后疫情时代推进乡村振兴战略面临的机遇、挑战及对策

河南农业2021年第31
期
NONGYE ZONGHENG
农业纵横
党的十九大报告提出，实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作总抓手。

本文拟对后疫情时代和抗疫常态化背景下，有效推进乡村振兴进程面临的机遇和挑战进行分析，并提出相应的对策。

一、面临的挑战
（一）疫情对人们心灵的影响
面对新冠疫情发展形势，中国工程院院士钟南山强调：疫情对人心理的影响大过身体。

人们对新冠肺炎病毒有恐惧心理，新冠肺炎人传人的特点，加大了人们的焦虑与恐惧，具体体现在抢口罩、大量囤积大米、抢双黄连等慌乱行为。

特别在是农村地区，物资更加匮乏，人们排解焦虑情绪的方式有限，疫情给人们心理带来的创伤要引起重视。

人民群众对于幸福生活的向往，不仅要追求更健康、快乐和高品质的生活方式，而且要确保现有的生活方式、生活质量不被破坏。

因此，恐慌心态给乡村治理增加了负担，疫情后对人们心灵的抚慰是实施乡村振兴战略的新挑战。

（二）疫情对乡村经济的全面影响和冲击1.农产品流通受阻。

疫情暴发后，在国家的号召下，各地开始实施严格的交通封锁政策，特别是在农村地区，挖断村路、村干部拦路等措施虽有效地切断了疫情的传播链，但也给农产品的运输带来巨大挑战，造成农产品滞销，由此引发一系列难题：农产品交易受阻、外销困难、大量农产品积压、储藏空间不足，农产品贸易市场受挫。

2.农民外出务工受到影响。

2020年国民经济和社会发展统计公报显示，2020年全国农民工总量28 560万人，其中到外乡就业的农民工比例占60% 。

新冠肺炎疫情发生后，国家延长了春节假期，各地各级政府纷纷响应，很多企业延迟开工时间，通过交通管制在不同程度上控制了各区域之间的人口流动，呼吁国民非必要不外出。

农民无法外出务工，产生不满心理，对于一些劳动密集型中小企业来说，能否存续面临巨大挑战。

岗位减少带来农民就业困难，农民收入势必会受到影响。

这种影响不仅仅体现在某个省份，对于农民数量大、外出务工人员占比较大的省份来说更为严重，例如，河南省、重庆市、四川省、湖南省、江西省、安徽省、重庆市等，农民增收问题会非常突出。

3.乡村服务业受到冲击。

乡村旅游是推进乡村振兴战略的一个很重要的部分。

乡村旅游在这次疫情中受到了很大的影响，很多景点为迎接2020年春节旅游
黄金周花费大量的时间和金钱打广告、做宣传，全部因疫情“打水漂”。

面对节前投入、产品滞销、人员工资、土地租金等现实问题，各园区经营困难、经济损失严重，有的甚至“关门大吉”。

这种现象不仅仅体现在旅游业，对乡村餐饮业等服务业来说也无疑是一种挑战。

（三）农村医疗存在短板
农村医疗卫生条件满足不了疫情防范要求，医疗救助条件存在短板。

卫健委发布的《2020年我国卫生健康事业发展统计公报》显示，截至2020年底，全国3.00万个乡镇共设3.6万个乡镇卫生院，床位139.0万张，卫生人员148.1万人，平均每村卫生室人员2.37人。

农村地区在医疗资源、技术及专业人员方面与大中城市相比存在巨大差距。

医疗资源十分匮乏，例如，隔离病房不足、救护设施短缺、医护人员紧缺等。

一些行政村中往往只有几名村医甚至只有1名村医，很难应对来势汹汹的疫情。

因此，如何提高农村医疗条件，缩小城乡差距，解决农村医疗需求，是后疫情时代推进乡村振兴面临的挑战。

二、面临的机遇
（一）电商助农兴起，疫情逼出互联网新农业受疫情影响，农产品线下零售渠道进入了行业“寒冬”，大量农产品滞销。

为了解决这一问题，农民搭上了互联网电商快速发展的顺风车，纷纷走进直播间，开启直播带货模式，更有“村主任当主播”“县长为家乡代言”等现象出现，领导干部纷纷加入助农队伍中去。

更有“网红经济”的助推，打造网红乡村，网红农产品，打开农产品知名度，拓宽销售渠道。

此外，拼多多开辟了线上“抗疫助农”“滞销农货反馈通道”等专区，电商助农模式很好地促进了农产品销售；乡镇与盒马鲜生等连锁生鲜超市建立长效合作机制，以销定产，继续扩大种植面积。

疫情逼出互联网新农业，农产品电商市场前景一片广阔。

（二）乡村生活、康养、文化小镇建设将迎来高潮疫情过后，抗疫常态化背景下，人们更愿意去乡村旅游，体验乡村生活、养生养老、文化旅游，各种养老度假村、文化小镇、生态村镇群如雨后春笋般涌现。

特色旅游目的地不再是简单的旅游景点，而大多被赋予了文化内涵，与当地的风土人情、历史传说相结合，打造“新文旅”，为乡村旅游注入灵魂，游客更注重“获得感”。

不仅如此，乡村旅游的宣传更加多元化。

部
后疫情时代推进乡村振兴战略面临的机遇、挑郑州财经学院 黄启操 李洋
河南农业2021年第31期
又能不破坏这些资源，做到可持续发展，是需要思考的问题。

（四）农村产业园区建设成为新风向
实施乡村振兴战略应该以农民为主体，政府为主导。

单独靠农民为主体的原动力是远远不够的，还需要外来源动力的介入和推动。

农村产业园区建设落后于城市。

农村的产业园区相对较分散，而城市的产业园区比较集中。

因此，农村的农业产业化建设有很大提升空间。

推动农村产业关键靠龙头企业、核心企业的带动，通过“公司+农户”“公司+基地+农户”等模式，形成产业园区，打造农村产业链。

各种物流产业园区、加工产业园区、生态种养殖产业园区、数字产业园区、高科技产业园区、健康产业园区、文旅产业园区等逐渐形成。

农村产业园区建设成为新风向，成为推动乡村振兴战略的新机遇。

建立国家、农业靶点资金，担保基金，为“三农”和小企业提供担保。

扩大融资渠道，鼓励社会资金参与投入，为疫情后损失的乡村企业和工厂提供资金支持，帮助其渡过难关，为脱贫攻坚和农业农村发展源源不断地输送“金融活水”。

（三）组织振兴跟党走，抓住机遇，迎接挑战乡村振兴要跟党走。

特别是疫情后，更要坚定不移地坚持党的领导，抓住机遇，迎接挑战。

乡村振兴，治理有效是基础，组织领导是保证。

做好农村工作，关键在农村基层党组织。

加强党对“三农”工作的全面领导，健全党组织领导的乡村治理体系，势必能推进乡村振兴战略的实施，不断提升农民群众幸福感、安全感。

组织振兴的同时也要做好制度保障，强化乡村振兴法律保障、制度保障，建立危机预警机制，改善乡村硬件设施，解决乡村振兴过程中的“人、财、物”短缺的难题。