缩小贫富差距的异国密码

近年 来 ， 加 坡 政府 一 面通 过 取消 遗 新
产 税 吸 引 洲 资 金 ， 一 方 面 也 通 过 增 加 另
至 达 到 了 ７ ％～ ０ 。此 外 ， 产 税 高 得 惊 ０ ８％ 遗
人， 如瑞 典 的遗 产 税 最 高 达 ９ ％， 就是 ８ 也 说 上一 代 留给 子 女 的财 产 ， 少 时 只剩下 最
在 瑞 典 ， 般 Ｔ 薪 家 庭 月 收 入 也 就 是 一
４ 至５ 万 万瑞 典 克郎 （美 元 约合 ７５ 朗） １ ．克 ， 其 中个 人所 得税 基本 上要 交 ２万多 克郎 。 而 一 些 大 公 司 的 高 层 管 理 人 员纳 税 比例 占到 了总 收 入 的近 ６ ％。这 一 高 税 收政 ｏ 策， 为低 收 入 者 保 证 了 享 受福 利 的基 础 ， 也 遏制 了 现 富 人更 富 ， 穷人 更穷 的社会
中等 收入 的职 员 收入 差 不多 ， 因此 因病致
贫 、 业致贫等现象并不多 。 失
在经 济 卜 获得巨大成功 的地 区或 国家 ， 却也
是 贫 富 差距 最 大 的 。
羊 毛 在 羊 身 上 ， 实行 高 福利 政 策 的
财 源 ， 实 都 来 自北 欧 劳 动 者 创 造 的 财 其
２％ ．
政 府 对低 收 入阶 层补 贴 、 帮助 提升 低薪 工
人 的技能 、 加就业 机会 、 增 提供 额外公 积金 购屋 津 贴 等 方 式 控 制 贫 富 差距 进一 步 拉
大。
在 巴西 ， 受 “ 庭 救 助 金 计 划 ” 享 家 的家 庭 必 须 持 身 份 证 明 和 收 入 证 明 在 当地 政 府 登 记 ， 且 每两年重新登记 一次。政府发给符 而
北欧 ： 累进 税 率“ 富 济贫 ” 控
在许 多北 欧国家 ， 各种福利补助 内容复 杂 、 系庞大 、 目繁 多 ， 体 名 形成 了“ 摇篮 到 从
坟墓 ” 一揽子福利政策 。 的
Ｔ 资增长 １． ， ７３ 但是 同期 占总人数 １％的 ％ ０
低 收 入 劳 动 者 的ｒ 资 上涨 了 ３ ％， ４ 占总 人 数
１％的 高收 入者的 一 资仅上 涨 １ ． 低 于 ０ １ ２ ％， ４
全 国１ 资平 均增 长 率 。 －
以瑞典 为例 ， 于社会上所有 的弱势群 对
体， 如失业者 和病人 都有 全面的 照顾 政 策 。
生病 超过 一个 月 ， 主给 ８ ％的 ¨资 ， 雇 ５ ｒ 超一 年 由 同家 负担 ７ ％的１ 资 。失 业者 领上年 ５ －
标 ， 职 当 天就 宣 布 了“ 饥 饿 ” 划 ， 就 零 计 成 立 了 社 会 发 展 和 反 饥 饿 部 ， 诺 要 让 所 承 有 巴西 人 都 能 吃 上 一 甘三 餐 。 零 饥 饿 ” “
的努力 ， 联合 同去 年进 行的全球性贫富差距
调查报 告发现 ， 香港 、 加 坡 、 国等 上 世 纪 新 美
Ｉ 一 ■ ● Ｉ
缩 小 贫 富 差 距 的 异 国密 码
■文／ 邓喻静 和 苗等
日 导 共 同 富裕 的 中 国如今 正 面 临着一 Ｉ 个 难题 ： 目 一方 面 ，０ 年 的发 展 已使 ６余
其跃升 为“ 坐 望二 ” 的世界 大经 济体 ； 而另
一
恶性 循环 。
但 是 仍 有 不 少 家 庭 因贫 困让 孩 子 去 当童 工 。因此 ， 巴西政府把 领取救助金与儿童的 教 育和健 康 挂钩 ， 规定 ｌ 岁 以下儿 童 的上 ５
通 过 政 府 的 救 助 提 高 自身 脱 贫 能 力 ， 融
入社 会 发展 进 程 。
而另 ・ 个事实 是 ， 在新加 坡 ， 由于政 府
的房 屋 政 策 以 及 公 共 事 业 开 支 ， 贫 富 差 距 因 造 成 的 社会 矛 盾 并 不 严 重 。
般 都 达 到 ３ ％～ ０ ， 收 入 者 的 税 率 甚 ０ ５％ 高
富 ， 是 通 过 累进税 制 由国家 实行 均 衡分 只 配 。许 多 北 欧 国家 的 个 人 所 得税 征 收率
一
计 划 不 仅 限 于 向 贫 家 庭 发 放 基 本 食 品 ， 且 还鼓 励 发展 家庭 农 业 ， 而 为贫 冈地 区 创造 就业 机 会 ， 加强 教育 投 入 ， 善 贫 改 闲 地 区 的 饮 水 和 卫 生 条 件 ， 贫 闲 家 庭 使
平 均 工 资 的 ７ ％ ， 年后 领 失 业 救 济 金 ， ５ 一 与
新 加坡 和 阿根 廷 ： 公 共 福利 稳定 仇富 情绪
相 比于 发 展 中 国 家 日益 缩 小 贫 富差 距
２０ ０ ３年 左 翼 劳 工 党 领 导 人 卢 拉 开 始
执 政 后 ， 消 灭 饥 饿 和 贫 困作 为 优 先 目 把
人 手 里 ， ５ ％的 穷 人 只 能 分 摊 全 国 １ ％的 而 ０ ０
财富。
事 实上 ， 贫富差距 问题 同样是世界上 大 多数 国家 面临的现实挑战。
每年提高最低 １资 ， 二 同时压 低高收入者 的丁资涨 幅也 是巴西政 府缩小 贫富差距 的
重 要措施 。２０ 年 至 ２０ 年 ， ０４ ０８ 巴西 的平 均
课 勤 率 必 须 达 到 ８ ％ ， ６ 和 ｌ 岁 少 年 ５ １岁 ７ 的 勤 率 必须 达 到 ７ ％， ５
巴西 ：低 快 高慢 ” “ 的工 资增 长模 式
高 税 收 高 福 利 的 北 欧模 式 为 北 欧 富 裕
方 面 ，Baidu Nhomakorabea却 又不 得 不 想 方 设 法 疗 治 日益扩 她
大 的 贫 富差 距 带 来 的 痛 楚 。
国家“ 收入均等化” 提供有力保 障 ， 却无法成 为发展 中国家调 节贫 富差 距 的 良药 。在一 些贫富差距业 已拉大的发展 中国家 ， 扶贫减 闲成为当务之急 。 上世纪六七 十年代 ， 巴西就 曾创造 了年 平均 增长 １．％的“ ０１ 巴西 奇迹 ” 。但 由于政 府没有实施合理 的分 配政策 ， 经济快速发展 创造 的大部 分财 富被少 数人所 占有 。全 国 近 ５ ％的财 富集 中在 占全 国人 口 １ ％的 富 ０ ０