞，导致一些监管工作存在无法可依的现象，造成特种设备安全监管工作难以有序开展。

同时，行政执法程序一刀切，未
考虑特种设备安全监管特点。

相比市场上其他商品而言，特种设备的安全监管具
有紧急性与多变性特征，导致一些共通性的监管程序无法应对特种设备紧急事件
发生管理，从而导致特种设备安全监管质量不佳。

2.2整改措施难以落实到位
造成不合格的特种设备流入市场进行正常的工作生产，这一现象的另一原因
是因为对特种设备的整改措施难以有效落实。

有许多生产特种设备的企业规模还
比较小，不能够以严格的生产标准来要求自己。

一旦出现问题，动辄上万的罚款
对企业是难以承受的。

这些企业本身就不具备合格生产特种设备的资格，一旦出
现危险情况，使企业无法承受。

企业的经营者和管理者只是单纯的把特种设备生
产出来，而不在意不合格的特种设备对人们的生活和工作产生影响。

法律意识和
专业知识都比较薄弱。

与我们的日常生活息息相关的特种设备有锅炉、电梯和大
型的娱乐设备等。

一旦发生危险，会威胁到生命财产安全，我们必须从思想上提
高对特种设备的认识，学习相关法律知识，从根本上杜绝特种设备的危险情况发生。

3新时代特种设备安全监管工作的对策与建议
3.1加强监管力量、提升监管水平
一是重视对一线安全监管人员的专业知识及特种设备技术规范、标准的培训，提升安全监管人员的综合业务水平；二是将现有的安全监管人员分批次、有计划
地调派到政府下属的特检机构进行培训学习，硬性规定学习的时间和内容，设立
学分制度，监管人员修满学分方可上岗工作；三是对于政府在招聘安全监管人员时，要对学历、专业及工作经验予以专门要求；四是建立体制内特检机构检验人
员的上升通道，定期从体制内特检机构检验人员中，选拔优秀人才充实到一线的
安全监管队伍中，或者聘请体制内特检机构的检验人员作为安全监察机构的协管员，分担部分安全监察压力。

3.2加强大数据智能化监管
建立互联网信息化大数据时代的新型监管模式，依托5G通信技术，运用工
业互联网优势，结合信息化手段，建立“互联网+检验”、“互联网+监察”的智
慧管理模式。

以承压类特种设备为例，可在设备本体安装压力传感器、温度传感
器以及易燃、易爆、剧毒气体泄露报警装置等。

设置超压报警、超温报警和因异
常泄露导致的低压报警。

实时监控数据上传至各级政府的特种设备实时安全监管
信息平台。

特种设备安全监察人员足不出户便可以掌握全市承压特种设备的运行
状况。

使用单位在役的承压特种设备一旦发生超压、超温、易燃、易爆、有毒气
体泄漏或者由于泄漏导致的异常低压，就会触发安全监管平台报警，监察人员可
以立即远程通知特种设备使用单位组织相关人员撤离，并派专业技术人员现场核
查特种设备安全状况，确保人民群众的生命财产安全。

3.3完善相关法律法规
首先，对现有的特种设备法律法规进行分析和不断完善，明确规定特种设备
的监管主体，防止在实际工作中出现互相推诿以及权责不清等现象。

其次在现有
的法律法规的行政处罚中加入民事以及刑事等处罚内容，提升法律法规的权威性，让使用单位在法律的雷霆手段下规范使用行为。

举例来说，针对特种设备事件应
进行公开处理，针对于屡教不改以及造成重大人员伤亡事故的使用企业在追加罚
款数量的同时应对其进行民事和刑事处罚，利用强硬手段维护监管市场的规范性
和有效性。

然后是对各地区的法律法规进行统一和规定，防止各地区各自为政，
以不同的标准判定安全事故责任。

再次，积极吸收国外发达国家的先进经验和法
律内容，有效弥补我国在技术标准规范方面的不足之处。

最后，要加快地方立法，
根据不同地区的实际情况制定具有针对性的地方政策，与国家法律有效结合，互
相补充和完善。

3.4加强管理，建立健全企业特种设备安全管理机构
针对部分企业特种设备制度和执行“两张皮”情况，企业应根据《特种设备
安全法》及相关法规规定，设置特种设备安全管理机构，明确部门管理职责，对
企业特种设备全面负责。

企业要摒弃目前普遍存在的安全、设备、生产等多部门
交叉、分块管理制度，实行“一竿子管到底”的管理模式和组织架构，避免出现“谁都在管，谁都不管”的情况。

同时，企业应赋予内部特种设备安全管理机构
对特种设备使用监督权力，通过监督，有效发现安全隐患并及时督促整改。

结语
综上所述，特种设备已经逐步融入到我们的日常工作和生活当中，涉及到方
方面面。

我们必须提高对特种设备的安全监管意识，这就需要企业和工作人员共
同努力，不断学习特种设备的相关知识内容，制定相适应的法律法规，企业提高
对特种设备的重视程度，才能够卓有成效的提高对特种设备的安全监测工作的重
视程度，减少特种设备给人们带来的不利影响。

从根本上真正保障生命财产安全，使特种设备为人们的生活和经济的发展带来便利。

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