房屋建筑项目重大风险隐患四张清单
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各县（市、区）
长期坚持
7
违法改造、擅自变动房屋建筑主体和承重结构、违规加层等问题突出、事故易发。
依照“管行业必需管安全，谁主管谁负责，谁靠近谁负责”原则，研究明确工作机制，严格落实该类项目监管职责。
吴光辉
施尚华
房产处
村镇处
各县（市、区）
5月30日；长期坚持
8
城乡自建房安全问题多发。
立即组织城乡自建房安全专项整顿，全面排查整改城乡自建房安全隐患，关于经鉴定为C、D级危房的，实施清单化管理，应拆尽拆、迅速解危。规矩农村建房行为，强化长效治理。
12月30日
100%o
11
城市运行领域
配送环节不规矩运输、超气量配送、跨区域经营等问题多发。
持续开展城镇燃气安全排查整顿，关于违法违规行为按规则移送处罚，规矩城镇燃气企业经营行为。
贲鸿程
公用处
各县（市、区）
12月30日
12
关于使用城镇燃气的餐饮单位未安装可燃气体报警装置或安装不规矩、未正常使用等行为检查执法不充分。
限期督办各区建设专业建筑垃圾受纳场，严格落实属地管理责任。
贲鸿程
法规处
婺城、金东、开发区
12月30日
倒随意性大，堆土安全缺乏管理。渣土车运输不按审批路线穿行市区，安全隐患大、交通事故多发。
强化城市建筑垃圾（渣土）运输安全生产、依规合法运输处治管理，联合执法常态化，每年2次开展安全生产大检查，日常进行随机督查。加强专业处治场堆土安全管理，定期开展处治场安全生产检查，日常开展随机督查。加强施工现场堆土安全管理，严查运输不按审批路线穿行市区，严格落实属地管理责任。
徐春来
梅文斌
贲鸿程
建筑业处
城建处
公用处
各县（市、区）
全年；
长期坚持
况，关于排名落后、工作推动不力的重点行业部门和县市区进行约谈。
法规处
3
劳务派遣和灵活用工安全管理不到位
未经安全培训即上岗。
加强劳务实名制管理；突出特种作业人员持证上岗检查
组织专项执法检查，严肃查处未经岗前培训上岗的违法违规行为。
徐春来
持续开展城镇燃气安全排查整顿，明确执法主体，推动联合监管执法，动态实现安装率100%o
贲鸿程
公用处
各县（市、区）
5月30日
13
管道燃气更新改造进度偏慢。
加快老旧城镇燃气管线更新，年度更新89公里以上。
贲鸿程
公用处
各县（市、区）
12月30日
14
渣土运输安全管理不到位。市区建筑垃圾受纳场不足，各类渣土运输及倾
各县
（市、
区）
徐春来
梅文斌
贲鸿程
建筑业处
城建处
公用处
各县（市、区）
5月30日
2
执法办案倒逼态势没有形成
执法倒逼不坚决，检查执法、行刑衔接不充分。
加大巡视督查力度；严格督查滚动排查的落实情况
由各专委会牵头，加强督导，加大执法力度，提高执法刚性，严厉打击安全生产领域违法违规行为。检查处罚率、非事故处罚额占比等关键指标达到省控要求，推动重点领域办理行刑衔接案件。市安委办每月通报重点行业领域执法情
建筑业处
各县（市、区）
7月30日
10
城镇燃气安全整顿压力大，全市瓶装燃气信息化实名登记执行率未达到
100%O
持续开展城镇燃气安全排查整顿，关于检查发现未进行实名登记或登记信息有误的气瓶，追溯燃气经营企业要求整改，关于整改不到位或不予整改的按规则移送处罚，实现瓶装液化气实名登记
贲鸿程
公用处
各县（市、区）
附件
金华市建设系统安全生产风险隐患整顿“四张清单”
序号
类别
问题清单
任务清单
责任清单
完成时限
工作举措
工作目标
牵头领导
责任处室
责任县市区
1
底线红线意识不强
举报鼓励机制缺失，市本级至今没有举报奖励专项资金和管理办法。
强制安装隐患举报信息公示牌；加大安全生产宣传
出台《金华市安全生产重大事故隐患和违法行为举报奖励实施办法》，每年设立专项奖励资金，依照举报查实行为行政处罚金额的一定比例给予重奖。广泛宣传，在危化、矿山、建筑施工等高危企业强制安装举报奖励公告牌。
徐春来
科技处
建筑业处
各县（市、区）
6月30日
6
施工现场违规操作屡禁不绝。
深刻吸取经验教训形成长效机制；压实企业主体责任和部门监管责任；推行工程信息公示制度
强化监管执法刚性。依法查处无审批、无资质设计•、无资质施工、无竣工验收等违规建设行为，强化非事故处罚，加大行刑衔接力度。
徐春来
梅文斌
建筑业处
审批处
梅文斌
贲鸿程
建筑业处
城建处
公用处
各县（市、区）
5月15日
5
建筑施工
领域
违法分包转包引发安全风险大。工程发包方肢解发包、转包、违法分包、低价发包等现象成为行业顽疾，项目负责人、技术负责人长期不在岗，各别项目甚至全体管理人员均不在岗，风险隐患极大。
加强劳务实名制管理；开展市场行为专项检查
健全长效管理机制。开展勘察设计市场和质量专项整顿行动，重点整顿无资质设计、超资质设计、借用他人资质设计等行为，严厉打击设计转包、违法分包行为。研究制定《金华市建筑市场管理办法》，规矩信用评判和联合约束，破解违法分包、转包和挂靠资质问题。
吴光辉
施尚华
房产处
村镇处
各县（市、区）
11月30日
9
限额以下建设项目未纳入日常巡查监管范围。
起草限额以下建设项目管理法；落实属地乡镇监管责任
落实限额以下建设项目安全监管。依照“管行业必需管安全，谁主管谁负责，
谁靠近谁负责”原则，由市建设局起草管理办法，研究明确工作机制，严格落实该类项目监管职责。
徐春来
长期坚持
7
违法改造、擅自变动房屋建筑主体和承重结构、违规加层等问题突出、事故易发。
依照“管行业必需管安全，谁主管谁负责，谁靠近谁负责”原则，研究明确工作机制，严格落实该类项目监管职责。
吴光辉
施尚华
房产处
村镇处
各县（市、区）
5月30日；长期坚持
8
城乡自建房安全问题多发。
立即组织城乡自建房安全专项整顿，全面排查整改城乡自建房安全隐患，关于经鉴定为C、D级危房的，实施清单化管理，应拆尽拆、迅速解危。规矩农村建房行为，强化长效治理。
12月30日
100%o
11
城市运行领域
配送环节不规矩运输、超气量配送、跨区域经营等问题多发。
持续开展城镇燃气安全排查整顿，关于违法违规行为按规则移送处罚，规矩城镇燃气企业经营行为。
贲鸿程
公用处
各县（市、区）
12月30日
12
关于使用城镇燃气的餐饮单位未安装可燃气体报警装置或安装不规矩、未正常使用等行为检查执法不充分。
限期督办各区建设专业建筑垃圾受纳场，严格落实属地管理责任。
贲鸿程
法规处
婺城、金东、开发区
12月30日
倒随意性大，堆土安全缺乏管理。渣土车运输不按审批路线穿行市区，安全隐患大、交通事故多发。
强化城市建筑垃圾（渣土）运输安全生产、依规合法运输处治管理，联合执法常态化，每年2次开展安全生产大检查，日常进行随机督查。加强专业处治场堆土安全管理，定期开展处治场安全生产检查，日常开展随机督查。加强施工现场堆土安全管理，严查运输不按审批路线穿行市区，严格落实属地管理责任。
徐春来
梅文斌
贲鸿程
建筑业处
城建处
公用处
各县（市、区）
全年；
长期坚持
况，关于排名落后、工作推动不力的重点行业部门和县市区进行约谈。
法规处
3
劳务派遣和灵活用工安全管理不到位
未经安全培训即上岗。
加强劳务实名制管理；突出特种作业人员持证上岗检查
组织专项执法检查，严肃查处未经岗前培训上岗的违法违规行为。
徐春来
持续开展城镇燃气安全排查整顿，明确执法主体，推动联合监管执法，动态实现安装率100%o
贲鸿程
公用处
各县（市、区）
5月30日
13
管道燃气更新改造进度偏慢。
加快老旧城镇燃气管线更新，年度更新89公里以上。
贲鸿程
公用处
各县（市、区）
12月30日
14
渣土运输安全管理不到位。市区建筑垃圾受纳场不足，各类渣土运输及倾
各县
（市、
区）
徐春来
梅文斌
贲鸿程
建筑业处
城建处
公用处
各县（市、区）
5月30日
2
执法办案倒逼态势没有形成
执法倒逼不坚决，检查执法、行刑衔接不充分。
加大巡视督查力度；严格督查滚动排查的落实情况
由各专委会牵头，加强督导，加大执法力度，提高执法刚性，严厉打击安全生产领域违法违规行为。检查处罚率、非事故处罚额占比等关键指标达到省控要求，推动重点领域办理行刑衔接案件。市安委办每月通报重点行业领域执法情
建筑业处
各县（市、区）
7月30日
10
城镇燃气安全整顿压力大，全市瓶装燃气信息化实名登记执行率未达到
100%O
持续开展城镇燃气安全排查整顿，关于检查发现未进行实名登记或登记信息有误的气瓶，追溯燃气经营企业要求整改，关于整改不到位或不予整改的按规则移送处罚，实现瓶装液化气实名登记
贲鸿程
公用处
各县（市、区）
附件
金华市建设系统安全生产风险隐患整顿“四张清单”
序号
类别
问题清单
任务清单
责任清单
完成时限
工作举措
工作目标
牵头领导
责任处室
责任县市区
1
底线红线意识不强
举报鼓励机制缺失，市本级至今没有举报奖励专项资金和管理办法。
强制安装隐患举报信息公示牌；加大安全生产宣传
出台《金华市安全生产重大事故隐患和违法行为举报奖励实施办法》，每年设立专项奖励资金，依照举报查实行为行政处罚金额的一定比例给予重奖。广泛宣传，在危化、矿山、建筑施工等高危企业强制安装举报奖励公告牌。
徐春来
科技处
建筑业处
各县（市、区）
6月30日
6
施工现场违规操作屡禁不绝。
深刻吸取经验教训形成长效机制；压实企业主体责任和部门监管责任；推行工程信息公示制度
强化监管执法刚性。依法查处无审批、无资质设计•、无资质施工、无竣工验收等违规建设行为，强化非事故处罚，加大行刑衔接力度。
徐春来
梅文斌
建筑业处
审批处
梅文斌
贲鸿程
建筑业处
城建处
公用处
各县（市、区）
5月15日
5
建筑施工
领域
违法分包转包引发安全风险大。工程发包方肢解发包、转包、违法分包、低价发包等现象成为行业顽疾，项目负责人、技术负责人长期不在岗，各别项目甚至全体管理人员均不在岗，风险隐患极大。
加强劳务实名制管理；开展市场行为专项检查
健全长效管理机制。开展勘察设计市场和质量专项整顿行动，重点整顿无资质设计、超资质设计、借用他人资质设计等行为，严厉打击设计转包、违法分包行为。研究制定《金华市建筑市场管理办法》，规矩信用评判和联合约束，破解违法分包、转包和挂靠资质问题。
吴光辉
施尚华
房产处
村镇处
各县（市、区）
11月30日
9
限额以下建设项目未纳入日常巡查监管范围。
起草限额以下建设项目管理法；落实属地乡镇监管责任
落实限额以下建设项目安全监管。依照“管行业必需管安全，谁主管谁负责，
谁靠近谁负责”原则，由市建设局起草管理办法，研究明确工作机制，严格落实该类项目监管职责。
徐春来