HSE两书一表编写辅导
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绘制图包括（不限于）
• 生产工艺流程图 • 岗位分布和位置图 • 危险点源分布图 • 岗位构成表
HSE两书一表的编写
编写内容说明
第四层次：岗位职责和作业指南 一、岗位作业指导 二、作业指南（惯例 Case)
HSE两书一表的编写
一、岗位作业指导
• 本章节在编写时分为两部分，一部分按岗位进行描述，是互相独立的岗位作业要 求，另一部分是按作业流程进行描述的，即作业流程操作指南，是对基层单位一 此特定的作业单元、工艺流程或设备操作的作业规定
要求迅速撤离或投入救铖工作 12. 坚持原则，拒绝违章指挥，不违章作业，对违章指挥，违章作业的举报亨有保
护 13. 对HSE管理提出合理建议 14. 认真完成岗位所有职责，出色完成本职任务
HSE两书一表的编写
一、岗位作业指导
• 对作业和岗位范围内的风险进行识别，采取控制措施：
例如：焊工岗位作业可能引发火灾、电工作业时出现触电、高处作业出 现坠落无损检查出现辐射伤害等
HSE两书一表的编写
编写内容说明
第三层次：作业情况和岗位分布 按照作业流程图、岗位分布图对本作 业流程中涉及的岗位进行描述，分析 和绘制危险点源和岗位位置图
如：钻井队下套管作业、施工单位进入有限空间作业、 无损检测作业、大型工程组装作业、热开孔作业 等，都是由作业工艺流程来决定岗位的构成，通 过作业流程分析危险点源，确定岗位分布，岗位 必须在该工艺流程中符合安全条件
编写内容说明
第一层次：概述部分（做简要描述） 1、目的和范围 2、作业流程和组织基本情况 3、应用标准及术语定义
HSE两书一表的编写
编写内容说明
第二层次：HSE管理体系说明
• HSE管理体系
对本组织HSE管理体系进行描述，主要包括： 1、最高管理者的HSE承诺 2、组织HSE方针和目标 3、本工艺流程所控制的HSE指标
HSE两书一表的编写
编写“两书一表”的基本要求
• 《HSE计划书》由工程项目部，在业主相关要求、施 工作业的实际过程和周边环境因素充分调查的基础上 提出
• 《HSE工作指导书》由组织生产运行主管部门牵头组 织编写，即由组织的工程技术专家、HSE专家、生产 管理人员、岗位操作人员编写
• 作业指导书要把对岗位和作业的指导分别进行描述， 形成对岗位作业的指导
行； • 其他单位亦可执行
HSE两书一表的编写
中国天然气集团组织HSE管理实施战略
•石油天然气工业健康、安全与环境管理体系
----石油天然气行业标准Q/SY1002.1-2007
•CNPC HSE管理体系建立指南
----中油质字（1999）第103号
•CNPC HSE管理体系管理手册
----2007版
HSE两书一表的编写
HSE “两书一表” 编写辅导
第一部分 “两书一表”简介
HSE两书一表ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ编写
第一部分 “两书一表”简介
• “两书一表”的构成和应用范围 • 中国石油天然气集团组织HSE管理实施战略 • 编制“两书”和开发“一表”的要求 • 目的、意义和基本要求 • 作业指导书和作业计划书的关系 • 文件评审、发布与实施
• HSE计划书与作业指导书可合成一套作业指导文件 中油质字（2001）199号文件第三部分明确指出：
对生产作业场所相对固定（如机械加工、维修车间、 供水、供电等）、作业过程中初始风险分析变化不大 的工作流程（工序）可将HSE计划书和作业指导书合 并，形成一套作业指导文件
HSE两书一表的编写
“两书一表”的评审
• 《HSE作业指导书》所规定的岗位职责是按照HSE管理规范做出的，与传统的岗 位职责不同的是：除了满足基本工作要求以外，还必须满足HSE要求，就是要突 出岗位的风险管理要求，辨识和降低岗位风险。在编写岗位职责时，要按照基层 组织结构，从组织管理者到操作人员的岗位职责，按照：逐级负责和约束，明确 该岗位对上要听从谁的命令、对谁负责，对下负什么责的要求进行描述，岗位之 间的职责一定要界定清楚，防止出现重叠或空档，要明确各岗位的HSE权力和义 务
•CNPC关于建立和推行HSE管理体系的实施意见
----质安字（2000）第66号
•“两 书一表”编写指南
----中油质字（2001）第199号
HSE两书一表的编写 “两书一表”与SY/T 6276—1997标准的关系
Q/SY1002.1—2007 标准 附录H—“需要工作活动指南 的例子”中指出： 对于所有人员，包括承包方，应提供有关安全操作、 维护和更新活动（包括协调操作）的工作指南。例如 下列操作可能需要特定安全工作惯例（做法---practice)
阐明所取得的结果或提供所完成活动的证据文件各岗位在执行任务活动中严格按hse管理体系文件要求作好各种记录记录是一种特殊文件尚未填写时是一张按程序文件规定制作的空白表格在岗位活动中这些一旦填写完毕就作为完成活动的证据便于检查和回顾记录作为一种文字性客观证据在hse管理体系中对活动进行评审追溯事件原因和提高hse表现水平等都有非常重要的作用hse两书一表的编写精选ppt42记录管理作业指导书应对活动中应报告的hse内容和填写的hse记录进行明确规定必要时对岗位人员进行培训使其明白如何填写记录和做好记录的重要性hse两书一表的编写精选ppt43为了检验岗位执行hse职责情况要按照规定程序进行hse业绩和表现水平考核通过考核检查岗位存在不足之处在本章节编写时要明确考核的组织组成考核程序考核期限并配套相应的奖惩制度hse两书一表的编写精选ppt44hse作业指导书编后hse作业指导书的编制过程本身就体现了pdca的循环过程是hse管理体系在组织和岗位管理中的具体体现所以编好一本hse作业指导书并得到很好的实施对组织贯彻实施hse管理体系实现从经验管理到体系管理的真正转变合组织的hse业绩水平持续改进具有科学求实的指导意义hse两书一表的编写精选ppt45hse培训讲义hse两书一表的编写精选ppt46hse计划书为项目执行hse管理体系而编写是对hse作业指导书的补充向业主相关方社会展示hse两书一表的编写精选ppt47hse计划书的提出hse计划书是项目的hse管理文件应随作业项目的变化而改变在文件内容上必须针对hse作业指导书风险管理应急措施等有关内容结合具体作业项目做出细化和补充hse计划书的提出过程下图所示hse两书一表的编写精选ppt48hse计划书的提出过程发包方业主签合同编制hse计划书投标准备投标书含hse踏勘施工作业发包踏勘立项办理许可证项目论证承包方hse两书一表的编写精选ppt49对hse计划书要求的理解一个项目对应一个相应的hse计划书逐渐把计划书时的固定内容向作业指导书转移对指导书进行补充完善hse两书一表的编写精选ppt50hse计划书组成仅供参考监测和整改hse两书一表的编写精选ppt51应急预案
• 组织结构
体现从最高管理者到作业流程具体岗位的线式管理 对管理者（或岗位）按示意图进行描述，描述的职责是HSE管理职责（因 为《HSE作业指导书》描述的是相对静态的活动，所以结构图中只标明岗位名称） 如：经理、副经理、XX部门经理、监督、XX操作岗位等 为了表明生产管理模式和能力，对关键技术装备进行列表，表中对装备名 称、规格型号、制造厂商、生产技术标准、已使用年限和目前技术状况进行描述 注意：这里只要求列出关键的并且是本作业流程中必须使用的特定设备， 而不是要求列出所有设备
• 在HSE岗位职责中，按照岗位分布不同、作业要求不同、职责不同的现实，分别 对所有岗位的HSE职责进行描述。要按照组织的管理网络对责任进行层层分解， 描述清楚对上、对下的责任，在职责描述上一定要体现出从管理者到岗位操作者 的线式管理责任
• 对不同的岗位有不同的要求，对岗位的文化素质、身体素质、专业技能、持证要 求、工作表现、资历、业务水平、工作经验及是否进行过必要的岗位培训和HSE 相关知识培训等，要在该部分尽量提出量化指标，以确保从事本岗位的人员能胜 任本岗工作，满足HSE条件要求。这些要求是对从事本岗位人员的基本要求
第二部分 “两书一表”编写内容
HSE两书一表的编写
第二部分 “两书一表”编写内
容
第一讲 《HSE作业指导书》的编写
HSE两书一表的编写
指导书的组成部分
一、概述部分 二、HSE管理体系描述 三、岗位任职条件 四、岗位职责和岗位操作规程 五、巡回检查及主要检查内容 六、危险及控制 七、应急处置程序 八、记录与考核
HSE两书一表的编写
“两书一表”的批准与实施
• 作业指导书经评审后，由组织最高管理者（或管理者 代表）批准实施
• 作业指导书、计划书覆盖了基层组织开展的各项作业 活动，在应用中互相支持，互为补充，是基层组织实 施作业流程和对岗位操作的普遍性HSE指导原则
HSE两书一表的编写
HSE “两书一表” 编写辅导
HSE两书一表的编写
编写“两书一表”的目的、意义
• 编写“两书”--《HSE计划书》、《HSE作业指导书》 是实施HSE管理体系的基本要求，是组织组织运行 HSE管理体系的具体体现，是预防事故的有效措施， 是基层单位组织作业的HSE行为准则 。
• “一表”是基层单位自行组织开发的，是基层单位 HSE管理体系运行的文件化表现之一
“两书一表”与SY/T 6276—1997标准的关系
10.放射物质使用 11.影响安全系统完整性的作业 12.放空燃烧区域的作业
注：除6、7、8、9条外，其他工作应建立工作授权体系 （WPS),并建立严格的交接班工作制度，以保证工作持续、顺利 进行。
HSE两书一表的编写
编制“两书”和开发“一表”的要求
• 作业指导书在执行过程中基本保持不变，即：作业指 导书的内容和要求不随项目变化而变化，是同类作业 过程中相对固定的作业要求，但不排除HSE管理体系 要求进行持续改进和不断完善的变化。
HSE两书一表的编写
HSE计划书与作业指导书之间关系
• HSE计划书是为了满足作业要求变化，在作业指导书 的基础上，针对作业要求变化所开发的作业文件，因 此，HSE计划书可看作是作业指导书的补充，是满足 项目要求的一个“变更”文件，这样不必为作业要求 变化而重新修订HSE作业指导书
HSE两书一表的编写
一、岗位作业指导
• 除对岗位有特殊要求以外，一般的基本要求包括：
1. 遵章守纪，执行组织HSE方针，为实现组织的HSE目标和本基层单位的控制目 标，完成好本职工作
2. 在XX（岗位）指挥下（受接受某人指令），认真履行本岗位工作职责 3. 执行HSE规定，佩带好劳动用品 4. 执行操作规程，定期维护保养本岗位负责的设备 5. 参加HSE活动，接受HSE培训 6. 不经授权，不操作和启动任何设备 7. 发现事故隐患或事故及时报告，对事故目击情况要如实出具客观事实证明 8. 负责对XX（岗位）进行监护 9. 做交接班工作及记录（包括工具、材料、工作许可单等） 10. 有疑问或情况不明时，要进行询问，切忌自揣妄动 11. 熟悉本岗位存在风险和应急保护逃生知识，在紧急情况发生时能够按应急计划
HSE两书一表的编写
作业指导书结构和层次
目的和范围
概述 部分
作业流程和组织基本概况
应用标准及术语定义
HSE 管理 概述
作业情况和岗位分布
岗位职 责和操 作指南
危险及控制措施
HSE管理体系
组织结构
XX岗位作业指导 XX工艺操作流程 XX设备操作规程 XX作业操作规程 XX作业HSE惯例
记录与考核
HSE两书一表的编写
HSE两书一表的编写
“两书一表”构成
• 《HSE计划书》--工程项目部组织编写 • 《HSE作业指导书》--企业组织编写 • 《HSE现场检查表》--基层单位组织开发
HSE两书一表的编写
“两书一表”的应用范围
适用于石油天然气集团所属基层组织 • 工程技术服务企业：如物探、钻井、井下、油田建设
和炼化维修等单位必须执行； • 生产技术服务企业：如水电、机械加工等单位参照执
• 集团组织的统一要求 • 指导基层组织如何编写“两书” • 处理好以往作业文件、规定、程序等关系 • 在开发和实施过程中进行积累完善
HSE两书一表的编写 编制“两书”和开发“一表”的要求
• 基层组织实施HSE管理体系的文件化表现 • 按照HSE管理体系的要求，由单位组织，自行开发 • 可在不影响HSE表现业绩的前提下进行调整 • 突出“危害识别”和“风险控制” • 已有文件，对结构进行调整、归类 • 重“内容”不重“形式”—起到对作业的指导作用 • 重“质量”不重“数量”—便于实际操作 • 最好形成活页式文件—便于修改、补充和持续改进
评审的基本要求（包括但不限于） • 文件要求是否和HSE管理体系及相关法律、法规要求
一致 • 内容是否符合《HSE作业指导书编写指南（试行）》
要求 • 是否清晰描述了生产过程或工艺、危险点源分布、岗
位构成和相互关系，是否对其进行了风险识别，制定 了风险削减和控制措施，并划清了岗位之间的接口关 系 • 是否明确岗位具备的HSE条件最低要求 • 是否从记录和考核的实际操作，体现了持续改进的指 导思想
• 一个组织的同类基层组织或重复性工序可开发一套 《HSE作业指导书》来指导作业
如钻井队、物探队、修井队、XX车间、同类检修维修作业等 均可编写一套《HSE作业指导书》
HSE两书一表的编写
编写“两书一表”的基本要求
• 组织编写“两书”要满足《HSE作业指导书编写指南 （试行）的要求
• HSE计划书、作业指导书编制完成后要经过组织HSE 主管部门评审，在评审过程中强调： A、突出危险和控制 B、常见和显见的风险在指导书中描述 C、项目变化或有新风险时在计划书中补充 D、计划书特点：项目性、纲领性 E、指导书特点：普遍性、详实性
1. 设备或管道的开启 2. 电器和机械设备的切断和连接 3. 热工作业、包括其他涉火作业
HSE两书一表的编写
“两书一表”与SY/T 6276—1997标准的关系
4.进、出有限工作空间 5.提升作业 6.高处作业 7.影响其他设施作业 8.海上烃类物质的装运和输送作业 9.爆炸物品的使用
HSE两书一表的编写
• 在岗位风险中要明确该岗位的风险内容，风险对本岗 位潜在的危害程度及暴露程度和频次等，规定应采取 的相应措施。同时要认真分析由于本岗风险对其他人 存在的危害，以及其他人员或相关岗位风险对本岗可 能造成的危害，要达到不伤害自己，不伤害他人，不 被他人伤害的目的
HSE两书一表的编写
HSE计划书与作业指导书之间关系
• HSE计划书与作业指导书同属于HSE管理体系第三层 次作业文件
• 组织应先清理组织范围内所有工作流程，根据需要， 按HSE作业指导书编写指南要求，根据工作范围、作 业流程的管理规定（法律、法规）和岗位操作规程， 编制各工序《XX项目HSE作业指导书》。
• 生产工艺流程图 • 岗位分布和位置图 • 危险点源分布图 • 岗位构成表
HSE两书一表的编写
编写内容说明
第四层次：岗位职责和作业指南 一、岗位作业指导 二、作业指南（惯例 Case)
HSE两书一表的编写
一、岗位作业指导
• 本章节在编写时分为两部分，一部分按岗位进行描述，是互相独立的岗位作业要 求，另一部分是按作业流程进行描述的，即作业流程操作指南，是对基层单位一 此特定的作业单元、工艺流程或设备操作的作业规定
要求迅速撤离或投入救铖工作 12. 坚持原则，拒绝违章指挥，不违章作业，对违章指挥，违章作业的举报亨有保
护 13. 对HSE管理提出合理建议 14. 认真完成岗位所有职责，出色完成本职任务
HSE两书一表的编写
一、岗位作业指导
• 对作业和岗位范围内的风险进行识别，采取控制措施：
例如：焊工岗位作业可能引发火灾、电工作业时出现触电、高处作业出 现坠落无损检查出现辐射伤害等
HSE两书一表的编写
编写内容说明
第三层次：作业情况和岗位分布 按照作业流程图、岗位分布图对本作 业流程中涉及的岗位进行描述，分析 和绘制危险点源和岗位位置图
如：钻井队下套管作业、施工单位进入有限空间作业、 无损检测作业、大型工程组装作业、热开孔作业 等，都是由作业工艺流程来决定岗位的构成，通 过作业流程分析危险点源，确定岗位分布，岗位 必须在该工艺流程中符合安全条件
编写内容说明
第一层次：概述部分（做简要描述） 1、目的和范围 2、作业流程和组织基本情况 3、应用标准及术语定义
HSE两书一表的编写
编写内容说明
第二层次：HSE管理体系说明
• HSE管理体系
对本组织HSE管理体系进行描述，主要包括： 1、最高管理者的HSE承诺 2、组织HSE方针和目标 3、本工艺流程所控制的HSE指标
HSE两书一表的编写
编写“两书一表”的基本要求
• 《HSE计划书》由工程项目部，在业主相关要求、施 工作业的实际过程和周边环境因素充分调查的基础上 提出
• 《HSE工作指导书》由组织生产运行主管部门牵头组 织编写，即由组织的工程技术专家、HSE专家、生产 管理人员、岗位操作人员编写
• 作业指导书要把对岗位和作业的指导分别进行描述， 形成对岗位作业的指导
行； • 其他单位亦可执行
HSE两书一表的编写
中国天然气集团组织HSE管理实施战略
•石油天然气工业健康、安全与环境管理体系
----石油天然气行业标准Q/SY1002.1-2007
•CNPC HSE管理体系建立指南
----中油质字（1999）第103号
•CNPC HSE管理体系管理手册
----2007版
HSE两书一表的编写
HSE “两书一表” 编写辅导
第一部分 “两书一表”简介
HSE两书一表ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ编写
第一部分 “两书一表”简介
• “两书一表”的构成和应用范围 • 中国石油天然气集团组织HSE管理实施战略 • 编制“两书”和开发“一表”的要求 • 目的、意义和基本要求 • 作业指导书和作业计划书的关系 • 文件评审、发布与实施
• HSE计划书与作业指导书可合成一套作业指导文件 中油质字（2001）199号文件第三部分明确指出：
对生产作业场所相对固定（如机械加工、维修车间、 供水、供电等）、作业过程中初始风险分析变化不大 的工作流程（工序）可将HSE计划书和作业指导书合 并，形成一套作业指导文件
HSE两书一表的编写
“两书一表”的评审
• 《HSE作业指导书》所规定的岗位职责是按照HSE管理规范做出的，与传统的岗 位职责不同的是：除了满足基本工作要求以外，还必须满足HSE要求，就是要突 出岗位的风险管理要求，辨识和降低岗位风险。在编写岗位职责时，要按照基层 组织结构，从组织管理者到操作人员的岗位职责，按照：逐级负责和约束，明确 该岗位对上要听从谁的命令、对谁负责，对下负什么责的要求进行描述，岗位之 间的职责一定要界定清楚，防止出现重叠或空档，要明确各岗位的HSE权力和义 务
•CNPC关于建立和推行HSE管理体系的实施意见
----质安字（2000）第66号
•“两 书一表”编写指南
----中油质字（2001）第199号
HSE两书一表的编写 “两书一表”与SY/T 6276—1997标准的关系
Q/SY1002.1—2007 标准 附录H—“需要工作活动指南 的例子”中指出： 对于所有人员，包括承包方，应提供有关安全操作、 维护和更新活动（包括协调操作）的工作指南。例如 下列操作可能需要特定安全工作惯例（做法---practice)
阐明所取得的结果或提供所完成活动的证据文件各岗位在执行任务活动中严格按hse管理体系文件要求作好各种记录记录是一种特殊文件尚未填写时是一张按程序文件规定制作的空白表格在岗位活动中这些一旦填写完毕就作为完成活动的证据便于检查和回顾记录作为一种文字性客观证据在hse管理体系中对活动进行评审追溯事件原因和提高hse表现水平等都有非常重要的作用hse两书一表的编写精选ppt42记录管理作业指导书应对活动中应报告的hse内容和填写的hse记录进行明确规定必要时对岗位人员进行培训使其明白如何填写记录和做好记录的重要性hse两书一表的编写精选ppt43为了检验岗位执行hse职责情况要按照规定程序进行hse业绩和表现水平考核通过考核检查岗位存在不足之处在本章节编写时要明确考核的组织组成考核程序考核期限并配套相应的奖惩制度hse两书一表的编写精选ppt44hse作业指导书编后hse作业指导书的编制过程本身就体现了pdca的循环过程是hse管理体系在组织和岗位管理中的具体体现所以编好一本hse作业指导书并得到很好的实施对组织贯彻实施hse管理体系实现从经验管理到体系管理的真正转变合组织的hse业绩水平持续改进具有科学求实的指导意义hse两书一表的编写精选ppt45hse培训讲义hse两书一表的编写精选ppt46hse计划书为项目执行hse管理体系而编写是对hse作业指导书的补充向业主相关方社会展示hse两书一表的编写精选ppt47hse计划书的提出hse计划书是项目的hse管理文件应随作业项目的变化而改变在文件内容上必须针对hse作业指导书风险管理应急措施等有关内容结合具体作业项目做出细化和补充hse计划书的提出过程下图所示hse两书一表的编写精选ppt48hse计划书的提出过程发包方业主签合同编制hse计划书投标准备投标书含hse踏勘施工作业发包踏勘立项办理许可证项目论证承包方hse两书一表的编写精选ppt49对hse计划书要求的理解一个项目对应一个相应的hse计划书逐渐把计划书时的固定内容向作业指导书转移对指导书进行补充完善hse两书一表的编写精选ppt50hse计划书组成仅供参考监测和整改hse两书一表的编写精选ppt51应急预案
• 组织结构
体现从最高管理者到作业流程具体岗位的线式管理 对管理者（或岗位）按示意图进行描述，描述的职责是HSE管理职责（因 为《HSE作业指导书》描述的是相对静态的活动，所以结构图中只标明岗位名称） 如：经理、副经理、XX部门经理、监督、XX操作岗位等 为了表明生产管理模式和能力，对关键技术装备进行列表，表中对装备名 称、规格型号、制造厂商、生产技术标准、已使用年限和目前技术状况进行描述 注意：这里只要求列出关键的并且是本作业流程中必须使用的特定设备， 而不是要求列出所有设备
• 在HSE岗位职责中，按照岗位分布不同、作业要求不同、职责不同的现实，分别 对所有岗位的HSE职责进行描述。要按照组织的管理网络对责任进行层层分解， 描述清楚对上、对下的责任，在职责描述上一定要体现出从管理者到岗位操作者 的线式管理责任
• 对不同的岗位有不同的要求，对岗位的文化素质、身体素质、专业技能、持证要 求、工作表现、资历、业务水平、工作经验及是否进行过必要的岗位培训和HSE 相关知识培训等，要在该部分尽量提出量化指标，以确保从事本岗位的人员能胜 任本岗工作，满足HSE条件要求。这些要求是对从事本岗位人员的基本要求
第二部分 “两书一表”编写内容
HSE两书一表的编写
第二部分 “两书一表”编写内
容
第一讲 《HSE作业指导书》的编写
HSE两书一表的编写
指导书的组成部分
一、概述部分 二、HSE管理体系描述 三、岗位任职条件 四、岗位职责和岗位操作规程 五、巡回检查及主要检查内容 六、危险及控制 七、应急处置程序 八、记录与考核
HSE两书一表的编写
“两书一表”的批准与实施
• 作业指导书经评审后，由组织最高管理者（或管理者 代表）批准实施
• 作业指导书、计划书覆盖了基层组织开展的各项作业 活动，在应用中互相支持，互为补充，是基层组织实 施作业流程和对岗位操作的普遍性HSE指导原则
HSE两书一表的编写
HSE “两书一表” 编写辅导
HSE两书一表的编写
编写“两书一表”的目的、意义
• 编写“两书”--《HSE计划书》、《HSE作业指导书》 是实施HSE管理体系的基本要求，是组织组织运行 HSE管理体系的具体体现，是预防事故的有效措施， 是基层单位组织作业的HSE行为准则 。
• “一表”是基层单位自行组织开发的，是基层单位 HSE管理体系运行的文件化表现之一
“两书一表”与SY/T 6276—1997标准的关系
10.放射物质使用 11.影响安全系统完整性的作业 12.放空燃烧区域的作业
注：除6、7、8、9条外，其他工作应建立工作授权体系 （WPS),并建立严格的交接班工作制度，以保证工作持续、顺利 进行。
HSE两书一表的编写
编制“两书”和开发“一表”的要求
• 作业指导书在执行过程中基本保持不变，即：作业指 导书的内容和要求不随项目变化而变化，是同类作业 过程中相对固定的作业要求，但不排除HSE管理体系 要求进行持续改进和不断完善的变化。
HSE两书一表的编写
HSE计划书与作业指导书之间关系
• HSE计划书是为了满足作业要求变化，在作业指导书 的基础上，针对作业要求变化所开发的作业文件，因 此，HSE计划书可看作是作业指导书的补充，是满足 项目要求的一个“变更”文件，这样不必为作业要求 变化而重新修订HSE作业指导书
HSE两书一表的编写
一、岗位作业指导
• 除对岗位有特殊要求以外，一般的基本要求包括：
1. 遵章守纪，执行组织HSE方针，为实现组织的HSE目标和本基层单位的控制目 标，完成好本职工作
2. 在XX（岗位）指挥下（受接受某人指令），认真履行本岗位工作职责 3. 执行HSE规定，佩带好劳动用品 4. 执行操作规程，定期维护保养本岗位负责的设备 5. 参加HSE活动，接受HSE培训 6. 不经授权，不操作和启动任何设备 7. 发现事故隐患或事故及时报告，对事故目击情况要如实出具客观事实证明 8. 负责对XX（岗位）进行监护 9. 做交接班工作及记录（包括工具、材料、工作许可单等） 10. 有疑问或情况不明时，要进行询问，切忌自揣妄动 11. 熟悉本岗位存在风险和应急保护逃生知识，在紧急情况发生时能够按应急计划
HSE两书一表的编写
作业指导书结构和层次
目的和范围
概述 部分
作业流程和组织基本概况
应用标准及术语定义
HSE 管理 概述
作业情况和岗位分布
岗位职 责和操 作指南
危险及控制措施
HSE管理体系
组织结构
XX岗位作业指导 XX工艺操作流程 XX设备操作规程 XX作业操作规程 XX作业HSE惯例
记录与考核
HSE两书一表的编写
HSE两书一表的编写
“两书一表”构成
• 《HSE计划书》--工程项目部组织编写 • 《HSE作业指导书》--企业组织编写 • 《HSE现场检查表》--基层单位组织开发
HSE两书一表的编写
“两书一表”的应用范围
适用于石油天然气集团所属基层组织 • 工程技术服务企业：如物探、钻井、井下、油田建设
和炼化维修等单位必须执行； • 生产技术服务企业：如水电、机械加工等单位参照执
• 集团组织的统一要求 • 指导基层组织如何编写“两书” • 处理好以往作业文件、规定、程序等关系 • 在开发和实施过程中进行积累完善
HSE两书一表的编写 编制“两书”和开发“一表”的要求
• 基层组织实施HSE管理体系的文件化表现 • 按照HSE管理体系的要求，由单位组织，自行开发 • 可在不影响HSE表现业绩的前提下进行调整 • 突出“危害识别”和“风险控制” • 已有文件，对结构进行调整、归类 • 重“内容”不重“形式”—起到对作业的指导作用 • 重“质量”不重“数量”—便于实际操作 • 最好形成活页式文件—便于修改、补充和持续改进
评审的基本要求（包括但不限于） • 文件要求是否和HSE管理体系及相关法律、法规要求
一致 • 内容是否符合《HSE作业指导书编写指南（试行）》
要求 • 是否清晰描述了生产过程或工艺、危险点源分布、岗
位构成和相互关系，是否对其进行了风险识别，制定 了风险削减和控制措施，并划清了岗位之间的接口关 系 • 是否明确岗位具备的HSE条件最低要求 • 是否从记录和考核的实际操作，体现了持续改进的指 导思想
• 一个组织的同类基层组织或重复性工序可开发一套 《HSE作业指导书》来指导作业
如钻井队、物探队、修井队、XX车间、同类检修维修作业等 均可编写一套《HSE作业指导书》
HSE两书一表的编写
编写“两书一表”的基本要求
• 组织编写“两书”要满足《HSE作业指导书编写指南 （试行）的要求
• HSE计划书、作业指导书编制完成后要经过组织HSE 主管部门评审，在评审过程中强调： A、突出危险和控制 B、常见和显见的风险在指导书中描述 C、项目变化或有新风险时在计划书中补充 D、计划书特点：项目性、纲领性 E、指导书特点：普遍性、详实性
1. 设备或管道的开启 2. 电器和机械设备的切断和连接 3. 热工作业、包括其他涉火作业
HSE两书一表的编写
“两书一表”与SY/T 6276—1997标准的关系
4.进、出有限工作空间 5.提升作业 6.高处作业 7.影响其他设施作业 8.海上烃类物质的装运和输送作业 9.爆炸物品的使用
HSE两书一表的编写
• 在岗位风险中要明确该岗位的风险内容，风险对本岗 位潜在的危害程度及暴露程度和频次等，规定应采取 的相应措施。同时要认真分析由于本岗风险对其他人 存在的危害，以及其他人员或相关岗位风险对本岗可 能造成的危害，要达到不伤害自己，不伤害他人，不 被他人伤害的目的
HSE两书一表的编写
HSE计划书与作业指导书之间关系
• HSE计划书与作业指导书同属于HSE管理体系第三层 次作业文件
• 组织应先清理组织范围内所有工作流程，根据需要， 按HSE作业指导书编写指南要求，根据工作范围、作 业流程的管理规定（法律、法规）和岗位操作规程， 编制各工序《XX项目HSE作业指导书》。