《招商商务工作调研报告(3)》

《招商商务工作调研报告(3)》
三、促进商务工作高效运转的基本构想
（一）理顺管理体制
这是搞好商务工作的基础。

但这是商务部门自身无法解决的问题，必须依靠各级政府的重视。

一是要切实重视、支持商务（招商）工作，将县（市、区）商务局尽快列入政府组成局，并尽力将编制、经费落实到位。

二是将内联引资与引进外资两项职能合一，整合资源，发挥效益。

三是尽快落实商务二级机构的机构设置、人员编制、办公地点和经费问题。

四是尽快解决商务职能与其它部门职能交叉的问题（如成品油管理、招商引资等）。

五是建议构建大商务，按照业务归口、职责明晰、精简高效的原则，对商务机构进行充实、完善和加强，彻底解决管理体制不顺的问题。

（二）强化市场监管
市场经济是法制经济。

一切市场行为都必须在法律法规的框架内进行运转。

到目前为止，有26部法律法规赋予了我们34项行政执法职权。

要履行好这些职权。

一要转换好角色。

商务部门长期以来是被监管的对象，而今成了监管别人的角色。

商务部门对这个角色还不适应，无论是在思想上，还是行为能力上、组织力量上与新角色的要求都有相当大的距离。

在社会上，人们的潜意识中还没有接受这个新角色。

因此，商务部门要走出被监管的阴影，加强学习，提高运用法律法规监管市场的能力，用好法律，管好市场，树立新的形象。

二是要成立综合执法队伍。

商务部门现有很多执法职能，若每一项执法都成
立一支专门的队伍，既不可能也没有必要。

调查发现，大部分县（市）都成立了两支专业执法队伍，即定点屠宰稽查队和酒类市场稽查队。

而酒类稽查队工作吃不饱，可以说无事做，造成了执法资源的极大浪费。

与之形成鲜明对比的是成品油、二手车市场、美容美发、流通领域食品安全等等执法又是一个空白。

因此，拟整合资源，建立商务综合执法队势在必行。

综合执法队统一着装，统一标识，统一装备，承担商务部门的所有执法任务，切实行使商务局的市场监管职能。

三是建立好全市商务监管联动机制。

市商务综合执法队与各县（市、区）商务综合执法队形成联动的整体，连成一张覆盖全市市场监管网络。

市商务综合执法队可组织各县（市、区）商务综合执法队进行全市性的执法活动，各县（市、区）可进行联合执法，协助执法，使各项执法有广度、有深度、有力度。

（三）创新工作方式
当今世界瞬息万变，这要求我们不断创新工作方式，不断提供新的公共产品。

一要全力创新招商方式。

三分招商，七分安商，招商是为了留商，留商是为了富商。

在招商上，要积极实施专业化招商，拓宽产业链招商、定点定向招商、园区招商、以商招商、委托招商、亲情招商，更充分挖掘社会资源引资渠道，发挥各部门、各团体的作用，整合社会资源，积极开展对外招商。

在留商上要从内外两方面改善投资环境。

外就是千方百计为投资者提供良好的服务，用实际工作来吸引投资者，大到优惠政策落实，小到投资者的衣、食、住、行，要全盘考虑。

内就是要对加强干部群众的宣传引导，形成亲商、爱商、扶
商的良好社会氛围。

在富商上，就是要为外商投资项目的生产、销售提供服务，帮助其降低生产成本，开拓两个市场，提高投资回报率，使外商在**这块热土上生根、开花、结果。

二要创新流通方式。

积极在流通企业中推进新型营销方式，大力发展电子政务，减少流通环节，提高流通效率;积极发展物流配送，降低流通成本，做到货畅其流，同时注重发展特许经营，发挥其在建立流通网络体系，调整流通结构，吸纳民间资本等方面的积极作用;大力开拓农村市场，积极推进万村千乡市场工程建设，为农民提供适销对路、物美价廉的生活用品及生产资料;切实规范和加强成品油、牲猪定点屠宰、拍卖、典当、旧机动车、报废汽车、餐饮、酒类、民爆物品等的监督管理工作，促进其快速健康发展。

三是创新进出口方式。

树立科学发展观，大力提高外向型经济的质量和效益。

认真分析市场，研究市场，培植进出口基地，努力推进县（市、区）经济由资源主导型向市场主导型的转变，发挥市场在资源配置中的基础作用，采取必要的手段，加速生产要素的优化配置，努力提高经济发展的外向度，促进我市外向型经济可持续发展;注重外资、外贸的良性互动，把利用境外资金、开展对外贸易和走出去开展境外投资更加有机地结合起来。

形成良性互动，充分发挥我市的劳动力和资源优势，不断提高利用外资的质量和水平。

采取通过利用外资，大力发展服务外包和加工贸易，拓展新的服务领域。

内容仅供参考。