淮北矿业集团许疃煤矿安全技术管理体系最终版

淮北矿业集团许疃煤矿安全技术管理体系3版
淮北矿业集团∙许疃煤矿
中国矿业大学∙管理学院
2009年10月
序
煤矿是一个特殊的高危险行业，安全是煤矿永恒的主题。

而在煤矿安全管理的众多体系中，技术管理是煤矿安全生产的重要基础工作。

切实加强矿井安全技术管理体系工作，保证矿井持续、稳定、健康地发展，是一个急需探讨的重要课题。

根据《淮北矿业集团公司加强安全生产体系建设的指导意见》（淮矿宣【2009】25号）等文件精神，淮北矿业集团许疃煤矿与中国矿业大学管理学院合作，经过积极探讨，深入调研，特研究制定淮北矿业集团许疃煤矿安全技术管理体系，为淮北矿业集团矿井安全技术管理提供指导性、实效性、针对性和可操作性的指导。

许疃煤矿安全技术管理体系建设的指导思想是全面落实科学发展观，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“体系健全、职责明确、重点突出、管理科学”的总体要求，结合淮北矿业集团许疃煤矿发展实际，在充分把握矿井生产技术系统整体状况的基础上研究制定许疃煤矿安全技术管理体系，创新安全理念，坚持管理创新与科技创新，充分体现“系统、科学、先进、适用、高效”的建设指导思想，全面提升矿井安全技术管理水平，构建安全生产长效机制。

体系建设的总体目标是构建具有显著自主创新特色的淮北矿业集团许疃煤矿“SSAFE”安全技术管理体系，提升应对重大安全技术问题的决策能力，预防重特大事故，提高矿井安全水平，降低安全风险，切实加强矿井安全技术管理体系工作，保证矿井持续、稳定、健康地发展。

建立一支高素质的安全技术专业队伍，建立健全创新激励机制，加大安全技术人员的培养、引进和使用力度，实现煤矿科学发展。

建设安全信息化平台作为安全体系运行的重要基础支撑。

技术管理体系的基本框架如下：
淮北矿业集团许疃煤矿安全技术管理体系建设基本框架
目录
第一篇矿井安全技术管理理论体系 0
1 安全技术管理理论 0
1.1 安全技术管理内涵 0
1.1.1 主题领域层次 (1)
1.1.2 内部结构层次 (2)
1.1.3 企业活动层次 (3)
1.2 安全技术管理原则 (5)
2 许疃矿基于“本质安全”的双向互动式安全技术管理模式 (7)
2.1 安全技术管理的目标 (7)
2.2 安全技术管理的实践要求 (8)
2.3 “ISTS”双向互动式技术管理模式 (8)
2.4 “ISTS”双向互动式技术管理模式的实施 (9)
第二篇矿井前端安全技术基础体系 (17)
1 安全设计管理体系 (17)
1.1 生产系统设计、建设规程与规范 (17)
1.2 设计方案编制、审批、论证、实施、复审规范 (18)
1.2.1 井巷工程设计 (19)
1.2.2 防治水工程设计 (27)
1.2.3 “一通三防”工程设计 (33)
1.2.4 供电设计 (48)
1.2.5 设计的贯彻执行与修改 (51)
1.3 新技术与装备应用规范 (51)
1.4 设计资料编录、分析、管理规范 (52)
1.4.1 资料清单 (52)
1.4.2 编录规则 (56)
1.4.3 资料分析、管理规范 (57)
1.5 安全设计管理机构、人员权责、关系、任务流程 (58)
2 地质测量与防治水管理体系 (58)
2.1 资源、水文地质观测、勘探技术规程与规范 (58)
2.1.1 矿井资源勘探规范 (59)
2.1.2 水文地质勘探规范 (63)
2.2 地质预报技术管理规范 (66)
2.3 水害隐患分析、排查与防治水规范 (69)
2.3.1 水害分析预报及水害隐患排查 (70)
2.3.2 水害隐患排查、预报、跟踪管理、检查制度 (70)
2.3.3 防治水规范 (71)
2.4 储量管理规范 (71)
2.5 地测资料编录、分析、管理规范 (72)
2.5.1 地测部门所需提供资料 (72)
2.5.2 编录规则 (73)
2.5.3 地测防治水资料定期整理、分析、保管、提供制度 (75)
2.5.4 资料编录与综合分析制度 (76)
2.5.5 地测防治水资料、技术报告等审批制度 (79)
2.5.6 数字化矿图及资料管理 (79)
2.6 地测仪器管理规范 (80)
2.6.1 地测防治水设备、仪器、工具使用、管理、发放制度 (80)
2.6.2 测量仪器检校制度 (80)
2.7 地测与防治水管理机构、人员权责、关系、任务流程 (81)
2.7.1 地测部门业务范围 (81)
2.7.2 许疃煤矿地测机构人员设置 (81)
2.7.3 各工种安全生产责任制 (82)
3 安全技术引进与开发管理 (83)
3.1 指导思想 (83)
3.2 基本原则 (83)
3.3 技术引进概念、目的及内容 (83)
3.4 技术引进标准 (84)
3.5 安全技术引进流程图 (85)
3.6 完善技术引进与创新的各项制度 (87)
3.7 加强安全技术开发研究 (87)
第三篇矿井主体生产安全技术体系 (89)
1 回采安全技术管理体系 (89)
1.1 采煤方法与回采工艺选择规范 (89)
1.1.1 采煤方法的选择规范 (89)
1.1.2 回采工艺方式的选择规范 (90)
1.2 采煤工作面作业规程与安全技术措施制定、审批、实施等规范 (91)
1.2.1 回采工作面作业规程编制要求、一般规定 (91)
1.2.2 回采工作面作业规程编制依据 (92)
1.2.3 回采工作面断面设计及考虑因素 (93)
1.2.4 作业规程审批 (93)
1.2.5 作业规程、安全技术措施及补充措施的贯彻执行 (93)
1.2.6 作业规程的监督检查 (94)
1.2.7 作业规程及安全技术措施的管理职责 (95)
1.3 综采工作面管理 (97)
1.3.1 综采工作面质量标准化 (97)
1.3.2 综采工作面设计 (103)
1.3.3 综采工作面施工与验收 (106)
1.3.4 综采工作面试生产 (107)
1.3.5 综采工作面初次放顶 (107)
1.3.6 综采工作面上下安全出口 (108)
1.3.7 综采工作面两巷维护管理 (108)
1.3.8 综采工作面调斜 (109)
1.3.9 综采工作面设备列车 (109)
1.4 综采设备管理 (109)
1.4.1 综采设备归口管理规范 (109)
1.4.2 综采设备运行、检修安全管理规范 (112)
1.4.3 综采设备的安装和拆除技术标准 (122)
1.5 回采工作面资料编录、分析、管理规范 (126)
1.6 回采安全技术管理机构、人员权责、关系、任务流程 (128)
1.6.1 回采安全技术管理机构 (128)
1.6.2 人员权责 (129)
1.7 采煤各工种人员安全岗位责任制及操作规程 (131)
1.7.1 安全生产责任制 (131)
1.7.2 采煤工种操作规程 (131)
2 开拓掘进安全技术管理体系 (132)
2.1 生产布局与准备技术规范 (132)
2.2 掘进作业规程、审批、实施等规范 (132)
2.2.1 编制要求、依据及一般规定 (132)
2.2.2 审批要求 (134)
2.2.3 贯彻执行 (134)
2.2.4 监督检查 (135)
2.2.5 管理职责 (135)
2.3 开拓掘进安全质量标准化 (136)
2.4 掘进设备安全技术管理规范 (138)
2.4.1 耙斗装岩机 (138)
2.4.2 掘进胶带输送机运行质量标准 (141)
2.4.3 刮板输送机达标标准 (142)
2.4.4 小水泵使用管理 (143)
2.4.5 蓄电池机车使用管理标准 (144)
2.4.6 装煤机使用标准 (148)
2.4.7 液压锚杆钻机的使用管理规定 (150)
2.4.8 钻眼机具维护及使用标准 (151)
2.4.9 小绞车运输安全技术管理标准 (158)
2.5 巷道管理安全技术规范 (161)
2.5.1 开工准备 (161)
2.5.2 巷道施工 (162)
2.5.3 竣工验收 (164)
2.5.4 巷道维修 (164)
2.5.5 巷道报废 (166)
2.6 顶板管理安全技术规范 (167)
2.6.1 一般要求 (167)
2.6.2 架棚支护 (168)
2.6.3 锚杆支护 (168)
2.6.4 砌碹支护 (176)
2.7 特殊施工管理规范 (177)
2.7.1交叉点 (177)
2.7.2硐室 (177)
2.7.3立眼 (178)
2.7.4巷道贯通 (180)
2.7.5防探水 (181)
2.8 开拓掘进资料编录、分析、管理规范 (182)
2.8.1 资料清单 (182)
2.8.2 编录规则 (183)
2.8.3 资料分析与管理规范 (184)
2.9 开拓掘进安全技术管理机构、人员权责、关系、任务流程 (185)
2.9.1 掘进任务流程 (185)
2.9.2 安全技术管理机构 (185)
2.10 开拓掘进各工种人员安全岗位责任制及操作规程 (185)
2.10.1 安全生产责任制 (185)
2.10.2 掘进各工种操作规程 (185)
第四篇矿井生产保障安全技术体系 (186)
1 机电安全技术管理体系 (186)
1.1 机电设备安全技术管理指标 (186)
1.1.1 机电管理的基础工作 (186)
1.1.2机电设备安全技术管理指标 (186)
1.2 机电设备、设施现场安全技术管理规范 (187)
1.2.1 主副井提升机系统安全技术管理规范 (187)
1.2.2 主扇风机安全技术管理规范 (188)
1.2.3 压风机房安全技术管理规范 (189)
1.2.4 主排水泵房安全技术管理规范 (189)
1.2.5 矿灯房安全技术管理规范 (190)
1.2.6 地面生产系统安全技术管理规范 (191)
1.2.7 主副井清理斜巷安全技术管理规范 (191)
1.2.8 35kV供电线路安全技术管理规范 (192)
1.2.9 地面变电所安全技术管理规范 (194)
1.2.10 井下中央变电所安全技术管理规范 (195)
1.2.11采区变电所安全技术管理规范 (196)
1.2.12井下电气安全技术管理规范 (197)
1.2.13 特种设备安全技术管理规范 (198)
1.3 机电设备维检、更新与技术改造 (199)
1.4 供电管理与电力调度 (201)
1.4.1 供电系统安装与拆除 (202)
1.4.2 电气设备管理 (202)
1.4.3 电气防爆管理 (202)
1.4.4 失爆的判定 (203)
1.4.5 三大保护 (206)
1.4.6 小型电器管理 (207)
1.4.7 电缆、负荷线管理 (207)
1.4.8 局部通风机“三专二闭锁”的管理 (209)
1.4.9 井下停送电的规定 (210)
1.4.10 井下杂散电流的防治规定 (211)
1.4.11 电气设备的交接与验收 (211)
1.4.12 电力调度 (212)
1.5 机电重大危险源管理 (212)
1.5.1 基础管理 (213)
1.5.2 大型固定设备危险源管理 (213)
1.5.3 矿井供电系统危险源管理 (214)
1.5.4 井下电气危险源管理 (215)
1.5.5 机电重大危险源事故的处理 (216)
1.6 机电设备、设施资料编录、分析、管理规范 (217)
1.6.1 设备资料清单 (217)
1.6.2 编录规则 (219)
1.6.3 资料、档案管理规范 (222)
1.7 机电安全技术管理机构、人员权责、关系、任务流程 (222)
1.7.1 机电安全技术管理机构组织结构图 (223)
1.7.2 机电专业化管理 (223)
1.7.3 机电管理人员安全生产责任制 (223)
1.7.4 机电各工种（组）岗位责任制 (223)
2 运输安全技术管理体系 (224)
2.1 运输系统运行安全技术管理规范 (224)
2.1.1 副井上下口、地面运输安全技术管理规范 (224)
2.1.2 主运大巷、井底车场安全技术管理规范 (225)
2.1.3 斜巷运输安全技术管理规范 (226)
2.1.4 斜巷架空乘人装置安全技术管理规范 (227)
2.1.5 主运皮带机安全技术管理规范 (228)
2.2 运输设备运行与维护安全技术管理规范 (229)
2.3 井下带式运输机安装、使用、维修标准 (231)
2.3.1 安装标准 (231)
2.3.2 使用标准 (231)
2.3.3 维护与维修标准 (232)
2.4 运输设备维护与检修、更新与技术改造 (232)
2.5 运输系统重大危险源管理 (233)
2.5.1 矿井提升运输危险源管理规范 (234)
2.5.2 斜巷运输危险源管理规范 (236)
2.5.3平巷运输危险源管理规范 (239)
2.5.4带式运输机管理规范 (240)
2.5.5刮板运输机管理规范 (241)
2.6 运输系统资料编录、分析、管理规范 (242)
2.6.1 资料清单 (242)
2.6.2 编录规则 (243)
2.6.3 管理规范 (245)
2.7 运输安全技术管理机构、人员权责、关系、任务流程 (245)
2.7.1 运输安全技术管理机构组织结构图 (246)
2.7.2 运输安全技术管理人员岗位安全责任制 (246)
3 通风安全技术管理体系 (247)
3.1 矿井通风、防瓦斯、防突、防火、防尘等计划编制、审批、实施、督察安全技术管
理规范 (247)
3.2 通风安全专项管理安全技术管理规范 (248)
3.2.1 矿井通风系统 (248)
3.2.2 矿井局部通风 (250)
3.2.3 瓦斯管理 (252)
3.2.4 爆破管理 (253)
3.2.5 安全监测 (254)
3.2.6 瓦斯抽放 (255)
3.2.7 防治煤层自燃发火 (256)
3.2.8 综合防尘 (257)
3.2.9 防治煤（岩）与瓦斯突出 (258)
3.3 通风设施安全技术管理规范 (258)
3.3.1 通风设施的设置 (259)
3.3.2 通风设施的施工规范 (259)
3.3.3 通风设施的管理 (263)
3.4 采、掘工作面通风安全技术管理 (264)
3.5 通风安全系统重大危险源管理 (268)
3.5.1 材料管理 (269)
3.5.2 煤尘防爆管理 (269)
3.5.3采空区遗煤自然发火管理 (271)
3.5.4 供风系统能力不足 (272)
3.5.5 瓦斯抽放系统能力不足 (274)
3.5.6 安全监测监控系统管理数据中断 (276)
3.6 通风安全系统资料编录、分析、管理规范 (277)
3.6.1 通风安全系统资料编录规则 (277)
3.6.2 资料分析、管理规范 (279)
3.7 通风安全技术管理机构、人员权责、关系、任务流程 (280)
第五篇矿井安全生产综合促进体系 (282)
1 矿井安全技术体系组织结构及责任制 (282)
1.1 许疃煤矿安全技术管理体系组织结构 (282)
1.2 许疃煤矿安全技术体系责任制 (284)
2 安全技术队伍建设与煤矿科技人员激励管理制度 (285)
3 职工培训体系 (287)
4 安全技术措施计划资金投入实施保障制度 (290)
5 重大技术攻关、技术创新和表彰制度 (292)
6 知识产权保护 (293)
第六篇安全技术体系运行研讨平台 (296)
1 安全技术管理制度 (296)
1.1生产技术管理制度总纲 (296)
1.2 安全技术管理例会制度 (299)
1.3 作业规程措施的编制、审批、贯彻和执行 (301)
1.4 技术失误责任追究及处罚制度 (304)
2 安全技术评价应用规范 (306)
2.1 评价范围 (306)
2.2 评价依据 (306)
2.3 评价方法及过程 (307)
2.4 各系统评价内容 (307)
3 安全技术管理监督监察制度与工作规范 (312)
第一篇矿井安全技术管理理论体系
1 安全技术管理理论
1.1 安全技术管理内涵
作为煤矿安全管理的一个重要分支，安全技术管理与现场生产联系最为紧密，它在生产和管理中起到了桥梁的作用（如图1-1-1所示），既有总体的战略部署又关系着每个分目标的实现。

技术管理体现了在安全管理中“科技”的价值，作为一种全新的安全管理模式，它紧密的联结“管理”与“现场”，准确的指出管理工作的重点，并将最前沿的科技第一时间的运用到现场当中。

图1-1-1 安全技术管理的地位
煤矿企业的生产技术活动和安全技术活动包括：地质与测量、基本建设、技术改造、开拓延深、采煤方法及机械化、井巷掘进及机械化、特殊条件下的开采、通风安全与劳动保护、机电设备与维修、煤炭深加工与环境保护、质量标准化等，技术管理就是对上述活动进行的管理和协调，也需要对与它们有关的技术开发和创新工作进行计划、组织、分析和决策。

从促进矿井安全的角度出发，技术管理就是通过技术更新和改造，提高安全管理水平，进而提升安全水平；而安全管理是通过控制人的不安全行为和物（设施、设备和环境）的不安全状态，使系统不发生事故的过程。

由此可以看出，二者的目的相同，安全管理是一个大的概况，而技术管理可以理解为是安全管理的主要部分，同时又将安全管理工作进一步细化和具体化。

安全技术的有效发展依赖于全面系统化的安全技术管理。

基本上，安全技术管理的内涵，可按三个不同的层次分别来加以探讨，包括主题领域层次、内部结构层次及企业活动层次。

1.1.1 主题领域层次
1、安全技术管理领域
安全技术管理领域是安全技术管理的基本课题。

此又可细分为四个子项目：（1）主要技术发展战略：强调技术发展应有的方向。

“做对的事情”(do the right thing)，即煤炭企业应该要选择符合自己“比较利益”的技术领域来发展。

通过集团之间或集团内部企业战略联盟的分工合作方式，来寻求符合自身最有利的方向。

毕竟在有限资源及时间的现实条件下，这是安全技术管理发展必须依循的首要法则。

（2）技术预测与评估：为了寻求煤炭企业最大效益，技术发展的战略必须针对过去或现在的技术内涵加以评估，同时针对未来技术发展的方向进行情境分析。

此一方面可确保竞争优势，获取市场机遇；另一方面也可有效应对技术可能带来的负面影响。

例如日益严格的环境保护对煤矿企业技术要求越来越高，煤矿企业如果不大力发展环保技术，势必会对企业今后的市场占有产生影响。

（3）研究发展与创新活动：为了谋求煤炭企业的持续发展，技术的研究发展与创新必须予以重视。

只有通过研究发展与技术创新，才能有效提升技术水准，增强企业的长期竞争力。

另外，由于技术的研究与发展具有高度的不确定性与市场风险，如果没有知识产权的保障，研究发展的成果容易遭他人窃取与仿冒。

技术研发不仅仅是煤矿企业某个人，某个部门，甚至是某个企业自己的事。

技术具有外部性，集团、矿、科研机构组成三级安全技术开发体系，按规定足额提取安技措工程费用，定期监督考核安技措重点工程和科研项目的完成情况，和专家、科研部门共同进行开发和研究，加大科研的攻关力度，着力地去解决影响安全、制约安全生产的关键技术难题。

（4）技术移转：技术移转有两个主要目的。

积极的目的在于能以最低的成本投入，来转移特定的技术，包括钥匙启动(turn—key)、整厂输出及技术外购等不同的技术移转方案；另一方面，技术移转之消极目的，在于防范不当的技术输出，以免损害技术拥有方的优势地位。

对于煤矿企业来说首先要制定一套合理的安全技术移转规范准则，来保证安全技术转移实施过程的规范性；再次，要对安全技术的转移做可行性分析，以保证安全技术转移的高效性和适用性；最后，实施对安全技术转移流程和应用的监督，以保证企业自身技术的优势地位。

2、安全技术发展与人文社会及环境保护政策领域
安全技术发展的最终目的在于提升人类的生活质量，而生活质量的指标不仅包括国民生产总值水平的高低，同时也包含了环境质量的优劣。

在早期，环境生态或能源资源体系往往被视为达成技术发展的手段或都市化过程中的障碍。

为了满足对能源的需求，煤矿资源被大量开采与利用；水资源被引至工厂及家庭使用而产生废水；林地被开垦成农田；农田被转为工业用地；地下水被抽尽；空气中粉尘含量增加。

在这种情况下，煤矿资源的利用，都是为追求更高的附加价值与更快速的经济发展。

当国民生产总值提高与人口密集的都市化趋势形成之后，人们对于大自然环境及休闲生活的需求，反过来也相对提高了。

然而因技术利用所导致的环境恶化与资源的耗竭，却已严重破坏大自然生态原有的平衡；同时，在高度经济发展之下，利用资源的各种技术产生了许多负面的效果。

煤矿开采的技术虽提供了产业发展与交通运输所需的动力，却也产生了“温室效应”；开采过程中的大量粉尘，散播到空气当中，造成“大气污染”；煤矿挖尽，地表失去支撑，造成地表下陷，房屋损坏；大量的良田被征用，失去土地的农民另谋出路；其他各种毒性污染物随着大气、水等传播载体扩大污染范围。

由此可见，技术利用与环境保护之间似乎存在许多冲突与矛盾。

为了贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》，规范和指导规划环境影响评价工作，促进煤炭工业可持续发展，批准《规划环境影响评价技术导则——煤炭工业矿区总体规划》为煤炭企业环境保护标准。

1.1.2 内部结构层次
技术管理除了上述三个主题领域之外，可进一步就安全技术管理的内部结构来探究，对于煤炭企业的安全技术管理来说，可以细分成以下七个部分(图1-1-2)。

图1-1-2 技术管理的内部结构
第一部分为煤炭企业使命与战略，探究煤炭企业视野及战略是否能提供技术规划的一个明确方向。

第二部分为外在环境驱动力，旨在通过技术预测方法，对技术的未来发展方向与水平，进行系统的预测。

基本上，第一部分与第二部分可视为技术规划的上游作业，重点在探究技术规划的外在连锁关系。

至于第三部分即为安全技术管理的中游部分，为一具体运作功能的安全技术体系，包括安全技术战略、安全技术组织与资源利用、安全技术绩效控制管理系统等各环节，重点在强调安全技术规划与各项其他业务规划之间的合作协调关系。

第四部分为安全技术计划组合管理，即技术的引进部分。

第五部分为煤炭及副产品产出部分，旨在探究“技术管理的结果，是否提供一个较好的投资报酬？”这个问题，可由降低成本、长期竞争地位、独特的企业价值等不同角度来衡量技术规划所带来的企业冲击。

也因第四部分与第五部分可视为安全技术规划的下游作业，其重点则在于探究安全技术规划所带来的冲击影响效果。

第六部分为市场反馈分析。

而第七部分技术管理的基础架构则支持第一、三、四、五部分。

整体言之，管理旨在适度转换各种技术既有的或潜在的市场机会，使之成为一竞争机遇，借以开创新的价值。

基本上，安全技术管理的上游工作即在于满足市场需求，进而产生煤炭企业需求(business needs)。

常见的煤炭企业需求包括新型或改良型的产品，以及更低成本或更高效率的生产与配销技术。

在这种企业需求的刺激下，产生研发的需要，以探究新的技术机会，这些都是技术管理的范畴。

1.1.3 企业活动层次
在企业活动层次，技术管理可按研究发展定义领域的不同，做适度分割。

一般而言，可切割成知识创立阶段、战略定位阶段与工程发展阶段，再分别设定不同的技术重点领域。

最后，通过技术投资活动的进行，即可进行技术冲击分析。

至于常用的技术冲击分析项目则包括成本降低数量、产品差别化情形、产业结构改善状况及技术领先利益等。

以上程序即为技术管理的作业程序。

至于常见的技术管理实作项目则包括：技术预测、技术能力评估、技术投资的报酬衡量(包括评估过去绩效与选定未来研发活动两项)、技术战略拟定、新技术机会的发现、研发活动的推行与管理以及细部技术规划等。

在实际运作上，技术管理的整合程序，如图1-1-3所示。

首先，煤炭企业与技术的基础架构可与外界动态环境共同构成煤炭企业的基本使命与战略内涵。

此基础架构，可包括组织结构、人物力资源与管理系统各子单元。

至于外界动态环境则包括商业信息、技术信息、竞争者动向分析以及企业和技术的情境分析各子
项目。

其中，商业信息、技术信息、竞争者动向分析三者，乃构成市场现状(横断面)分析的主轴；至于从断面则是针对技术发展水平所做的预测。

以上四者乃共同构成企业外部环境分析的经纬。

图1-1-3 技术管理的整合程序
外部环境因素，对于组织的成败影响很大。

这是由于组织的生存与成长，有赖于组织体能和外界环境；而且组织更需配合外在环境的转变，及时调整组织经营目标和内部结构体系；又由于煤炭企业的外部环境，通常是动态多变、复杂且具高度不确定性的。

煤炭企业需加倍重视技术信息，以了解企业自身的技术地位，并对竞争者做有系统的评估分析，有效设定其企业使命与目标，继而拟定达成组织目标应有的企业战略。

因此，技术发展的情境预测，在企业外界环境分析与战略制定上，扮演着关键性的角色。

外界环境分析会通过技术组合规划，进一步冲击影响细部计划的选定及计划实施与管理的流程。

此时须决定何时要投入技术开发，以及是否要成为技术领导者，以上皆必须审慎地加以评估。

简而言之，安全技术研发与引进计划在开始付
诸实施之前，须有详细的计划内容。

例如，研究计划书、产品详细说明书、工作蓝图、进度方块图与流程说明等；并通过研究人员的共同语言为媒介，以有效建立研发人员的共识。

在此情况下，矿生产技术部的重要责任在于根据市场及企业需求实时制定安全技术开发与引进计划，并向矿领导申请所需投入的研发资源，进而获得其他职能部门的合作，将各项资源做有效的分配。

1.2 安全技术管理原则
1、目标导向原则
实行安全技术管理必须有明确的目标，才能科学、有效的采取相应的管理措施，明确各阶层在安全技术管理的责任，任何使得管理过程中任何行为和措施都受到基本目标的限制，以避免在技术管理中出现方向性失误，提高安全技术管理的效果。

2、多角性原则
安全技术管理展应采用多个角度思考，就是要从局部、个别的角度转变到全局、整体的角度来考察安全技术管理的发展问题。

从各个角度加强对安全技术的管理，并使人们对其有一个更加深入和全面的理解
通过变换角度，可以在不改变客观事实及企业资源本身的情况下，使人们对安全及安全管理有一个更加深入的理解和更加全面的认识。

在煤矿的内部，处于不同岗位的人，他们看待安全技术管理模式的角度和态度肯定是有所不同的。

为了保证安全技术管理模式的全局性和整体性，煤矿的每一位管理者和职工都要逐渐培养多角度进行技术管理的良好习惯，这样才能实现整个煤矿在安全技术管理模式实施中安全效果的最大化。

3、前瞻性原则
安全技术管理模式是保障煤矿安全生产与健康成长的重要的基础管理，安全技术管理模式应该是长期性的，它不仅仅着眼于煤矿目前安全生产存在的“硬性”问题，同时也注重煤矿长期生存发展所面临的安全风险与挑战，从技术上保障煤矿未来的安全生产，减少隐患。

安全技术管理模式规划的时间跨度一般在5-10年不等，是一个前瞻性的规划方案，对于煤矿企业的安全生产与长远发展起着至关重要保障作用。

4、实用性原则
安全技术管理模式是在对影响安全生产与管理的各方面的因素进行综合分析的基础上制订出来的，对企业的安全生产具有实际的指导意义。

制定安全技术管理模式的目的是通过安全技术管理模式的实施过程达到企业的安全生产的目标，要使制定的安全技术管理模式能顺利实施，安全技术管理模式首先应该具有。