第七章 全球化背景下社会保障制度的转型
《公共管理学科综合水平考试大纲及...
《公共管理学科综合水平考试大纲及...全球化背景下社会保障制度的转型16.1复习笔记一、全球化背景下社会保障制度面临的挑战全球化所带来的社会问题更为复杂，如人口老龄化、失业问题加剧，新贫困现象、社会排斥现象突出，非典型就业呈现等。
1．人口老龄化的挑战全球人口老龄化使社会保障制度面临直接挑战。
其对社会保障制度的挑战，首当其冲的是工业化国家，表现为：（1）当前的退休人口领取退休金给付的时间比以前更长了；（2）社会保障体系的缴费年数由于比以前实际工作时间的减少而减少了；（3）由于出生率的下降而导致费基不断相对缩小；（4）就业人口更迟进入劳动力市场，失业人口更长时间的失业也是导致费基不断缩小的一个原因，社会保障基金的储备由此逐渐下降。
预期寿命的增加伴随着人口出生率的下降导致赡养率不断攀升。
2．非典型就业的挑战（1）需要增加社会保障的灵活性这需要在不排除非典型工作和使从事非典型工作的劳动者不受到“惩罚”之间寻找到平衡点。
（2）要应对标准线性的生命历程模式的变革（受教育之后终身全日制工作，然后是完全退休模式）应通过政策革新，在追寻某一模式时向人们提供更多的选择，而不只是简单地对社会和经济变革作出反应，社会保障体系还应该积极地设计出提供足够收入保障的政策措施。
（3）政策方面对非典型工作面临的挑战和变化的生命历程需要作出响应，应以一体化的方式设计和提供有关政策在社会保障实践活动需要更大灵活性的同时，还需要确保有足够和连续的收入来保障达到这一目的。
3．新贫困的挑战随着欧洲整合进程的加快，欧盟成立后，其成员国家特别是英国、法国、德国等都面临失业所引发的贫困和社会排斥问题，急需改变社会政策来改变社会福利资源的分配。
大规模失业加剧了“劳工边缘化”，将越来越多的劳工排斥在了劳动力市场的边缘而不能进入较稳定的核心劳动力市场。
“劳工边缘化”的最严重的社会后果是进一步加剧了“社会排斥”，使“边缘化劳工”不仅在经济上，而且在社会关系上、心理上、政治参与上和文化上长期处于匮乏之中。
社会保障体制的改革与发展趋势
社会保障体制的改革与发展趋势（以下是机器翻译，未经人工校对）随着人口老龄化和经济发展的加速，社会保障体系正在成为一个越来越重要的话题。
社会保障体系是一个制度框架，旨在保障个人和家庭安全，提高社会公正和平等。
它包括医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险和住房保障等。
在许多国家，社会保障体系由政府管理并由财政资金支持。
然而，在一些国家，社会保障也可以由私人企业经营。
然而，社会保障体系始终面临着很大的挑战。
随着人口老龄化和少子化现象的出现，社会保障体系在人口均衡、财政可持续性和公平性方面都正在受到挑战。
为此，全球范围内的政府和专家共同制定了新的社会保障政策和方案，以应对这些挑战和问题。
以下是一些全球社会保障体系改革的趋势和发展：1. 多元化社会保障体系在许多国家，传统的社会保障体系已经不能满足日益增长的需求。
因此，许多国家已经或正在向多元化社会保障体系转变，包括公共和私人的保障。
社会保障体系的多元化可以使人们有更多的选择，从而更好地适应不同的需求。
2. 通过数字化技术提高效率随着数字化技术的快速发展，越来越多的国家开始将数字化技术应用于社会保障体系。
数字化技术可以帮助政府和私人企业提高效率，降低成本，并为受益人提供更好的服务。
3. 个人账户制度的发展在一些国家，政府已经推出了个人账户制度，旨在提高人们的储蓄率，鼓励他们为未来的医疗和养老做好准备。
这样的制度可以帮助个人更好地规划自己的金融计划，并在未来享受更好的社会保障待遇。
4. 鼓励私人退休储蓄在一些国家，政府已经采取了措施，鼓励人们通过私人退休储蓄计划为将来做好准备。
私人退休储蓄可以帮助人们更好地规划自己的金融计划，并在未来享受更好的社会保障待遇。
5. 可持续和公平的融资方案社会保障体系的财务可持续性和公平性是一个重要的话题。
政府和私人企业需要制定可持续和公平的融资方案，以确保社会保障体系的可持续性和公平性。
这需要政府和私人企业合作，共同制定合理的融资方案，并确保融资方案的稳定性和可持续性。
全球化与社会福利政策的调整与转型
全球化与社会福利政策的调整与转型在全球化的浪潮下，社会福利政策不可避免地面临着调整与转型的压力。
全球化带来了经济一体化和跨国资本流动，这对于各国的社会福利政策提出了新的挑战和需求。
本文将从国内外两个层面对全球化与社会福利政策的调整与转型进行探讨。
一、国内层面的调整与转型随着全球化的深入发展，各国国内的社会福利政策面临着调整与转型的问题。
首先，全球化加速了经济社会结构的变革，传统的社会福利政策已经难以适应新的经济形势。
在以工业化为主导的时代，社会福利政策多以提供基本社会保障为主，而在信息化和服务业兴起的时代，需要更加灵活和多元化的社会福利政策来满足人们的需求。
其次，全球化也加剧了社会分化的问题，导致社会福利政策的差异化。
在全球一体化的背景下，各国经济的发展水平、社会制度以及文化差异等因素都会影响到社会福利政策的制定与执行。
比如，北欧国家的社会福利政策注重公平和平等，而美国则更偏向于市场化和自由选择。
因此，社会福利政策的调整与转型需要考虑充分的国情和社会背景，才能更好地发挥作用。
二、国际层面的调整与转型除了国内层面，全球化也对社会福利政策在国际层面上提出了新的挑战。
首先，全球化带来了跨国资本流动和国际劳动力的流动，加大了社会福利政策的负担。
在全球化背景下，各国之间存在着资源分配的不平等，一些发达国家会吸引大量的外国移民，对社会福利政策的运行造成压力。
因此，国际合作和协调将成为社会福利政策调整与转型的重要途径。
其次，全球化使得各国的社会福利政策相互影响，需要进行相互借鉴和学习。
在全球化的背景下，各国之间交流和合作的机会更多，可以通过学习其他国家的经验和做法来改进社会福利政策。
比如，中国可以借鉴北欧国家的社会福利政策模式，加强基本社会保障的建设；发达国家可以学习中国的扶贫和社会救助政策，提高社会公平和包容性。
总结起来，全球化对于社会福利政策的调整与转型提出了新的挑战和需求。
国内层面上，社会福利政策需要与经济和社会结构的变革相适应，实现由传统向现代的转变。
全球化背景下我国社会保障制度的发展
社会保障的公平性不仅是制度 自身 的本质要求 ， 其
［ 收稿日期】 Ｏ６ ０ — ８ ２Ｏ — ２ ０
［ 作者简介】 姜忠萍（ ８一）女 。 １ ２ ， 浙江江山人， ９ 武汉大学社会保障研宛中心 ２Ｏ 级硕士研宛生。 ０４
４ ８
维普资讯
市场 ， 方便资源的优化配置， 但这种全球性的市场也 机关 事业 单 位 职工 与 企 业 职 工 、 民与 农 民 的社 会 市
济向市场经济的转型过程中， 社会保 障制度也处 于 的法制环境 。社会保 障制度 对法 制性 的要求则 更 整体转型阶段。社会保障制度受全球化的影响不仅 高 。因为社会保障是涉及到亿万 国民切身利益 的社 是直接的， 而且是全面而复杂 的。全球化对 中国社 会公共事业 ， 没有法制 的规范和硬约束是很难有 效 会保障制度的影响应该说是机遇与挑战并存 。与全 推进 的。同时 ， 社会保 障制度安排必然牵涉到政府、
＾ ． ６ ． ２Ｏ ｑ Ｏ ｐ
Ｖｏ ．９ Ｎ ． １２ ｏ ２
全球化背景下我国社会保障制度的发展
姜忠萍
（ 武汉大学， 湖北 武汉 ４０７ ３０２）
［ 摘要） 我国正在融入全球化， 全球化对社会保障制度吴有公平性要求、 法制性要求、 市场性要求、 风险
性要求。我国现行社会保障制度的主要问题是： 社会保障领域存在不平等现象， 社会保 障制度缺乏法制的约 束， 社套保障领城公共性不足， 社会保Ｉ帝度的穗定性不够。我国社会保障制度发展要 以建立“ 章Ｊ 补救型” 社会
在全球化背景下 ， 经济竞争成 为 国家或地 区之
于能否满足全球化的制度要求。全球化对社会保障 间竞争 的主要领域 ， 市场机制 已经成为各 国经济发 的要求主要有四种。 展 的共同取 向， 效率 观念深入人心。作为公共物 品 （ 公平性要求 一） 的社会保 障在许多 国家或地 区也开 始引入 市场机 社会保 障的公平性通常表现在社会保障责任与 制 ， 一些国家或地 区用强制储 蓄型养老保 险替代公 社会保障费用的公平分摊以及社会成员公平地享受 共养老金制度并 由私营机构管理养 老金 ， 以及将部 社会保障的权益等方面。社会保障制度 的安排及运 分 过去 由官 方机 构 承担 的社 会 服 务委 托 给 民营 机构 行是否具有公平性 ， 不仅影响政府 、 企业和公 民个人 来经办 ， 这些都表 明了社会 保 障领 域 的效率取 向被 的利益分配格局 ， 而且直接影响着分摊 者的现实成 不 断地 强化 。 本和效益 ， 进而影响着市场经济的竞争环境。因此 ， （ 风险性要求 四） 全球化带来的全球性经济竞争将造就全球性 的
全球化下的社会保障与福利政策变革
全球化下的社会保障与福利政策变革随着全球化的不断发展，各国之间的经济、社会关系日益紧密，社会保障和福利政策也面临着新的挑战和变革。
本文将从全球化对社会保障和福利政策的影响、国际合作的重要性以及新的变革方向三个方面进行论述，以期探讨全球化背景下的社会保障与福利政策的变革。
一、全球化对社会保障和福利政策的影响全球化使得国家之间的流动性变大，社会保障与福利政策必须适应和应对全球化的挑战。
全球化带来了居民流动的增加，包括劳动力的跨国流动和移民潮的增长。
这些新的人口流动性给社会保障和福利政策带来了新的压力。
首先，劳动力跨国流动增加了社会保障与福利政策的挑战。
跨国公司在全球范围内寻找低成本劳动力，导致部分劳动力流向低成本劳动力集中的国家。
这使得劳动力的社会保障和福利需求变动较大，需要适应不同国家的福利政策。
其次，移民潮对社会保障和福利政策带来压力。
移民人口通常需要享受社会保障和福利政策，但对于接收国来说，这意味着增加了负担。
如何公平地分配福利资源，调整社会保障政策成为了全球化背景下面临的重要问题。
二、国际合作的重要性在全球化背景下，国际合作变得越来越重要。
各国应加强合作，分享经验和资源，共同应对全球化带来的社会保障与福利政策变革。
首先，各国可通过共享经验和最佳实践，加强社会保障政策的改革。
不同国家在社会保障和福利领域的做法可能存在差异，通过国际合作可以学习借鉴其他国家的成功经验，优化自己的制度。
其次，国际合作可以提供资源和支持。
一些发展中国家面临着财政短缺和人力资源不足的问题，国际合作可以提供资金、技术和管理支持，帮助其改善社会保障和福利政策。
三、新的变革方向在全球化的背景下，社会保障与福利政策需要从传统的国家层面转向更广泛和多元化的范围。
首先，社会保障和福利政策需要更加注重全球公平。
由于全球化使得财富分配更加不均，社会保障和福利政策应确保资源的公平分配，弥补贫富差距，促进社会公正。
其次，社会保障和福利政策应更加注重全人类的福祉。
全球化未来发展与社会保障制度的改革
全球化未来发展与社会保障制度的改革随着全球化的不断推进，各国之间的联系越来越紧密。
在这个日益融合的世界中，全球化的未来发展和社会保障制度的改革备受关注。
全球化是一种经济、政治、社会和文化等多面向的发展趋势，它使国家与国家之间的联系日益密切，促进了资源的流动和经济的繁荣。
然而，全球化也带来了一系列挑战，其中之一就是社会保障制度的改革。
首先，全球化的未来发展对社会保障制度提出了新的要求。
随着全球产业链的深入发展，许多行业都面临着劳动力不稳定和就业机会减少的问题。
这就要求社会保障制度能够提供更加全面和灵活的保障，以适应不同群体的需求。
同时，由于全球化带来的竞争压力，许多国家面临着社会保障支出增加和财政压力加大的局面，迫切需要改革现有的社会保障制度，增加保障效益，提高财政可持续性。
其次，全球化对社会保障制度的改革提供了新的机遇。
全球化使得国际间的交流更加便捷和频繁，各国之间可以分享经验和借鉴成功的案例。
同时，全球化也促进了技术和创新的发展，为社会保障制度的改革提供了新的工具和手段。
例如，利用信息技术可以提高社会保障系统的管理效率，降低行政成本。
此外，全球化也为国家间的社会保障合作提供了机会，通过共同努力可以实现在全球范围内的社会保障目标，共同应对全球性的挑战。
然而，全球化的未来发展和社会保障制度的改革面临一些难题。
首先是文化差异的影响。
不同国家有不同的文化背景和价值观，这会影响到社会保障制度的设计和实施。
例如，一些国家注重个人责任和自助助人的理念，而另一些国家更强调社会公平和政府的角色。
在全球化的进程中，如何在尊重各国文化的前提下，在社会保障制度改革中找到平衡点，是一个需要解决的难题。
另一个难题是全球经济不平衡带来的挑战。
全球化的发展使得一些国家经济快速增长，而另一些国家经济相对滞后。
这导致了全球资源分配的不平衡，也对各国的社会保障制度带来了压力。
如何在全球经济不平衡的情况下，实现各国社会保障制度的改革和发展，是一个具有挑战性的任务。
全球化下的社会保障体系与改革
全球化下的社会保障体系与改革在全球化的进程中，社会保障体系扮演着至关重要的角色。
社会保障是社会公平和社会稳定的重要保障措施，也是实现经济发展和民生幸福的重要支撑。
然而，随着全球化的深入发展，社会保障面临着一系列的挑战和改革的需求。
全球化给社会保障体系带来了双重影响。
一方面，全球化加速了经济的发展，创造了更多的就业机会，为社会保障的可持续提供了更多的资源。
另一方面，全球化也使得经济活动更加复杂和跨国化，国际竞争的压力加大，社会保障面临着更多的风险和不确定性。
在全球化背景下，社会保障体系的改革亟待进行。
首先，应该加强社会保障的国际合作与交流，借鉴其他国家和地区的经验和做法，共同应对全球化带来的挑战。
其次，要加强社会保障的创新与发展，不断适应新形势下的需求，探索社会保障的多元化和灵活性。
此外，要加强社会保障的可持续性，通过提高社会保障的效率和管理水平，确保社会保障资金的充足和合理使用。
在改革社会保障体系的过程中，应该注重以下几点。
首先，要注重公平和公正，保障各个阶层和群体的权益，减少社会不平等的现象。
同时，应该加强对弱势群体的保护，特别是对贫困人口和老年人的关注。
其次，要注重效率和效益，提高社会保障的覆盖率和质量，保证社会保障的目标能够得以实现。
此外，还应该注重可持续发展，通过合理规划和管理社会保障资金，使其长期稳定运行。
在全球化背景下，社会保障体系的改革不仅仅是国家层面的事务，也需要国际社会的共同努力。
各国可以通过加强沟通和协作，共同应对全球化带来的挑战，推动社会保障的跨国合作和发展。
此外，国际组织和跨国公司也应该承担起社会责任，积极参与社会保障的改革和发展。
总之，全球化下的社会保障体系面临着挑战和改革的需求。
通过加强国际合作、创新发展和可持续运营，可以更好地应对全球化带来的压力和不确定性。
同时，注重公平和公正、效率和效益以及可持续发展等方面的改革，可以提高社会保障的质量和覆盖率，促进社会的稳定与发展。
全球化与社会保障体系的调整与变革
全球化与社会保障体系的调整与变革近年来，全球化的浪潮不断涌动，互联网与信息技术的高速发展让世界各个国家与地区更加紧密相连。
全球化的到来不仅给经济带来了机遇，也带来了许多挑战。
其中之一就是对社会保障体系的调整与变革。
如何在全球化的大环境下，保障每个人的基本权益，成为摆在各国政府面前的一项重要任务。
全球化对社会保障体系提出了新的要求。
传统上，社会保障体系主要以国家内部为单位，通过社保制度和公共福利政策来保障公民的基本权益。
然而，随着全球化的不断深入，传统的保障体系显得力不从心。
全球化的趋势使得资本、劳动力和信息可以自由流动，国际间的经济联系日益紧密。
这就势必引发一系列的经济问题，如高失业率、工资差距扩大等。
针对这些问题，国家的传统社会保障体系无法有效解决，因为它无法适应劳动力在全球范围内的流动和变动。
因此，面对全球化的挑战，社会保障体系需要进行相应的调整与变革。
一方面，需要加强国际间的合作与沟通。
各国政府可以借鉴彼此之间的经验和做法，共同探讨如何建立更加合理和有效的社会保障体系。
例如，一些欧洲国家就建立了跨国社会保障协议，以便不同国家间的劳动力能够享受到相似的社会保障待遇。
这种跨国合作的模式，有助于避免劳动力在全球化过程中受到的不公平待遇。
另一方面，社会保障体系也需要更加注重灵活性和适应性。
面对快速变化的经济环境，传统的社会保障体系可能显得僵化和过时。
因此，政府应当鼓励和支持创新的社会保障模式，如基本收入试点和社会保障账户，以适应全球化给社保体系带来的变革。
全球化与社会保障体系的调整与变革不仅依赖于政府的努力，也需要各界人士的积极参与。
一方面，企业应承担更多的社会责任。
在全球化的过程中，企业是最直接受益者之一，因此应当在劳动力的权益保护和社会保障的完善上发挥更大的作用。
企业可以通过建立更加公平和公正的雇佣制度，提供更好的福利待遇，为员工的社会保障做出应有的贡献。
另一方面，社会组织和民间团体也应当积极参与社会保障体系的建设。
全球化对全球社会保障体系的挑战与创新
全球化对全球社会保障体系的挑战与创新全球化是当今社会的主要特征之一，其对各个国家和地区的经济、政治和文化等方面都带来了深远的影响。
然而，全球化也对全球社会保障体系提出了一系列的挑战。
本文将讨论这些挑战，并探讨全球社会保障体系的创新。
首先，全球化加速了人员流动和移民。
跨国移民和移工汇聚到经济发达地区，对其社会保障体系构成了巨大压力。
由于移民工人通常在低收入行业工作，他们的社会保障权益难以得到保障。
这就需要创新的社会保障机制来应对这一挑战。
例如，一些国家采取了移民工人特殊保障制度或移民工人互助机制，为移工提供基本的社会保障服务。
其次，全球化也带来了劳动力的跨国高度竞争。
全球化推动了跨国公司的崛起，他们通过跨国供应链和强大的生产能力，在全球范围内进行资源配置和劳动分工。
然而，由于劳动力市场的剧烈竞争，工人的福利待遇和就业保障受到了严重侵蚀。
这需要全球社会保障体系进行改革和创新，确保工人在全球劳动力市场中获得合理的社会保障待遇。
全球化还加速了技术创新和信息流通，为经济发展和社会进步带来了巨大机遇。
然而，不可否认的是，技术进步和信息化也为全球社会保障体系带来了新的挑战。
一方面，技术创新和自动化可能导致大量工人的岗位被取代，进而削弱了社会保障基金的财源。
另一方面，信息流通的便利也为个人数据安全带来了风险。
如何适应这些挑战，创新社会保障制度，保障个人的数据隐私和社会保障权益，是全球社会保障体系面临的紧迫问题。
全球化带来的城市化问题也给全球社会保障体系带来了新的挑战。
全球城市化进程中，许多发展中国家的农民涌入城市，形成了大规模的城市贫困人口。
这些人群的社会保障需求远远超过了城市基础设施和公共服务的供给。
因此，如何创新城市社会保障体系，提供更加公平和可持续的社会保障服务，成为全球社会保障体系的重要议题。
综上所述，全球化对全球社会保障体系提出了一系列的挑战。
面对这些挑战，创新是必然的选择。
全球社会保障体系需要以更加开放和灵活的方式适应全球化的冲击，保障各国人民的基本权益。
经济全球化对社会保障制度的影响分析
经济全球化对社会保障制度的影响分析随着经济全球化的深入发展，国家之间的经济联系越来越紧密，跨国公司和国际资本流动成为日益普遍的现象。
然而，这种全球化的趋势对社会保障制度产生了广泛的影响，既带来了机遇，也面临着挑战。
首先，经济全球化为国家带来了一系列的经济发展机遇。
全球市场的开放和竞争激发了国家的生产力和创新力，提升了经济效益和国民收入水平。
这使得国家有条件增加对社会保障的投入，改善社会保障体系的覆盖面和质量。
其次，经济全球化改变了就业模式和劳动力市场。
随着国际贸易和外资流入的增加，跨国公司在国内设立工厂和办公室，为当地创造了大量的就业机会。
这促使国家社会保障制度在保障就业方面提供更好的保障。
同时，随着全球劳动力市场的开放，劳工迁移成为主要现象。
这给国家的社会保障制度带来了跨国考验，如何协调不同国家的社会保障制度，以保障劳工权益，成为迫切需要解决的问题。
然而，经济全球化也给社会保障制度带来了一些挑战。
一方面，由于国际资本的自由流动和贸易的自由化，跨国公司可以通过调整生产布局和资金安排，规避国家的社会保障负担。
这可能导致财政收入减少，使国家难以提供足够的社会保障。
另一方面，全球市场的竞争压力也迫使国家追求经济效益最大化，可能在一定程度上削弱对社会保障的关注和投入。
此外，经济全球化也对社会保障制度的公平性产生了一定影响。
在全球一体化的背景下，财富和收入在国家间和国内之间不平等分配问题变得更加突出。
社会保障制度的设计和实施需要更加关注弱势群体的权益，以确保公平的社会保障体系能够更好地满足他们的需求。
为了应对经济全球化对社会保障制度的影响，国家可以采取一系列措施。
首先，加强国际合作和协调，制定共同的标准和规则，以确保劳工和企业能够在全球范围内享受到公平和有保障的劳动条件。
其次，加大对社会保障的投入，扩大保障覆盖面和提高保障水平，以适应经济全球化带来的就业和劳动力市场变化。
同时，通过改革和创新，提高社会保障制度的效率和灵活性，以更好地应对全球化带来的挑战。
全球化对社会福利与社会保护的挑战与调整
全球化对社会福利与社会保护的挑战与调整随着全球化的加速推进，不可避免地给社会福利与社会保护带来了一系列的挑战与调整。
全球化使得世界各国的经济、政治、文化联系日益紧密，但也使得社会福利和社会保护面临诸多困境。
本文将探讨全球化对社会福利与社会保护的挑战，并提出相应的调整措施。
首先，全球化给社会福利和社会保护带来的挑战之一是贸易自由化的压力。
贸易自由化导致了跨国公司的崛起，它们借助全球资源的整合和跨国生产组织的建立，使得许多传统产业的劳动力需求急剧下降。
这种转变会导致相应地福利和保障体系的调整。
为了保证社会层面的公平和正义，政府需要提供更多的培训机会，帮助失业人员重新获取就业能力。
其次，全球化还加剧了社会福利和社会保护的不平等。
全球化使得跨国公司值得信任提供更多的高薪职位，而在发展中国家，一些人则被迫接受低薪工作。
这导致了收入差距的进一步扩大。
在这种情况下，政府需要采取措施来保护弱势群体的权益，例如提高最低工资标准、实施租金和物价调控等。
第三，全球化还对社会福利和社会保护的可持续性产生了挑战。
全球化使得资源在全球范围内更加自由流动，这在某种程度上削弱了国家的自主能力。
在全球化的背景下，国家很难独立制定符合本国利益的福利和保障政策。
因此，国际合作变得至关重要。
政府应该积极参与制定全球性的社会福利和社会保护标准，以保证国内资源的合理分配和可持续发展。
为了应对全球化带来的挑战，社会福利和社会保护需要进行相应的调整。
首先，政府应该加强与跨国公司的合作，制定适当的法律和政策，确保跨国公司能够积极履行社会责任，为员工提供合理福利和保障。
其次，政府还应将社会福利和社会保障纳入全球议程，参与国际合作，推动全球制度的发展和完善，以实现更加公平和可持续的发展。
此外，政府还需要加强教育和培训，提高国民的就业能力，以应对由全球化带来的不确定性和变革。
总之，全球化对社会福利和社会保护带来了一系列的挑战，但同时也提供了机会。
政府应该提出相应的调整措施，强化国内福利和保障政策，并积极参与国际合作，制定更加公平和可持续的全球福利和保障标准。
经济全球化对社会保障制度的影响分析
经济全球化对社会保障制度的影响分析近年来，经济全球化已成为不可忽视的全球趋势。
全球贸易、资本流动和人员交流日益密切，国家之间的边界已然模糊。
然而，这一趋势不仅对经济发展有深远的影响，同时也对各国的社会保障制度带来了挑战。
首先，经济全球化对于社会保障制度带来了机会。
全球化带来的资本流动和贸易增加了国家的经济活力，为社会保障制度提供了更多的资源。
例如，外商直接投资的增加为国家提供了就业机会，增加了税收收入，进一步支持社会保障体系的发展。
此外，全球化也为各国提供了更多的合作机会，各国可以借鉴其他国家的经验和做法，改进自己的社会保障制度，提高服务质量和覆盖面。
然而，全球化也带来了一些挑战。
其中之一是全球失业和不稳定就业的增加。
随着国际贸易的加深，一些低成本劳动力密集型产业逐渐转移到发展中国家。
这导致了一些发达国家的工人失业和收入下降，进而给社会保障制度带来压力。
失业的增加意味着社会保障系统需要更多的资源来应对失业救济和再培训等需求，增加了财政负担。
此外，经济全球化也导致了就业的不稳定性，许多工作变得临时化和不安全，使得工人难以享受到稳定的社会保障。
此外，经济全球化也对社会保障制度的覆盖面和公平性产生了影响。
全球化加剧了贫富差距，使得部分人群无法享受到应有的社会保障待遇。
一方面，全球化使得跨国公司可以更灵活地组织生产和经营，跳过国家的法律监管和社会保障要求，削弱了劳工权益的保护。
另一方面，全球化也使得一些国家面临竞争压力，不得不削减社会保障开支，导致覆盖面的缩减，进一步增加了社会不公。
面对经济全球化带来的挑战，国际社会需要加强合作，共同应对。
首先，各国应加强政策沟通和合作，共同应对全球失业和不稳定就业问题。
例如，可以加强技术转移和培训合作，提高劳动者的技能和就业竞争力，减轻失业压力。
其次，应通过国际合作来共同解决跨国公司逃避法律监管和社会保障要求的问题。
国际组织可以发挥重要作用，制定全球法律标准和监管机制，确保劳动者享受到应有的社会保障待遇。
全球化与社会保障制度的可持续发展
全球化与社会保障制度的可持续发展随着全球化的不断深入，国家之间的经济、政治、文化联系日益紧密。
全球化为经济增长提供了新的机遇，也带来了新的挑战。
在这种背景下，社会保障制度的可持续发展成为了一个重要议题。
一、全球化带来的挑战全球化使得资本、劳动力和信息等资源在世界范围内更加自由流动。
这虽然为经济的发展提供了更大的空间，但也同时引发了一系列的问题。
首先，跨国公司的跨境运作使得国家之间的竞争更加激烈，劳工的权益可能面临侵害。
其次，全球化带来了就业的不确定性，劳动力市场的不稳定性增加，特别是对于弱势群体来说，就业问题日益突出。
此外，全球化使得社会结构发生变化，传统的社会支持系统面临着挑战。
二、社会保障制度的重要性社会保障制度是国家为了保障公民的基本权益而建立和维护的一系列政策和制度的总称。
这些制度包括养老保险、医疗保险、失业保险等。
社会保障制度的建立旨在提高社会的公平和稳定，帮助人们应对各种风险。
在全球化的背景下，社会保障制度的可持续发展变得尤为重要。
三、社会保障制度的可持续发展面临的问题然而，社会保障制度的可持续发展面临一些挑战。
首先是人口老龄化问题。
随着全球化的推进和医疗技术的进步，人口老龄化成为了一个普遍存在的问题。
这给社会保障制度造成了压力，养老金的支付和医疗保障的需求都大幅增加。
其次，就业问题也是一个关键因素。
全球化使得劳动力市场更为灵活，但也使得就业的不确定性增加。
这给失业保险制度提出了更高的要求。
此外，全球化也使得社会分工更加细化，职业结构发生了变化，对教育和培训提出了更高的要求，这给教育和培训保障制度增加了压力。
四、促进社会保障制度可持续发展的策略为了促进社会保障制度的可持续发展，各国需要采取一系列策略。
首先，要建立和完善社会保障法律法规体系，以法律的方式保障公民的权益。
其次，要提高社会保障的覆盖率和质量，让更多的人享受到社会保障的福利。
此外，还要加强国际合作，建立全球化的社会保障体系。
全球化时代的社会保障与福利体系
全球化时代的社会保障与福利体系随着全球化的不断发展，国与国之间的联系日益紧密，经济、文化、技术等领域的交流与融合也日益加深。
在这个全球化的时代，社会保障与福利体系的重要性变得愈发显著。
社会保障是保障人民的基本权益，提高其生活水平和生活质量的一种手段。
而福利体系则是为社会尤其是弱势群体提供充足的福利和支持的一种机制。
本文将讨论全球化时代的社会保障与福利体系的现状和面临的挑战。
全球化为社会保障与福利体系带来了一系列的机遇和挑战。
一方面，全球化使得国与国之间的经济发展趋势变得越来越相似，各国的福利水平也逐渐接近。
这为社会保障与福利体系的对接提供了更多的机会。
许多国家可以通过学习其他国家的经验和做法，借鉴其福利体系并进行改进。
同时，全球资本和劳动力的流动促使国家之间在社会保障和福利方面进行合作，加强跨国合作的共同利益。
然而，全球化也给社会保障与福利体系带来了一系列的挑战。
首先，全球化使得经济回报和社会福利之间的关系变得更加紧密。
随着全球贸易的增长，由于生产成本的变化，一些工作机会可能会转移到其他地区，导致失业率的增加。
这将对社会保障和福利体系构成一定的冲击。
其次，全球化也加剧了社会的不平等。
一方面，全球化使得一些国家财富集中在少数人手中，导致贫富差距扩大。
另一方面，全球化也加剧了不同国家之间的贫富差距，使一些国家的社会保障和福利体系更加困难。
面对全球化的挑战，各国需要建立更加灵活和可持续的社会保障和福利体系。
首先，要加强国内经济的竞争力，提高全民收入水平。
通过提高教育水平和技能培训，提高劳动力素质和生产效率，创造更多的就业机会，从根本上改善社会保障和福利体系的状况。
其次，各国需要加强国际合作，共同应对全球化带来的挑战。
国与国之间可以加强交流和合作，分享经验和资源，共同解决社会保障和福利体系的问题。
最后，要积极应对全球化带来的社会变革，及时调整和完善社会保障和福利政策。
要倡导包容性发展和可持续发展的理念，确保社会中的每个人都能够享受到公正和公平的福利。
经济全球化对发展中国家社会保障体系的挑战
经济全球化对发展中国家社会保障体系的挑战在全球化的进程中，经济的交流和合作给世界各国带来了许多机遇，同时也给发展中国家的社会保障体系带来了许多挑战。
社会保障体系是一个国家对其公民提供保障和福利的机制，包括医疗保险、养老金、失业救济和住房保障等。
然而，经济全球化的影响不仅改变了发展中国家的经济结构，也对社会保障体系提出了新要求。
首先，经济全球化对发展中国家社会保障体系的财政压力增加。
随着国际贸易的发展和跨国公司的进入，发展中国家逐渐面临着来自外部市场的竞争。
为了保持竞争力，许多发展中国家采取了降低企业税和贸易壁垒等经济措施。
然而，这些措施可能导致税收和政府收入减少，这对于社会保障体系的运作产生了一定的压力。
此外，经济全球化还导致许多发展中国家面临债务问题，使得政府在资金分配上面临更大的挑战。
其次，经济全球化对发展中国家的劳动力市场造成了不稳定性。
随着全球劳动力市场的开放和跨国公司的进入，发展中国家的劳动力市场面临着越来越大的竞争。
这导致了工资水平的压力，进而影响了发展中国家的社会保障体系。
在一些发展中国家，劳动力市场的不稳定性导致了较高的失业率和就业机会的减少，这使得失业救济和社会保障的需求增加。
然而，社会保障体系往往无法满足所有人的需求，进而导致社会不稳定。
此外，经济全球化还导致了发展中国家的经济结构改变。
发展中国家通常依赖于资源开发和劳动密集型产业，这导致了许多发展中国家的经济结构存在单一性和依赖性。
然而，经济全球化使得国际市场对于资源供给的需求波动不定，进而导致一些发展中国家面临资源缺乏和经济困境。
这不仅对发展中国家的社会保障体系产生负面影响，还可能导致社会不平等的加剧和贫困问题的恶化。
面对经济全球化带来的挑战，发展中国家需要采取相关的政策和举措来改善社会保障体系。
首先，发展中国家需要加强财政管理，确保税收和政府收入的稳定。
通过提高税收征收效率和加强执法力度，发展中国家可以增加财政收入，从而有更多的资金支持社会保障体系的发展。
全球化背景下社会保障制度的转型
明显落差，使得内部市场迅速整合时，带出社会整合的需
求。特别是欧共体成立后，其成员国特别是英国、法国、 德国等都面临失业所引发的贫困和社会排斥问题，急需 改变社会政策来改变社会福利资源的分配。
第二节 全球化背景下社会保障制度的改革
一、福利国家改革的路径 1、北欧福利国家改革所采取的斯堪的纳维亚改革路径
第七章 全球化背景下社会保障制度的转型
第一节 全球化背景下社会保障制度面临的挑战
第二节 全球化背景下社会保障制度的改革
第三节 全球化背景下社会保障制度的转型
第四节 各国社会养老保险制度改革的新取向 第五节 发达国家社会保障制度改革的新举措
第六节
经济体制转型国家社会保障制度改革的方向
第七节 发展中国家社会保障制度的改革运作
的挑战。
社会保障面临的矛盾增多，从西方国家开始，一个以
转换社会保障机制为重点，以压缩社会保障基金开支为主 要内容的社会保障制度改革的浪潮蓬勃兴起。
最新人口预测报告 联合国人口司2009年3月11日发表的最新人口预测报告 显示，世界人口到2012年预计将从目前的68亿增加到70亿， 到2050年则会突破90亿。新增人口主要来自发展中国家，预
趋势的互动使财政形势不断恶化；
4）就业人口更迟进入劳动力市场，事业人口更长时间的 事业也是导致费基不断缩小的一个原因。
二、非典型就业的挑战
1、非典型就业产生的背景和表现形式
全球化主要是通过国际分工模式变迁与产业结构变迁两 条路径影响劳动市场。在传统的就业政策下，全职劳动用工 是劳动市场中的常态，在经济全球化与后工业主义的冲击下， 生产方式由传统的福特主义，逐渐转向强调专业弹性化的后
全球社会保障制度演变的新趋势及其启示
全球社会保障制度演变的新趋势及其启示如今，随着世界经济的全球化，全球的社会保障制度也正在进行演变。
这种演变不再受限于国或地区的社会保障规则，而是从全球视角看待社会
保障制度。
本文将对当前全球社会保障制度演变的新趋势及其启示进行全
面的讨论。
首先，全球社会保障制度演变的新趋势是一体化。
尤其是在欧盟国家，每个国家的社会保障规则都受到欧盟的统一规则的限制，例如执行和申请
社会保障制度的流程，社会保障的权利等。
这种一体化的趋势也在世界范
围内出现，国际社会构建了更为完善的社会保障制度，努力减少各个国家
或地区社会保障制度之间的差异。
其次，全球社会保障制度演变的新趋势是互补性的。
由于全球社会保
障制度受制于每个国家的法律政策，社会保障制度在不同的国家或地区有
不同的特色，因此在构建全球社会保障制度时，应充分考虑各国或地区的
实际情况，通过互补性来实现社会保障制度的普遍性。
此外，随着全球化
的发展，许多国家之间政治、经济方面的合作也日益加强，因此原来不同
国家间的社会保障制度可以通过互补性更好的建立起来，实现全球社会保
障制度的普遍性。
最后，全球社会保障制度演变的新趋势是定制性的。
社会保障制度的发展与变革
社会保障制度的发展与变革随着社会的不断发展和变化，社会保障制度也在不断发展与变革。
社会保障制度是国家为了保护公民的基本权益而建立起来的一套制度，旨在为民众提供全面、公平、可持续的保障。
本文将从历史发展、变革需求和未来趋势三个方面来探讨社会保障制度的发展与变革。
历史发展方面，社会保障制度的起源可以追溯到古代。
在古代社会，人们通过家族和部落的集体支持来解决生活保障问题。
随着现代化的进程，工业革命和城市化改变了人们的生活方式，也催生了现代社会保障制度的建立。
最早的社会保障制度可以追溯到19世纪末的德国和英国，他们建立了一套由国家财政支持的社会保障体系，为劳动者提供了失业保险、养老保险等。
在此之后，社会保障制度逐渐在各个国家推广，在20世纪出现了更为完善的医疗保险、工伤保险等福利项目。
然而，随着社会经济的快速发展和人口结构的变化，社会保障制度也面临着一些变革需求。
首先，人口老龄化问题愈发凸显。
随着医疗技术和生活水平的提高，人们的平均寿命不断延长，老年人口占比逐渐增加。
这对养老保险和医疗保险提出了更高的要求，需要更多的资源来支持。
其次，劳动力市场快速变化。
传统的社会保障制度主要是针对有固定工作的人群，但如今不稳定就业和自由职业的兴起使得越来越多的人处于非传统的劳动形态，社会保障制度需要相应调整。
此外，随着经济全球化的加剧，跨国就业和人口流动也对社会保障制度提出了新的挑战。
为了应对这些变革需求，社会保障制度必须进行相应的改革和调整。
一方面，需要加大制度建设的力度，提高社会保障覆盖面和保障水平。
在老龄化问题上，可以推行灵活退休制度，鼓励人们延迟退休，以减轻养老保险的负担。
在医疗保障方面，可以发展社区医疗服务，提供更加全面和便捷的医疗保健。
另一方面，还需要加强社会保障制度与市场经济的互动，推动公、私、社会力量共同参与社会保障。
可以引入第三方保险机构，鼓励个人和企业参与自愿保险，以提高社会保障的可持续性。
未来的社会保障制度发展趋势将更加多元化和个性化。
全球化带来的社会保障制度改革与福利改善
全球化带来的社会保障制度改革与福利改善全球化的出现使得社会保障制度面临了前所未有的挑战和机遇。
全球化不仅带来了社会经济的深度融合，也使得国际间的相互依赖更加紧密。
在这个过程中，社会保障制度的改革和福利的改善成为各国共同面临的问题。
一、全球化对社会保障制度的挑战全球化使得国家边界逐渐模糊，各国的经济活动和社会互动越来越紧密。
这种深度融合带来了生产关系和劳动力市场的重大变革。
跨国资本和跨国公司的兴起，使得劳动力流动更加自由。
然而，社会保障制度往往是建立在国家范围内的，面对跨国劳动力的流动，现有的社会保障制度显得力不从心。
同时，劳动力市场的变动也增加了社会保障的不确定性，许多雇佣关系变得非常灵活，很多人无法享受到稳定的社会保障制度。
二、全球化对社会保障制度改革的推动尽管全球化给社会保障制度带来了巨大的挑战，但也为其改革带来了机遇。
全球化使得国家间的竞争更加激烈，为了吸引和留住人才，各国不得不提高社会保障待遇和福利水平。
例如，一些国家在养老金制度上进行了改革，延长退休年龄以应对人口老龄化和社会保障支出的增加。
另外，一些国家通过提高最低工资标准和加强劳动法律的执行，来保隙劳动者的权益和福利。
三、全球化与社会保障制度改革的协同在全球化的背景下，各国之间进行经济合作和政策协调是必要的。
只有通过加强国际合作，共同应对全球化带来的挑战，才能实现更好的社会保隙制度改革和福利改善。
例如，一些国际组织在全球范围内推动社会保障制度的改革，通过经验分享和技术合作，帮助发展中国家建立起更加完善的社会保障制度。
另外，一些国家之间也进行了经验交流和合作，通过学习和借鉴他国的成功经验，来改进自己的社会保障制度。
四、全球化和社会保障制度改革的反馈全球化对社会保障制度的改革不是单向的，也会受到制度改革本身的反馈影响。
全球化使得国内经济与国际经济的联系更加紧密，经济体系的变革也会对社会保障制度产生重要影响。
例如，经济结构的调整可能会导致劳动力需求的变化，从而影响社会保障制度的适应性和覆盖范围。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
一个职业，而非终身的职业，即个人有较多向上流动的机会， 因此，英国和美国，强调充分就业，但却和平成为不兼容的 现象。 3、保守主义的福利国家改革所采取的劳力减少的路径 主要侧重鼓励提早退休，让年轻人能进入劳动市场以缓和 失业问题德国、法国、意大利都是采取这种劳动力减少的策 略。除了劳动力市场的策略，欧洲大陆保守主义的福利国家
主要侧重于积极劳动市场措施、社会投资策略、社会服
务扩张和性别平等化，采取家庭政策和劳动市场改革，同时 用社会投资策略结合了这两方面的改革， 北欧福利国家在 面对经济全球化时，在家庭方面，出现了离婚率升高，单亲
家庭比重增加，最为重要的是出生率的下降现象。针对以
上改革，艾斯平-安德森以瑞典的经验为例认为，国家主要 任务是通过若干公共部门的投资强化双薪家庭制度安排，其
例开始逐渐上升。对相当一部分人来讲，劳动生活正在由典型
的全日制、连续的和终生的工作向日益增加的非全日制、间 断的和分阶段的工作演变。与此对比，与收入或缴费型的常 规的社会保障模式已发展成为连续的、全日制的、随后全面 退休的终生就业职业模式。结果是，与非典型就业有关的变 化无常的、不连续的或低收入的就业将会参与社会保障计划， 以及随后获得足够津贴待遇产生影响。
题才能获得解决。象英国解除最低工资水平的设定，因而出现 很多低工资的就业机会，而且很多是非全日制的工作，造成收 入不平等快速恶化。艾斯平-安德森通过研究指出，在美国， 妇女进入一个低技术、低工资的服务业就业后，可能一辈子就
待在那个工作岗位上，不象在北欧有一些因素有助于个人脱
用使得原有贫困群体更加雪上加霜。在一个连有正常工作
工作能力都不容易找到工作的社会里，低生产力或不具备
完全工作能力的弱势团体必然更加困难，进而影响到其经 济与社会参与的机会，渐渐被排除到社会主流之外，而且 这样的效果会往其下一代延伸，形成底层阶级。 2 .贫困与排斥对社会保障制度的挑战随着欧洲整合进 程的加快，各成员国进展的速度落差使得各个领域适应 “欧洲化”成为一个问题。经济整合与社会整合进度之间
的明显落差，使得内部市场迅速整合时，带出社会整合的
需求。特别是欧共体成立后，其成员国特别是英国、法国、 德国等都面临失业所引发的贫困和社会排斥问题，急需改 变社会政策来改变社会福利资源的分配。
第二节 全球化背景下社会保障制度的改革
一、福利国家改革的路径 1、北欧福利国家改革所采取的斯堪的纳维亚改革路径
增长”向“低出生、低死亡、低增长”的转变。使我国累计少
生4亿多人，人口抚养比下降约1/3，对国民经济增长的贡献率 高达1/4，为社会和国家节约抚养费约17万亿元。创造了40年左 右的人口红利期，为我国经济腾飞提供了丰富的劳动力资源和 成本优势，有效缓解了资源、环境的压力，有力促进了经济发
展和社会进步，人民生活实现由贫困到温饱再到总体小康的历
离低技术、低工资的服务行业。 一是北欧福利国家所提供的服务业就业机会的工资是一 种社会工资，它高于市场上的工资并且是由国家补贴的工资， 同时工资水平也高于美国由市场决定的工资；
二是北欧开放的终身学习的教育体系或职业训练更有助于
个人在低层次服务业的就业时间缩短； 三是北欧这种低层次服务业的就业经常只不过是个人的第
其冲的是工业化国家。
它表现为： 1）当前的退休人口领取退休金给付的时间比以前更长了； 2）社会保障体系的缴费年数由于比以前实际工作时间的 减少而减少了； 3）由于出生率的下降而导致费基不断相对缩小，这三个
趋势的互动使财政形势不断恶化；
4）就业人口更迟进入劳动力市场，事业人口更长时间的 事业也是导致费基不断缩小的一个原因。
（2）临时就业。临时就业包括定期就业，虽然其增长
程度不如非全日制就业显著，但在许多国家呈上升趋势。 （3）自营就业。在很多国家，自营就业占总就业的份额一
直在增长，但在有些国家，它占的份额处于相对稳定或有所下
降的状况。 2、非典型就业对传统社会保障制度的挑战 非典型就业已被认为是企业在全球化经济下，为了提高竞 争力的一种重要回应策略，这种类型劳动者在劳动市场中的比
计到2050年，发展中国家人口将从2009年的56亿增长到79亿。
而发达国家人口预计变化不大，从目前的12〃3亿增长到12.8 亿。目前，发展中国家的年轻人口比例较高，24岁以下人口 比例为48％，总数达到28亿，居于历史最高水帄。在经济不
景气的情况下，较多的年轻人口为发展中国家带来了巨大的 教育和就业压力。 报告指出，全球人口正在迅速老龄化，60岁以上人口增 长速度最快，到2050年预计将几乎增长到目前的3倍。在发达 国家，老龄人口每年帄均以1.9%的速度递增，预计到2050年 将从目前的2.64亿增长到4.16亿。发展中国家的老龄人口年增
第七章 全球化背景下社会保障制度的转型
第一节 全球化背景下社会保障制度面临的挑战 全球化背景下社会保障制度的改革 全球化背景下社会保障制度的转型
第二节 第三节
第四节
向
各国社会养老保险制度改革的新取
第五节
发达国家社会保障制度改革的新举
第六节 向
经济体制转型国家社会保障制度改革的方
第七节
发展中国家社会保障制度的改革运作
的挑战。
社会保障面临的矛盾增多，从西方国家开始，一个以转
换社会保障机制为重点，以压缩社会保障基金开支为主要内 容的社会保障制度改革的浪潮蓬勃兴起。
最新人口预测报告 联合国人口司2009年3月11日发表的最新人口预测报告 显示，世界人口到2012年预计将从目前的68亿增加到70亿， 到2050年则会突破90亿。新增人口主要来自发展中国家，预
三、新贫困的挑战 1.新贫困产生的背景和表现形式
在全球化背景下，贫穷问题已经不限于弱势团体，如
今贫困问题开始表现在有工作能力的人群，向白领群体扩 张，于是有了“新贫困”就业情形的增长、负债与财务困 境的上升、单亲家庭数目的增加以及游民问题的恶化等。 特别是“新贫”的出现并不意即“旧贫”的消失，交替作
日，中共中央发表“关于控制我国人口增长问题致全体共产党
员、共青团员的公开信”，号召党团员带头执行新的计划生育 政策。统筹解决人口问题，保持人口政策的稳定性和连续性。 自20世纪70年代以来，我国政府积极推进计划生育工作，取得
了显著成绩，完成了人口再生产类型从“高出生、高死亡、低
一、人口老龄化的挑战
（1）老龄化浪潮正在冲击全球，老龄化加重了各国社会负 担。20世纪由于生育率下降和存活率的提高，出生率下降，绝 大多数发达国家和发展中国家的老年人口无论是绝对数还是相
对比例都出现了较大幅度的增加，相继迈入人口老龄社会，社
会养老金负担日趋加重 。21世纪人口老龄化趋势将更加迅猛。 （2）全球化人口老龄化，对社会保障制度直接挑战首当
也采取家庭主义，由家庭主要是妇女，承担原本在北欧由福
利国家提供的服务。在艾斯平-安德森看来，欧洲大陆这种以 家庭为承担社会风险保守主义体制，将无法适应自80年代以
来逐渐出现的后工业主义的经济结构，原因是未来的经济结
构以服务业为主，它能创造大量的工作机会但工资水平不高。 在欧洲，一方面，由于传统工会强大与劳工家庭的保护 较为周全，整体社会对工资的差距倾向于拉近以达到尽可能 的平等，但是，在产业结构的冲击下，大量从传统制造业中
始显现。1954年12月，刘少奇同志主持召开了关于节制生育
问题座谈会；1955年3月，中央在卫生部关于节制生育问题报 告上作出批示，第一次把节制生育上升到党的重大政策。然
而，随后相继出现的政治运动，使计划生育政策丧失了实施的 社会环境。为摆脱国民经济濒临崩溃、人口膨胀的严重困境， 在正确把握基本国情的基础上，审慎地把实行人口计划生育确 定为一项基本国策，提倡一对夫妇只生一个孩子。1980年9月25
长率则超过3%，预计将从目前的4.75亿增长到2050年16亿。
新中国成立后，我国在人口问题的认识上出现过反复和 偏差，人口和计划生育工作走过曲折的道路。1953年以前， 国家实行的是放任人口增长的生育政策，当年人口自然增长 率高达23‰，总人口突破6亿大关，人口对经济发展的压力开
键问题。需要我们以更大的毅力和智慧，坚定信心，继续稳定
计划生育的基本国策。必须把人口和计划生育工作纳入科学发
展的总体规划，着力把握发展规律，创新工作体制、机制和方
法，统筹解决人口数量、素质、结构、分布等问题。实现从人 口大国向人力资源强国的转变，我国的经济将在战胜困难和挑
战中乘风而起，迎来更加辉煌的明天。
第一节
全球化背景下社会保障 制度面临的挑战
进入20世纪70年代以来，在经济浪潮、失业浪潮、白 发浪潮等诸因素影响下，全球化所带来的社会问题更为复 杂，新贫困现象，社会排斥现象突出，非典型就业呈现等 等，新社会问题的出现并不意味着原有社会问题的消失和 解决，各种社会问题在全球化背景下的重叠使人们面临新
型过程中必要的措施。
过去几十年已经显示出非典型工作计划处于稳健发展过
程中，纵观发达国家，非典型工作涉及大约三分之一的经 济活动人口，尤其涉及妇女、青年人和老年人群体。非典 型工作在发达国家越来越常见。下面是三种常见的非典型 就业： （1）非全日制工作。非全日制工作一般认为是一周工 作不足30小时的工作。