内涵建设的基本概念与基本思路
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3.4%提高到1998年的9.8%
增加教育机 会
方便灵活的 学习方式+增 加教育机会
开放教育
1．经济持续高速发展,教育需 求更加旺盛
2．实施现代远程教育工程 3．普通高校开展网络教育 4．高校扩招，受教育机会急剧
扩大，对有支持学习的需求 凸显
有支持的学 习+学习方式 +教育机会（ 初始阶段）
电大核心竞争力的变化：
９０年 “外延 代末以 型发展” 后
通过增加 高校数来 扩大高等 教育规模
高教大众化、扩招 ，校园紧张。 高教规模不适应经 济社会发展需要
以数量为 主导的发 展
新时期 内涵发展
以质量提 高为核心 的发展
连续扩招，硬件不 达标，师资短缺， 质量难以保证。 多校区管理成本和 运行成本大幅增加 。
以质量为 主导的发 展
• 市县电大：教师数量不足与专业设置和招 生规模的矛盾
• 生师比：超过1/4的学校生师比不达标
标准为100：1；全省电大的生师比为54：1；生师 比平均达标率为73%
• 专业责任教师配备：近1/6的学校专业责任 教师配备不达标
数据来源：2008秋全省电大系统师资配备情况专项检查
（3）教学资源仍不能满足需要
目的：形成整体合力，提高运行质量和效益
关于基层电大发展援助活动：
• 面向基层电大，三年内援助200所（个） • 援助力度：中央电大援助10万元，省电大
和当地政府分别以1：1的比例配套 • 援助方式：以物质或培训形式进行（设备
、教学资源、培训） • 第一批陆丰电大；第二批陆河、紫金电大
关于示范性教学点创建活动：
• 资源是基础条件 • 制度建设和文化保障是高等教育内
涵发展的根本所在 • 当下人们讨论高等教育“内涵发展”
，重点关注的是制度建设和文化建设
（五）内涵建设的目的
• 通过提高质量和优化结构，全面 提高办学水平和办学效益，提高 整体水平和综合实力。
二、电大内涵建设的必要性
(一)是新时期教育发展规律的必然要求
• 建立教学评估督导制度，在全省遴选组建督 导队伍
(5)考风考纪长抓不懈
• 重要性：质量是电大的生命线；考风 考纪是电大质量保证体系的重要环节 ；是电大品牌重要的组成部分
• 要求：决不可掉以轻心，考风考纪常 抓不懈
举措：
• 考点设置审批制度：非教学点不得申报 • 考点动态管理制度：省管考点改为独立考
时间 阶段 7985 创办并 年 迅速发
展阶段 8698 下滑阶 年段
99年 持续发 至今 展阶段
办学形式
背景
特征
有组织的 自学视听 生
普招、成 招、注册 视听生
1.“四化”急需人才 2.高教毛入学率1% 3.大批青年急需求学
1．产业结构调整加快，工学矛 盾加剧
2．成人教育发展迅速 3．高教毛入学率从1990年的
• 生存问题基本解决，持续健康发展问题仍很突出 • 办学规模持续稳定，质量和声誉问题仍很严峻 • 试点已经转入常规，建立长效机制任务仍很艰巨 • 做大的问题基本解决，离做强还有很长的路
（二）是新时期电大提高自身竞争力 的必然要求
1．79年-98年全国电大在校生规模发展变化 2．开放教育十年在校生规模发展变化 3．不同阶段电大的核心竞争力
• 招生方面的“3个地雷”：
• 未经批准招生 • 虚假广告 • 乱收费
• 考试方面的“3个地雷”：
• 私设考点 • 泄密事件 • 有组织的集体作弊
• 教材方面的“2个地雷”：
• 盗版教材 • 开课计划外教材版本
(3)确保必要的面授课程：保证1/3~1/2 的面授课
• 学生自主学习必要条件：教学资源适 合学生自主学习；学生具有自学能力
• 基本实现普及九年义务教育，但义务教育的 巩固提高和均衡发展的任务极为艰巨；
• 职业教育规模快速扩展的阶段已基本结束， 但提高技能型人才培养质量的要求日益迫切
• 传统教育备受重视阶段 • 传统教育与非传统教育并重阶段 • 非传统教育备受重视的阶段
——以十七大为标志，当前我国教育发 展进入了第二阶段
• 教学检查 • 专项检查 • 新一轮评估
• 开展师资配备专项检查 • 制定各类教师工作规范(标准和指南) • 建设教师培训课程 • 教学团队建设 • 继续实施教学名师工程 • 实施全省电大师资共享工程 • 加强队伍培训力度 • 开展基层电大校领导培训
(1)严格规范对教学点的管理
• 08秋开展教学点和学习点专项清理
为长效机制
• 制度是文化的载体，文化是制度的灵魂 • 关键是行政权、学术权与受教育权关系 • 将受教育者的发展放在中心位置 • 完善教学管理制度——标准化、精细化 • 创新教学建设制度——鼓励创新、研究 • 建立共建共享机制——提倡共享、合作
• 以教学建设工程为抓手 • 加强课程建设 • 继续进行文字资源建设和多媒体教学资
• 面授教学的必要性：是电大的特色， 是区别于网络教育和其它教育形式的 主要标志
(4)逐步完善教学质量保证体系
• 注意总结提炼，形成长效机制 • 科学设计：作业文件、程序文件、记录文件 • 基本做法：建立标准、落实过程、注重持续
改进和提高
• 基本要求：事前有标准，事中责任到人、可 测可控，事后有反馈有分析有改进
• 如果不注意维护自己的品牌，电大会不会 成为下一个治理整顿的对象？
（3）竞争日趋激烈
• 地区、层次、专业发展不平衡 • 竞争对手的实力越来越强 • 原有的办学特色不再是电大独有
（1）办学规模和教学条件的发展不协调
（2）队伍建设还有不少差距
• 省校：教师繁重的任务与指导系统办学之 间的矛盾
源建设 • 启动合格课程建设和精品课程建设 • 深化教学改革：课程内容改革、教学模
式改革、课程考核改革 • 全省电大共同参与 • 强化教学资源的应用
• 开展示范性学校创建活动 • 实施基层电大援助计划 • 筹建区域性的专题论坛 • 建立系统的协商制度 • 建立绩效考核及奖惩制度 • 完善责权利相协调的运行机制
• 课程多媒体教学资源数量不足 • 常规教学资源质量不高，不能满足学生
个别化自主学习的需求 • 省校统筹规划、发动全省电大参与不够 • 教师参与的积极性不够
（4）教学过程的落实程度存在相当差距
• 13%的应开课程未安排辅导课 • 多数课程面授学时不足
• 多数课程在3~4次（12~16学时）之间； • 安排5次（20学时）以上的很少； • 少数课程安排1~2次；
内涵建设的基本概念与 基本思路
2020年4月26日星期日
内容
一、内涵建设的基本概念 二、内涵建设的必要性 三、内涵建设的基本思路
一、内涵建设的基本概念
（一） “内涵”与“外延”
• 是逻辑学的一对范畴 • 原义指概念的两种基本属性 • 概念的内涵是指事物本质属性的总和 • 概念的外延则是所指对象的范围
展理念的重大变化：
• 传统的“发展”：指数量的扩展，规模的 扩大，以入学机会提供作为衡量指标
• 现在的“发展”：明确提出了质量保证的 基本要求，注重学校办学品质的提高
教育主题变化：
以数量为主导的发展→以质量为 主导的发展
（三）内涵发展的基本要求
• 均衡、协调、可持续发展
并不意味数量的停止增长，而是要以质量 保证为前提的扩张，反对盲目的数量扩张 ，反对把数量扩展作为绝对目标，要求在 质量、规模、数量和速度之间实现均衡。
本资料来源
（二）高等教育“内涵发展”概 念的发展
• 是从上述概念借用来的 • 是一种比喻性的说法，没有精确的
规定
时间 发展模式 模式内涵
背景和矛盾
８０年 代中 ~90年 代末
内涵式发 展
通过学校 内部挖潜 来扩大教 育规模
高教规模偏小，办 学效益低。 高教规模不适应经 济社会发展需要
发展主题
以数量为 主导的发 展
• 网上教学的效果不理想
• 数据来源：2008秋面授课程开设专项检查结果 • 抽样单位：茂名、潮州、怀集、陆河
• 课程建设 • 教学模式 • 课程考核改革
三、加强内涵建设的基本思路
（一）指导方针 扩大开放、保证质量、 强化特色、打造品牌
（二）基本思路
• 保障教学条件 • 狠抓教学过程 • 深化教学改革 • 加强制度建设 • 提高教学质量 • 强化办学特色
• 面向基层电大，三年内评选出200个 • 中央电大统一授牌，争取高教司授牌 • 对评选出的基层电大给予奖励 • 第一批向中央电大推荐学校：开平、
阳春、怀集、海丰
点；独立考点变为省管考点
• 考试情况通报制度：内部通报；向主管单 位通报
• 考风考纪问责谈话制度 • 加强对考生的诚信教育 • 加强考前培训
• 电大缺少自己的大学文化 • 文化建设包括什么方面？ • 电大的文化特质是什么？ • 如何进行文化建设？ • 试点进入常规后，如何延续总结性评
估的好做法？——沉淀好的做法，变
第一层面：领导重视教学，精力投入有保证 第二层面：学校政策向教学改革、向教师倾斜 第三层面：资源配置向教学倾斜，加大教学投入 最终体现：形成重视教学、重视质量的运行机制和
良好环境；学校把更大精力、更多资、 更多财力投入到教学工作中，投入到提 高教学质量上。
• 重点：网络环境、带宽、教学平台的 配备和应用、计算机设备的更新换代
• 从外延发展转向内涵发展 • 从数量的扩张转向质量的提高 • 从重传统教育到传统教育与非传统教
育并重
• 第一次飞跃是使高教从校园内走向校园外 • 第二次飞跃是实现了学习方式的方便和灵活 • 第三次飞跃是初步实现了有支持的学习 • 第四次飞跃，将是适应更加广泛的教育对象
和更加多样化的教育需求，实现内容针对性 和适应性的变革
考和判断
（2）品牌意识亟待强化
• 教育部近年来出台的一系列规范继续教育 市场的措施
——2004、2006年，两次发出“进一步加强高校 网络教育规范管理的通知” ——2005年，取消高等教育学历文凭考试 ——2007年，教育部直属高校停招成人脱产班和 自考助学班 ——2008年，所有普通高校停招成人脱产班
• 09春起未经中央电大批准的不得再招生
• 教学点：教学具体实施单位；可单独进行招生 、学籍管理；配教务管理平台；配专职教师； 本科点配电大在线平台；可以申请考点
• 学习点：不能单独招生，只能开展教学活动， 不能进行学籍管理；不需配电大在线平台；不 需配专职教师；不能设置考点
(2) “八个地雷不能踩”的行为规范
1．新阶段教育阶段性特征 2．教育发展的3个阶段 3．新阶段教育发展主题的变化 4．电大教育的3次历史性飞跃 5．现阶段电大的基本特征
• 有学上的问题已经基本解决，上好学的问题 成为突出矛盾；
• 数量和规模的问题已经基本解决，质量和结 构的问题成为突出矛盾；
• 国民教育体系已经基本形成，现代化教育体 系还有待进一步发展和完善；
• 重视教学质量，重视学校的内部效益 ，炼好内功，提升品牌，充实内涵
（四）内涵建设的维度
• 维系高校生存与发展的三纽带： 精神、制度和资源
• 资源——包括人力、物力 • 制度建设——包括高校的法律制度
和治理结构；学术制度建构 • 文化建设——核心是塑造大学精神
，包括独有的价值理想、治学传统 、精神气质、行为规范等
• 扩大教育机会→提高教育品质 • 单一因素→综合因素
（三）是解决新时期我省电大发展 面临新问题的根本途径
1．潜在危机不容忽视 2．质量保证压力空前 3．教学改革任务艰巨
（1）思想准备不够充分
• 重经济效益轻社会效益 • 重招生轻教学 • 重数量轻质量 • 重物化指标轻精神文化因素 • 重知识传授轻学生精神生命的主动发展 • 对存在困难思想准备不足，缺乏理性思
（三）正确处理好几个关系
• 招生和教学的关系 • 规模、质量、结构和效益的关系 • 社会效益和经济效益的关系 • 长远利益和眼前利益的关系
（四）主要措施
1．进一步确立教学的中心地位 2．改善办学条件，确保教学实施 3．加强队伍建设，确保师资达标 4．规范教学管理，落实教学过程 5．关注文化建设，提炼大学精神 6．以文化为引领，加强制度建设 7．深化教学改革，加强教学建设 8．加强系统建设，提升整体实力
增加教育机 会
方便灵活的 学习方式+增 加教育机会
开放教育
1．经济持续高速发展,教育需 求更加旺盛
2．实施现代远程教育工程 3．普通高校开展网络教育 4．高校扩招，受教育机会急剧
扩大，对有支持学习的需求 凸显
有支持的学 习+学习方式 +教育机会（ 初始阶段）
电大核心竞争力的变化：
９０年 “外延 代末以 型发展” 后
通过增加 高校数来 扩大高等 教育规模
高教大众化、扩招 ，校园紧张。 高教规模不适应经 济社会发展需要
以数量为 主导的发 展
新时期 内涵发展
以质量提 高为核心 的发展
连续扩招，硬件不 达标，师资短缺， 质量难以保证。 多校区管理成本和 运行成本大幅增加 。
以质量为 主导的发 展
• 市县电大：教师数量不足与专业设置和招 生规模的矛盾
• 生师比：超过1/4的学校生师比不达标
标准为100：1；全省电大的生师比为54：1；生师 比平均达标率为73%
• 专业责任教师配备：近1/6的学校专业责任 教师配备不达标
数据来源：2008秋全省电大系统师资配备情况专项检查
（3）教学资源仍不能满足需要
目的：形成整体合力，提高运行质量和效益
关于基层电大发展援助活动：
• 面向基层电大，三年内援助200所（个） • 援助力度：中央电大援助10万元，省电大
和当地政府分别以1：1的比例配套 • 援助方式：以物质或培训形式进行（设备
、教学资源、培训） • 第一批陆丰电大；第二批陆河、紫金电大
关于示范性教学点创建活动：
• 资源是基础条件 • 制度建设和文化保障是高等教育内
涵发展的根本所在 • 当下人们讨论高等教育“内涵发展”
，重点关注的是制度建设和文化建设
（五）内涵建设的目的
• 通过提高质量和优化结构，全面 提高办学水平和办学效益，提高 整体水平和综合实力。
二、电大内涵建设的必要性
(一)是新时期教育发展规律的必然要求
• 建立教学评估督导制度，在全省遴选组建督 导队伍
(5)考风考纪长抓不懈
• 重要性：质量是电大的生命线；考风 考纪是电大质量保证体系的重要环节 ；是电大品牌重要的组成部分
• 要求：决不可掉以轻心，考风考纪常 抓不懈
举措：
• 考点设置审批制度：非教学点不得申报 • 考点动态管理制度：省管考点改为独立考
时间 阶段 7985 创办并 年 迅速发
展阶段 8698 下滑阶 年段
99年 持续发 至今 展阶段
办学形式
背景
特征
有组织的 自学视听 生
普招、成 招、注册 视听生
1.“四化”急需人才 2.高教毛入学率1% 3.大批青年急需求学
1．产业结构调整加快，工学矛 盾加剧
2．成人教育发展迅速 3．高教毛入学率从1990年的
• 生存问题基本解决，持续健康发展问题仍很突出 • 办学规模持续稳定，质量和声誉问题仍很严峻 • 试点已经转入常规，建立长效机制任务仍很艰巨 • 做大的问题基本解决，离做强还有很长的路
（二）是新时期电大提高自身竞争力 的必然要求
1．79年-98年全国电大在校生规模发展变化 2．开放教育十年在校生规模发展变化 3．不同阶段电大的核心竞争力
• 招生方面的“3个地雷”：
• 未经批准招生 • 虚假广告 • 乱收费
• 考试方面的“3个地雷”：
• 私设考点 • 泄密事件 • 有组织的集体作弊
• 教材方面的“2个地雷”：
• 盗版教材 • 开课计划外教材版本
(3)确保必要的面授课程：保证1/3~1/2 的面授课
• 学生自主学习必要条件：教学资源适 合学生自主学习；学生具有自学能力
• 基本实现普及九年义务教育，但义务教育的 巩固提高和均衡发展的任务极为艰巨；
• 职业教育规模快速扩展的阶段已基本结束， 但提高技能型人才培养质量的要求日益迫切
• 传统教育备受重视阶段 • 传统教育与非传统教育并重阶段 • 非传统教育备受重视的阶段
——以十七大为标志，当前我国教育发 展进入了第二阶段
• 教学检查 • 专项检查 • 新一轮评估
• 开展师资配备专项检查 • 制定各类教师工作规范(标准和指南) • 建设教师培训课程 • 教学团队建设 • 继续实施教学名师工程 • 实施全省电大师资共享工程 • 加强队伍培训力度 • 开展基层电大校领导培训
(1)严格规范对教学点的管理
• 08秋开展教学点和学习点专项清理
为长效机制
• 制度是文化的载体，文化是制度的灵魂 • 关键是行政权、学术权与受教育权关系 • 将受教育者的发展放在中心位置 • 完善教学管理制度——标准化、精细化 • 创新教学建设制度——鼓励创新、研究 • 建立共建共享机制——提倡共享、合作
• 以教学建设工程为抓手 • 加强课程建设 • 继续进行文字资源建设和多媒体教学资
• 面授教学的必要性：是电大的特色， 是区别于网络教育和其它教育形式的 主要标志
(4)逐步完善教学质量保证体系
• 注意总结提炼，形成长效机制 • 科学设计：作业文件、程序文件、记录文件 • 基本做法：建立标准、落实过程、注重持续
改进和提高
• 基本要求：事前有标准，事中责任到人、可 测可控，事后有反馈有分析有改进
• 如果不注意维护自己的品牌，电大会不会 成为下一个治理整顿的对象？
（3）竞争日趋激烈
• 地区、层次、专业发展不平衡 • 竞争对手的实力越来越强 • 原有的办学特色不再是电大独有
（1）办学规模和教学条件的发展不协调
（2）队伍建设还有不少差距
• 省校：教师繁重的任务与指导系统办学之 间的矛盾
源建设 • 启动合格课程建设和精品课程建设 • 深化教学改革：课程内容改革、教学模
式改革、课程考核改革 • 全省电大共同参与 • 强化教学资源的应用
• 开展示范性学校创建活动 • 实施基层电大援助计划 • 筹建区域性的专题论坛 • 建立系统的协商制度 • 建立绩效考核及奖惩制度 • 完善责权利相协调的运行机制
• 课程多媒体教学资源数量不足 • 常规教学资源质量不高，不能满足学生
个别化自主学习的需求 • 省校统筹规划、发动全省电大参与不够 • 教师参与的积极性不够
（4）教学过程的落实程度存在相当差距
• 13%的应开课程未安排辅导课 • 多数课程面授学时不足
• 多数课程在3~4次（12~16学时）之间； • 安排5次（20学时）以上的很少； • 少数课程安排1~2次；
内涵建设的基本概念与 基本思路
2020年4月26日星期日
内容
一、内涵建设的基本概念 二、内涵建设的必要性 三、内涵建设的基本思路
一、内涵建设的基本概念
（一） “内涵”与“外延”
• 是逻辑学的一对范畴 • 原义指概念的两种基本属性 • 概念的内涵是指事物本质属性的总和 • 概念的外延则是所指对象的范围
展理念的重大变化：
• 传统的“发展”：指数量的扩展，规模的 扩大，以入学机会提供作为衡量指标
• 现在的“发展”：明确提出了质量保证的 基本要求，注重学校办学品质的提高
教育主题变化：
以数量为主导的发展→以质量为 主导的发展
（三）内涵发展的基本要求
• 均衡、协调、可持续发展
并不意味数量的停止增长，而是要以质量 保证为前提的扩张，反对盲目的数量扩张 ，反对把数量扩展作为绝对目标，要求在 质量、规模、数量和速度之间实现均衡。
本资料来源
（二）高等教育“内涵发展”概 念的发展
• 是从上述概念借用来的 • 是一种比喻性的说法，没有精确的
规定
时间 发展模式 模式内涵
背景和矛盾
８０年 代中 ~90年 代末
内涵式发 展
通过学校 内部挖潜 来扩大教 育规模
高教规模偏小，办 学效益低。 高教规模不适应经 济社会发展需要
发展主题
以数量为 主导的发 展
• 网上教学的效果不理想
• 数据来源：2008秋面授课程开设专项检查结果 • 抽样单位：茂名、潮州、怀集、陆河
• 课程建设 • 教学模式 • 课程考核改革
三、加强内涵建设的基本思路
（一）指导方针 扩大开放、保证质量、 强化特色、打造品牌
（二）基本思路
• 保障教学条件 • 狠抓教学过程 • 深化教学改革 • 加强制度建设 • 提高教学质量 • 强化办学特色
• 面向基层电大，三年内评选出200个 • 中央电大统一授牌，争取高教司授牌 • 对评选出的基层电大给予奖励 • 第一批向中央电大推荐学校：开平、
阳春、怀集、海丰
点；独立考点变为省管考点
• 考试情况通报制度：内部通报；向主管单 位通报
• 考风考纪问责谈话制度 • 加强对考生的诚信教育 • 加强考前培训
• 电大缺少自己的大学文化 • 文化建设包括什么方面？ • 电大的文化特质是什么？ • 如何进行文化建设？ • 试点进入常规后，如何延续总结性评
估的好做法？——沉淀好的做法，变
第一层面：领导重视教学，精力投入有保证 第二层面：学校政策向教学改革、向教师倾斜 第三层面：资源配置向教学倾斜，加大教学投入 最终体现：形成重视教学、重视质量的运行机制和
良好环境；学校把更大精力、更多资、 更多财力投入到教学工作中，投入到提 高教学质量上。
• 重点：网络环境、带宽、教学平台的 配备和应用、计算机设备的更新换代
• 从外延发展转向内涵发展 • 从数量的扩张转向质量的提高 • 从重传统教育到传统教育与非传统教
育并重
• 第一次飞跃是使高教从校园内走向校园外 • 第二次飞跃是实现了学习方式的方便和灵活 • 第三次飞跃是初步实现了有支持的学习 • 第四次飞跃，将是适应更加广泛的教育对象
和更加多样化的教育需求，实现内容针对性 和适应性的变革
考和判断
（2）品牌意识亟待强化
• 教育部近年来出台的一系列规范继续教育 市场的措施
——2004、2006年，两次发出“进一步加强高校 网络教育规范管理的通知” ——2005年，取消高等教育学历文凭考试 ——2007年，教育部直属高校停招成人脱产班和 自考助学班 ——2008年，所有普通高校停招成人脱产班
• 09春起未经中央电大批准的不得再招生
• 教学点：教学具体实施单位；可单独进行招生 、学籍管理；配教务管理平台；配专职教师； 本科点配电大在线平台；可以申请考点
• 学习点：不能单独招生，只能开展教学活动， 不能进行学籍管理；不需配电大在线平台；不 需配专职教师；不能设置考点
(2) “八个地雷不能踩”的行为规范
1．新阶段教育阶段性特征 2．教育发展的3个阶段 3．新阶段教育发展主题的变化 4．电大教育的3次历史性飞跃 5．现阶段电大的基本特征
• 有学上的问题已经基本解决，上好学的问题 成为突出矛盾；
• 数量和规模的问题已经基本解决，质量和结 构的问题成为突出矛盾；
• 国民教育体系已经基本形成，现代化教育体 系还有待进一步发展和完善；
• 重视教学质量，重视学校的内部效益 ，炼好内功，提升品牌，充实内涵
（四）内涵建设的维度
• 维系高校生存与发展的三纽带： 精神、制度和资源
• 资源——包括人力、物力 • 制度建设——包括高校的法律制度
和治理结构；学术制度建构 • 文化建设——核心是塑造大学精神
，包括独有的价值理想、治学传统 、精神气质、行为规范等
• 扩大教育机会→提高教育品质 • 单一因素→综合因素
（三）是解决新时期我省电大发展 面临新问题的根本途径
1．潜在危机不容忽视 2．质量保证压力空前 3．教学改革任务艰巨
（1）思想准备不够充分
• 重经济效益轻社会效益 • 重招生轻教学 • 重数量轻质量 • 重物化指标轻精神文化因素 • 重知识传授轻学生精神生命的主动发展 • 对存在困难思想准备不足，缺乏理性思
（三）正确处理好几个关系
• 招生和教学的关系 • 规模、质量、结构和效益的关系 • 社会效益和经济效益的关系 • 长远利益和眼前利益的关系
（四）主要措施
1．进一步确立教学的中心地位 2．改善办学条件，确保教学实施 3．加强队伍建设，确保师资达标 4．规范教学管理，落实教学过程 5．关注文化建设，提炼大学精神 6．以文化为引领，加强制度建设 7．深化教学改革，加强教学建设 8．加强系统建设，提升整体实力