安全风险辨识防范手册

案例 10
〔2〕工作票上安全措施不正确完 备，造成触电。如：应拉断路器、 隔离开关等未拉开，有来电可能的 地点漏挂接地线，一经操作即带有 电压的隔离开关操作把手上未挂 警示牌等
许可工作前，核 查工作票安全 措施应满足现 场工作需要
1.工作票签发人结合现场实际，保证工作票上所填的安全措施正确完备，满足检修设备的安 全要求。 2.运行值班负责人审查工作票上所列的安全措施正确完备，符合现场条件。 3.工作许可人布置的工作现场安全措施应正确、完善，无突然来电的危险，必要时予以补充 4.工作负责人应检查工作票所列安全措施是否正确、完备，工作许可人所做的安全措施是否 符合现场实际条件，必要时予以补充
案例 5
序号 2.1
辨识项目
风险辨识内容
辨识要点
典型控制措施
误入、误登 带电设备
〔2〕待用间隔名称、编号标志不规 范、不齐全，造成误入、误登带电 设备触电。如：调度未下达待用间 隔名称、编号，现场无编号或未安 装等
1.待用间隔应有名称、编号，并列入调度管辖范畴。其隔离开关操作手柄、网门等应有闭锁 工作前认真核对
工作前，工作负 责人认真履行职 责
1.作业前应对临时工、外协人员进行安全教育和考试，方可参加工作。确保所有选派的工作 成员各项素养符合工作要求。 2.工作前，设备运行单位应告知现场电气接线情形、危险点和安全本卷须知等。现场工作负 责人应进行全面安全技术交底，并履行签名确认手续
典型案例 案例 96
案例 107
工作前依照工作 任务确定正确的 治理、操纵手段
1.依照工作内容和性质，应用相关治理手段进行作业操纵。 2.严格执行作业安全措施，落实现场安全操纵措施。 3.依照工作任务和安全文明作业需要，现场应用〝三措一案〞、指导书、危险点分析预控卡 等治理手段
案例 68 案例 80
案例 106
案例 104
序号 辨识项目
典型案例
案例 19 案例 20
误入、误登
1.检修设备停电，必须把各方面的电源完全断开〔任何运用中的星形接线设备的中性点，应
2.1
〔4〕检修设备停电，未能把各方面
带电设备
视为带电设备〕。
的电源完全断开，造成触电。
2.禁止在只经开关断开电源的设备工作。必须拉开隔离开关，手车开关必须拉至试验或检修
妥善打算，合理
安排工期
在编制指导书、〝三措一案〞等标准化作业文件时充分考虑劳动组织，合理安排工期、人 员，做好各项防触电、高坠等事故的防范措施并认真执行
2.标准化作业文件的编制、审批和
工作预备时期 1.各类标准化作业文件的编制，做到内容规范、完整，危险点分析透彻，预控措施针对性
1.2
作业安全 策划
执行未按有关规程、标准和制度要 生产治理人员和
案例 74 案例 101
1.关于施工作业现场停电范畴、保留的带电部位和作业现场的条件、环境及其他危险点不明
1.检修作业现场情形不明，发生人身 工作票签发人和
确，工作票签发人和工作负责人应组织进行现场勘察。
1.3 作业预备 和设备事故。
工作负责人组织
2.关于危险工作项目、新设备新技术新材料的应用，单位主管部门应组织相关人员现场勘察，
1.变电站内安全防护设施不全或损 坏
工作前，现场查 勘，进行危险点 分析
1.作业前，工作负责人应对作业现场存在的环境危险因素进行查勘，并制订防控措施。 2.及时排除环境不安全因素，从本质上排除安隐患
1.4
作业环境
2.恶劣气候条件下，未采取有效的保 证措施在室外和高处作业
工作负责人作业 前查看气象条件
加装临时挂锁， 及时完善闭锁 装置
加强解锁工具 使用的考核，严 格落实责任
1.应在高压电气设备上安装完善的防误装置。 2.进入网门前，应检查设备确在检修状态；需要对检修设备解锁操作，应执行«国家电网公 司防止电气误操作安全治理规定»。 3.应对防误装置进行爱护，发觉问题应纳入缺陷治理并及时整改 1.解锁钥匙应封存保管，所有操作人员和检修人员严禁擅自使用解锁钥匙。假设遇专门情形， 必须解锁时，应执行«国家电网公司防止电气误操作安全治理规定»；单人操作、检修人员 在倒闸操作过程中严禁解锁。 2.机械锁要一把钥匙开一把锁，钥匙要编号并妥善保管。 3.现场应制订解锁钥匙使用治理制度
措施。 设备名称、编号、
2.未规范治理前，工作时应通过设备的左、右间隔位置，明确作业设备，并经调度许可后制 位置
作临时标示牌
〔3〕高压设备的隔离措施不规范， 造成误入带电设备触电。如：遮栏 不稳固，高度不足，未加锁等
工作前检查隔离 措施
1.室内高压设备的隔离室应设有遮栏，遮栏的高度在 1.7m 以上，安装牢固并加锁。 2.室内高压开关的操动机构应用墙或金属板与该开关隔离或装有远方操动机构。 3.隔离措施不规范应及时进行整改。未整改前，应采取设立警示标志，临时围栏等措施
方可进入现场
典型案例 案例 108
案例 31
6.现场无票工作或使用不合格的工 作票，作业人员不清晰作业范畴， 误碰〔登〕带电设备触电
安全监督人员作 业现场核查；作 业人员互查
1.现场作业前按照规定正确办理相应的工作票； 2.工作票中应将作业设备的双重编号、作业范畴、作业内容、接地线装设和保留带电部位填 写规范，安全措施与现场作业实际相符； 3.现场作业前应对作业现场进行勘察，保证工作任务及范畴与实际相符； 4.现场作业前工作负责人应依照工作票向全体工作班成员交代工作范畴、现场带电部位及安 全防范措施和本卷须知，并确认现场作业人员清晰； 5.严格按照工作票上所填写的安全措施在现场予以落实，不能有遗漏，因现场工作需要变更 安全措施时，应重新办票，并履行相应手续
安
全
风
险
辨
辨识项目
识
风险辨识内容
辨识要点
典型控制措施
防
范
手
册
1
公共部分
1.工作前作业人员应注意休息，保证良好的精神状态和体力。
1.作业人员躯体、精神状态不佳及着
工作负责人在 2.作业人员应按要求穿全棉工作服，着装规范，劳保用品佩戴齐且规范。工作负责人、专责
装不符合要求，发生人身损害事故。
工 作 前 注 意 观 监护人、起重等特种机械作业人员穿着红马甲或佩戴岗位标志。
如：工作时体力不支、表情恍惚、
看、询问和检查 3.工作负责人发觉作业人员精神不振、注意力不集中时，应询问、提醒，必要时更换合格的
未穿全棉工作服等
1.1
人员要求
人员
2.作业人员业务技能不适合现场工 作要求，发生人身损害事故。 如：误登杆塔、误碰带电设备等
工作负责人对 所有工作班成员 按作业性质合理 分工
案例 7
序号 2.1
辨识项目
风险辨识内容
辨识要点
典型控制措施
误入、误登 带电设备
2.防误装置治理
〔1〕高压设备防误装置不完善， 造成误入带电设备触电。如：网门 未闭锁、闭锁失灵未加挂机械锁等
〔2〕解锁钥匙使用、保管不当， 造成误入带电间隔触电。如：擅自 解锁、擅自借出、使用后未及时封 存等
3.安全措施
1.每年对作业人员进行相应的安全生产教育和岗位技能培训，经考试合格方可上岗。 2.作业前，有针对性地对作业人员进行施工方法、流程等技术和安全措施的指导和培训
典型案例
案例 33 案例 98
作业前依照工
1.未依照工作需要合理安排工作， 作内容、工作量
致使工作赶进度、安全措施不充分， 及人员具体情形
导致事故
1.一样不宜在雨、冰、雪、大风、雷电、大雾等气候条件下进行室外工作。 2.恶劣天气，不进行高处作业。 3.确需工作时应依照现场实际做好相应的防护措施
2
变电检修触电防范
1.本质化安全防范
2.1
误入、误登 〔1〕高压设备名称、编号标志设置 工作前核对设备 1.开工前，工作负责人应核对设备双重名称、编号与工作票所列检修内容相同，方可带领工
求严格执行，致使现场危险点分析、 工作负责人依照
强； 2.指导书、作业卡等标准化作业文件审核、批准手续完备；
操纵措施不充分、现场作业不规范，
工作任务安排
3.现场工作严格执行标准化作业文件流程，各种过程记录及时完整
导致事故
3.现场没有应用有效的安全操纵手 段，作业人员违章作业导致事故。 如：工作现场无监护、未依照实际 接线停电等
〔5〕高压开关柜易误碰有电设备的 孔洞，隔离措施不规范，造成触电。
工作前，设立警 如：手车开关的隔离挡板缺失、损
示标志，加强工 坏、封闭不严，封闭式组合电器引
作监护 出电缆备用孔或母线的终端备用孔 未采取隔离措施等
1.在手车开关拉出后，隔离带电部位的挡板应可靠封闭，并设置〝止步，高压危险！〞的标 示牌，严禁人员擅自将隔离带电部位的挡板开启；假设无止挡板时，应临时采纳绝缘隔板将 此触头封隔，并设置〝止步，高压危险！〞的标示牌。 2.封闭式组合电器引出电缆备用孔或母线的终端备用孔应用专用器具可靠封闭。 3.发觉隔离措施不符合要求时，应及地进行整改。 4.工作中加强监护，随时提醒
案例 13 案例 15 案例 16 案例 17 案例 18
序号 辨识项目
风险辨识内容
辨识要点
典型控制措施
〔3〕设备检修时，工作人员与带电 部位的安全距离小于规定值，造成 触电
工作前，勘察、 测量；工作中加 强现场监护
1.工作前，应按照«国家电网公司电力安全工作规程»中第 4.2.1 条所规定将相关设备停电。 2.工作中，应加强监护，保持足够的安全距离
典型案例 案例 3
〔4〕母线相间及检修中易误碰有电 工作前应采取加
设备的隔离措施不规范，造成触电。 装绝缘隔板、绝
如：分段母线、交叉母线间无永久 缘套筒等隔离措
性隔离挡板〔护网〕或安装不稳固、 施
标志不明显等
1.室内母线分段部分及部分停电检修易误碰有电设备的，设有明显标志的永久性隔离挡板 〔护网〕。 2.发觉隔离措施不规范，应及时进行整改。 3.工作前应加装临时绝缘隔板或套筒等安全措施
材和物料不匹配，存在以小代大的 备
现象等
1.工作前，针对施工项目进行备料，安全施工需要的机械、工器具及安全防护措施、安全用 具应充足且符合要求。 2.工作开始前，检查现场使用的各类工具、材料、备品备件、仪器外表合格完好
3.专门人员现场治理不严格，导致人 身和设备事故。如：对新参加工作 的人员、临时工、外协人员和外单 位承建工作人员等，未按要求进行 安全培训和现场告知
作业安全 1会，注意力集中，用心听讲，有疑问的要及时提出；
5.现场任务分工不明确导致事故。 如：任务分工没有责任到人，或作 业参与人不清晰分工内容等
工作负责人现场 作业前考问
2.现场工作负责人工作交底后，由工作班成员本人在工作票〔或指导书、交底卡〕上履行签 名确认手续； 3.未参加现场安全交底会的人员严禁进入施工现场，新增工作人员须进行安全交底及确认后
如：施工方法、操纵措施不合理等 到现场进行勘察
研究、制订施工方案、组织召开施工和谐会，进行工作安全和施工技术和安全措施交底
案例 3
序号 1.3
辨识项目 作业预备
风险辨识内容
辨识要点
典型控制措施
2.工作所需各类生产工器具、物料、 工作负责人工作
图纸资料等预备不充分，导致人身 前，认真进行机
和设备事故。如：工器具缺失、器 械、工器具等预
风险辨识内容
辨识要点
典型控制措施
4.现场安全交底会危险点分析不全 面，采取的安全措施无针对性导致 事故
工作负责人班前 会中核查
1.工作负责人开工前对危险点进行全面分析并采取有效的预控防范措施，必要时事先勘察作 业现场。 2.工作负责人应依照现场实际编写好现场安全措施交底会记录。 3.结合作业指导书、〝三措一案〞认真开好安全交底会
典型案例
案例 6 案例 7
案例 6 案例 8 案例 9
〔1〕工作票上设备名称、编号不 正确，造成误入、误登带电间隔触 电。如：工作任务栏无设备名称、 编号或填写错误等
许可工作前，检 查工作任务与 调度命令相符
1.检查工作票上设备名称、编号应与检修申请单一致。 2.工作负责人应与工作票签发人核对检修设备的名称、编号正确无误。 3.运行值班负责人审查工作票上设备名称、编号应与调度指令一致。 4.工作许可人、工作负责人检查工作票上设备名称、编号应与检修设备一致。 5.依照电网接线的变更，及时修改工作票系统中的接线图
带电设备
不规范、不齐全造成误入、误登带
作班成员进入现场。
名称、编号，明
电设备触电。如：设备标牌脱落、
2.工作过程中，工作班成员因故离开现场返回时，应核对一次设备名称、编号。
确工作地点
字迹不清、更换名称编号不及时等
3.发觉一次设备名称、编号有问题应及时上报整改，未整改前，应制作临时标示牌
案例 7 案例 11