建设项目经济评价方法与参数总则

市场环境 社会主义市场经济
投资主体 政府、私人、外资 计算工具 计算机化
第二版
Guideline for Project Evaluation, UNIDO, 1972
计划经济，有计划的市 场经济 政府 手工+计算器
总则：适用范围
建设项目经济评价方法适用于各类建设项目 前期研究工作（包括规划、机会研究、项目 建议书、可行性研究阶段），项目中间评价 和后评价可参照使用。
经济分析应采用影子价格，不考虑价格总水 平变动因素。
总则：遵循的基本原则
客观、科学、公正 有无对比 效益和费用口径对应一致 多准则分析 收益与风险权衡 定量分析与定性分析相结合、以定量分析为
主的原则 折现现金流分析与非折现现金流分析相结合、
以折现现金流分析为主
总则：服务对象
与投资项目决策、经营有关的利益群体 政府主管部门 项目发起人 投资人 项目管理人 债权人 工程设计人员 工程咨询人员 科研与教育部门的有关人员 项目的目标群体（受益人与受损人）
建设项目经济评价方法
• 总则 • 财务费用与效益估算 • 资金筹措与融资方案 • 财务分析 • 经济费用效益 • 费用效果分析 • 不确定性分析与风险分析 • 区域与宏观经济影响分析 • 方案经济比选 • 部分类型项目经济评价特点 • 部分行业项目经济评价特点
二版修订稿写作文体与发布
条文式 条文说明 案例
总则：评价方法选用
建设项目经济评价的内容及侧重点，应根据 项目性质、项目目标、项目投资者、项目财 务主体以及项目对经济与社会的影响程度等 具体情况选择确定
附录A
项目经济评价内容选择参考表
项目类型
财务分析
分析内容
生存能力 分析
偿债能力 分析
盈利能力 分析
经济费用 效益分析
费用效果 分析
不确定性 分析
由发改委与建设部以国家标准的形式发布
二版与三版理论与环境基本差异
理论体系 和主要国 际参考资 料
第三版
Economic Analysis of Investment Operation, World Bank, 2001 Guidelines for the Economic Analysis of Project, ADB, 1997
二版修订工作的指导思想
修订工作要在以“公有制为主体，多种经济 所有制共同发展”的基本经济制度条件下， 在社会主义法制的框架内，以完善社会主义 市场经济为导向，总结以往的经验教训，积 极借鉴国外先进技术，使新版《方法与参数》 能适应投融资体制改革的要求，进一步促进 产业结构调整，优化项目资本结构，提高投 资效益，规避投资风险，满足多元投资主体 进行科学投资决策的需要。
总则：与现行会计制度的关系
项目财务分析在总体上要遵循现行财税制度 的要求，考虑到建设项目评价技术的特点， 财务分析在一些细节问题的技术处理上与现 行财税制度略有不同，但是财务分析中涉及 的各类税费都要遵循现行税法。
Any Question?
项目分解示意图
BACK
二版修订工作的目标
新版“方法与参数”要做到理论严谨、方法科学、 简便易行、与国际通行的投资建设项目评价方法 接轨，与我国现行财务会计制度衔接，满足国内 外市场投资项目评价工作的需要；建立适应我国 社会主义市场经济发展的经济评价参数体系，提 高经济参数的时效性；通过新版“方法与参数” 的推广应用，规范投资项目经济评价工作，保证 经济评价工作的质量，提高投资建设项目评价人 员的素质和评价工作水平，增强我国工程设计咨 询业在国内外市场的竞争能力。
以企业为对象的财务分析，用以分析项目能 为股东创造的效益；
以社会经济为着眼点的经济分析，用以判断 资源配置是否优化；
从宏观层次考查的宏观经济影响分析。
总则：采用的价格
财务分析应采用市场预测价格。在建设期内， 一般应考虑投入的相对价格变动及价格总水 平变动因素；在生产运营期内，若不能确定 投入与产出的价格变动，各种投入与产出一 般可采用项目生产运营期初的价格，若能合 理判断未来市场价格趋势，可采用相对变动 价格。有条件要求（或必要）时，生产运营 期也可考虑价格总水平的变动。
各类投资主体在第一、第二或第三产业的各 类非金融投资项目。
项目分解
总则：项目分类
建设项目可从不同分析角度进行分类： 按项目的目标，分为经营性项目和非经营性项目； 按项目的产出属性（产品或服务），分为公共项目 和非公共项目； 按项目的投资管理形式，分为政府投资项目和企业 投资项目； 按项目与企业原有资产的关系，分为新建项目和改 扩建项目； 按项目的融资主体，分为新设法人项目和既有法人 项目。
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企业投资备案制 经营
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总则：计算期
建设项目经济评价的计算期，包括建设期和 运营期。建设期应参照项目建设的合理工期 或项目的建设进度计划合理确定；运营期应 根据项目特点参照项目的合理经济寿命确定。
计算现金流的时间单位，一般采用年，也可 采用其他常用的时间单位。
总则：分析层次
以项目实体为对象的财务分析，用以判断项 目对其载体的价值贡献；
风险分析
区域宏观 影响分析
经营
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直接投资
非经营 ☆
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经营
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资本金
非经营 ☆
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政府 投资
转贷
经营 非经营
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经营
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☆Hale Waihona Puke ☆☆△☆
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补助
非经营 ☆
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经营
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贴息
非经营
企业投资核准制 经营
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