深圳市盐田区图书馆总分馆垂直一体管理模式
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Abstract With the development of information technology， world librarianship has been facing all kinds of changes and challenges. Libraries are forced to constantly innovate their management and service，so as to meet the changing needs of the readers and play a more active role in social life. Yantian Library has adopted a vertical integrated main- branch library management model， with a focus on the promotion of Smart Library Service Platform. This paper makes an analysis of its merits and demerits，and puts forward some suggestions for its future improvement，aiming to provide useful reference for other libraries in China. Keywords vertical integrated management model；main-branch library system；Yantian Library
粤港澳“人文湾区”
深圳市盐田区图书馆总分馆垂直一体管理模式
尹丽棠，李星光，陈 敏，刘 爽，何柳莹
摘 要 为推进总分馆制高质量发展，深圳市盐田区积极探索总分馆垂直一体管理模式，推动了整 体服务效能提升，成为图书馆总分馆制新型模式。文章介绍盐田区图书馆总分馆垂直一体管理模 式，分析垂直一体管理模式的亮点，探讨其存在的问题与对策。 关键词 垂直一体管理模式 图书馆总分馆制 盐田区图书馆 引用本文格式 尹丽棠，李星光，陈敏，等 . 深圳市盐田区图书馆总分馆垂直一体管理模式[J]. 图 书馆论坛，2021，41 （8）：72-77.
近年各地公共图书馆探索出不同模式的总分 馆制，主要包括：(1)松散型总分馆模式，是指总 馆与分馆行政隶属、人事、财政关系不变，通过 图书馆行业内部的合作建立以资源共享为中心的 模式，可概括为多元投入、协同管理；(2)集约型 总分馆模式，是指总馆与分馆行政隶属、人事、 财政关系不变，总馆进行文献信息资源的采购、 编目、加工等，在业务上指导分馆阅读推广、读 者服务等，总馆与分馆之间进行图书通借通还， 总馆与分馆都是由政府主导，各级政府共同出 资，可以概括为多级投入、集中管理，实现总分 馆建设主体的局部上移，各级政府参与总分馆的 建设过程；(3)紧密型总分馆模式，是指总馆统一 编制经费预算和会计核算，各分馆购书经费拨付
为实现高质量发展，深圳市盐田区图书馆根 据本地情况，借鉴上述模式经验，探索单一投 入、统一管理的总分馆垂直一体管理模式，整合 全区公共图书馆及社会资源参与共建的图书馆， 开展垂直一体总分馆管理，使基层图书馆的建
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2 盐田区垂直一体总分馆管理模式实践
2.1 原总分馆管理模式存在的问题 盐田区在垂直一体总分馆管理模式建立前，
实行的是集约型总分馆模式，当时是一个四级网 络(即总馆—街道馆/直属馆—社区图书馆—合作 服务点)，包括 1 个总馆、1 个沙头角直属分馆、3 个街道分馆(分属各街道文化站管理)、17 个社区 分馆(分属各街道文化站管理)。这种模式存在诸 多问题：一是总分馆体系统一服务的程度不高； 二是盐田区图书馆通过 VPN 专线接深圳图书 馆，街道、社区分馆通过网络线路直连深圳图书 馆，网络传输安全性和可靠性较低；三是街道、 社区分馆开放时间不统一，服务人员配备及服务 时长均无法得到保障；四是区图书馆和各分馆各 自开展活动，分馆活动的信息无法充分共享，活
Research on the Vertical Integrated Main-Branch Library Management Model of Yantian Library ， Shenzhen City
YIN Litang，LI Xingguang，CHEN Min，LIU Shuang，HE Liuying
给总馆；工作人员统一管理，由总馆派出；业务 管理统一，分馆服务内容和标准由总馆统一制定 并开展；统一文献资源建设，实现资源共享；建 立总分馆体系评估和考核制度，可以概括为全权 委托、统一管理；(4)多元型总分馆模式，是根据 各个馆规模，按照市、县(区)一级，县(区)、乡镇 (街道)一级，两层四级方式建成综合性总分馆模 式，每个层级内部有不同的总分馆模式，可以概 括为多层投入、合作管理[1]。这些模式各有优劣。
在垂直一体管理模式中，图书馆总馆是总分 馆体系的中心，统筹管理辖区公共图书馆业务， 按照资源共享、规范管理、高效服务的原则履行 以下职责：一是协助文化行政主管部门进行辖区 公共图书馆的发展规划、网络建设等工作；二是 负责辖区公共图书馆文献信息资源的建设、开发 与服务等工作；三是负责辖区公共图书馆业务工 作的研究与交流；四是负责辖区公共图书馆工作 人员的培训工作；五是负责对辖区公共图书馆实 行统一管理，建立起一体化的文献借还系统、数 字资源系统、读者活动联动系统，构建连锁经营 式的公共图书馆网络服务体系。
粤港澳“人文湾区”
设、管理实现统一标准和规范，在经费支出和人 员配置上实现全面保障，整体服务效能获得提 升，成为图书馆总分馆新型模式。为此，本文对 该模式展开分析，探讨亮点、存在问题与对策。
1 图书馆总分馆垂直一体管理模式概念
所谓图书馆总分馆垂直一体管理模式，是改 变总馆与分馆原有的行政隶属、人事、财政关 系，人力、财政、设备资源均由总馆统一管理和 调配，总馆负责文献信息资源的采购、编目、加 工等，分馆相当于总馆的派出机构或分支机构， 总馆与分馆共享一个建设主体，可概括为单一投 入、统一管理。该模式突破了一级政府管理一个 图书馆的体制，使总馆与分馆的联系更紧密。
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深圳市盐田区图书馆总分馆垂直一体管理模式
尹丽棠，李星光，陈 敏，刘 爽，何柳莹
摘 要 为推进总分馆制高质量发展，深圳市盐田区积极探索总分馆垂直一体管理模式，推动了整 体服务效能提升，成为图书馆总分馆制新型模式。文章介绍盐田区图书馆总分馆垂直一体管理模 式，分析垂直一体管理模式的亮点，探讨其存在的问题与对策。 关键词 垂直一体管理模式 图书馆总分馆制 盐田区图书馆 引用本文格式 尹丽棠，李星光，陈敏，等 . 深圳市盐田区图书馆总分馆垂直一体管理模式[J]. 图 书馆论坛，2021，41 （8）：72-77.
近年各地公共图书馆探索出不同模式的总分 馆制，主要包括：(1)松散型总分馆模式，是指总 馆与分馆行政隶属、人事、财政关系不变，通过 图书馆行业内部的合作建立以资源共享为中心的 模式，可概括为多元投入、协同管理；(2)集约型 总分馆模式，是指总馆与分馆行政隶属、人事、 财政关系不变，总馆进行文献信息资源的采购、 编目、加工等，在业务上指导分馆阅读推广、读 者服务等，总馆与分馆之间进行图书通借通还， 总馆与分馆都是由政府主导，各级政府共同出 资，可以概括为多级投入、集中管理，实现总分 馆建设主体的局部上移，各级政府参与总分馆的 建设过程；(3)紧密型总分馆模式，是指总馆统一 编制经费预算和会计核算，各分馆购书经费拨付
为实现高质量发展，深圳市盐田区图书馆根 据本地情况，借鉴上述模式经验，探索单一投 入、统一管理的总分馆垂直一体管理模式，整合 全区公共图书馆及社会资源参与共建的图书馆， 开展垂直一体总分馆管理，使基层图书馆的建
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2 盐田区垂直一体总分馆管理模式实践
2.1 原总分馆管理模式存在的问题 盐田区在垂直一体总分馆管理模式建立前，
实行的是集约型总分馆模式，当时是一个四级网 络(即总馆—街道馆/直属馆—社区图书馆—合作 服务点)，包括 1 个总馆、1 个沙头角直属分馆、3 个街道分馆(分属各街道文化站管理)、17 个社区 分馆(分属各街道文化站管理)。这种模式存在诸 多问题：一是总分馆体系统一服务的程度不高； 二是盐田区图书馆通过 VPN 专线接深圳图书 馆，街道、社区分馆通过网络线路直连深圳图书 馆，网络传输安全性和可靠性较低；三是街道、 社区分馆开放时间不统一，服务人员配备及服务 时长均无法得到保障；四是区图书馆和各分馆各 自开展活动，分馆活动的信息无法充分共享，活
Research on the Vertical Integrated Main-Branch Library Management Model of Yantian Library ， Shenzhen City
YIN Litang，LI Xingguang，CHEN Min，LIU Shuang，HE Liuying
给总馆；工作人员统一管理，由总馆派出；业务 管理统一，分馆服务内容和标准由总馆统一制定 并开展；统一文献资源建设，实现资源共享；建 立总分馆体系评估和考核制度，可以概括为全权 委托、统一管理；(4)多元型总分馆模式，是根据 各个馆规模，按照市、县(区)一级，县(区)、乡镇 (街道)一级，两层四级方式建成综合性总分馆模 式，每个层级内部有不同的总分馆模式，可以概 括为多层投入、合作管理[1]。这些模式各有优劣。
在垂直一体管理模式中，图书馆总馆是总分 馆体系的中心，统筹管理辖区公共图书馆业务， 按照资源共享、规范管理、高效服务的原则履行 以下职责：一是协助文化行政主管部门进行辖区 公共图书馆的发展规划、网络建设等工作；二是 负责辖区公共图书馆文献信息资源的建设、开发 与服务等工作；三是负责辖区公共图书馆业务工 作的研究与交流；四是负责辖区公共图书馆工作 人员的培训工作；五是负责对辖区公共图书馆实 行统一管理，建立起一体化的文献借还系统、数 字资源系统、读者活动联动系统，构建连锁经营 式的公共图书馆网络服务体系。
粤港澳“人文湾区”
设、管理实现统一标准和规范，在经费支出和人 员配置上实现全面保障，整体服务效能获得提 升，成为图书馆总分馆新型模式。为此，本文对 该模式展开分析，探讨亮点、存在问题与对策。
1 图书馆总分馆垂直一体管理模式概念
所谓图书馆总分馆垂直一体管理模式，是改 变总馆与分馆原有的行政隶属、人事、财政关 系，人力、财政、设备资源均由总馆统一管理和 调配，总馆负责文献信息资源的采购、编目、加 工等，分馆相当于总馆的派出机构或分支机构， 总馆与分馆共享一个建设主体，可概括为单一投 入、统一管理。该模式突破了一级政府管理一个 图书馆的体制，使总馆与分馆的联系更紧密。