关于高校学生资助问题的研究

社会发展
关于高校学生资助问题的研究
侯 倩
◆ 摘要：高校经济困难学生资助政策的制定是国家和社会对经济困难学生的特殊关怀，是国民收入
在教育领域的再分配。

对高校学生资助问题的研究是优化政策结构，推进教育公平有着重要意义。

文
章对高校学生资助问题的研究现状进行了述评，基于我国高校学生资助政策实效性的研究方向提出相
应建议。

关键词：大学生；资助；相关政策
一、当前资助政策分析
我国高校学生资助政策在不断地适应时代发展而变化，其变化过程可以分为四个阶段：第一阶段是1983年到1986年，单一的人民助学金，变为助学金和系列奖学金共存，并且调整了相应的招生规则，形成了委培生与自费生。

第二阶段为1987年到1994年，相关高校资助文件的审批与下达，使得高校学生资助政策有了较大的改变，将人民助学金取消，采取相应的奖学金与助学贷款的办法，设立奖学金而非助学金的方式鼓励成绩优异的贫困学生，一定程度上起到积极有效的促进作用。

第三阶段是1994年到1999年，教育部门初步建立起高等学校收费制，对当时的公费入学开始逐步取消，在待遇等方面有所提高，较好地运用资助政策，提高奖学金的标准，设立一定的商业助学贷款以及借助社会力量等方法尽可能减轻入学压力，初步建成“奖、贷、助、补、减”一体化的学生资助体系。

第四阶段是1999 年至今，我国资助政策有了进一步改革和完善，吸收国外成功经验，加大了贫困学生资助的范围，使得国家助学贷款制度能够进一步的发展。

另外，助学贷款政策进一步覆盖，加入到对贫困大学生的资助中，学校开设“绿色通道”使得贫困学生能够顺利入学，减轻学生的入学压力。

“奖、贷、助、补、减”资助体系已经基本完善，其方式就是以奖学金和助学金并行的制度，这也是目前高校一直沿用的方式。

同时，也出现一定的困难与问题，没能真正的将助学贷款政策匹配到需要的群体，贷款和还款困难等问题时有发生，这是当前资助工作中最为常见的一种问题，需要将高校资助政策进一步完善和创新，不断探索出更为贴切的资助政策，同时多方协调，更好的覆盖
握适合本地区留守儿童有效的教学手段，加强对留守儿童的关心，对不同年级的学生应有不同的方法，对年龄较小的学生要学会接纳，对于年龄略大的初中学生应该了解其爱好和个性特点,争取提高留守儿童的学习成绩。

学校也可以通过社工的介入开展丰富多彩的校园文化活动,促进留守儿童间的同伴交往；与家长加强家校沟通。

改善学校环境,包括在校寄宿、改善住宿条件等方式,均有利于提高留守儿童的社会支持。

四、结语
要进行留守儿童社会心理支持的研究，需通过“关注儿童正向成长”项目的实施，还必须明确政府、社区、学校、社会组织、家庭的定位，包括各自在救助中的职能与义务，并形成一套全社会参与的困境儿童救助保护长效机制，包括建立完善发现机制、报告机制、救助机制以及监控机制，从而加强政府、社会组织与社区之间的合作，资源互补，共同完成对留守儿童困境儿童的无缝隙救助保护，解决各组织单独救助中存在的缺陷，解决政府相关部门之间协调性较差，重复工作的问题，真正将儿童保护渗入到社区居民的日常生活中，倡导全社会都来关心和帮助儿童健康成长，共同促进民族地区儿童福利事业的进步和发展。

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基金项目：2018年贵州省黔南民族师范学院校社会学一流培训学科课题“农村困境儿童成长研究”的成果（项目批准号：qnsyshx2017012)。

作者简介：梁珊（1981—），女，汉族，贵州都匀人，副教授，黔南民族师范学院历史与民族学院教师。

主要研究方向：婚姻家庭法。

环渤海经济瞭望 │ 2019.6121
社会发展
贫困学生，帮助贫困学生顺利完成学业。

同时将国家政策，资助体系和资金注入三方面加以协调，保证政策的合理化，确保资助体系的完善化以及资助资金链条的稳定化。

形成以国家助学贷款为中心的高校贫困家庭学生资助政策一体化体系，确保贫困家庭学生能够顺利完成学业。

二、高校贫困生资助工作中存在的问题
（一）资助政策实施过程中的不透明。

资助政策的有效实施是贫困生能够顺利迈进大学校园并完成学业的基础，然而，在资助政策的实施过程中往往不能全面的覆盖贫困学生，使得资助政策不能真正有效的落地。

政策实施手段在实际操作过程当中仍有诸多问题尚待完善。

这是当前资助工作中不可避免的问题与现象。

（二）国家助学奖与学金制度在实施过程中的缺失
1、贫困生身份的界定存在困难。

对贫困生的界定，没有较为规范的评价标准与准则，这使得资助工作在开展的过程中存在一定的困难。

2、贫困生名单需要更新，不能出现一旦选定贫困生就保持不变的情况，这使得贫困生资助范围缩小，不能保证资助的范围覆盖性。

因此，贫困生界定就显得尤为重要，在贫困生认定的过程中需要严格按照程序与规定进行，确保评定过程的公平与严谨。

（三）一定勤工助学岗位设置较为单一
勤工助学岗位的设置是帮助贫困学生解决生活费的一种方式，能够通过自己的付出来获得相应的报酬，能间接地解决生活困难或着交纳一定程度的学费，这也是高校里较为常见的资助方式。

但是高校尚没有形成更为完善的勤工助学体系，帮助解决诸如岗位、薪酬、安全、和学习时间等一系列的问题。

再有，勤工助学岗位较单一化，岗位常设置于固定部门。

众多的贫困生和相对较少的岗位间存在着冲突。

而且大部分的同学停都停留在“劳务型”这一方面，未能真正充分发挥大学生的个人能力。

三、相关资助问题的处理方法
（一）将资助体系作为重要依托。

真正保障其基本目标落到实处，坚决不让一个学生因为家庭经济困难等情况而影响教育，从而使得学生能够真正的得到资助保障，从而能够使得国家助学贷款体系围绕这一基本目标展开，保证贷款落到实处，发挥贷款的用处与作用。

从现实来看，国家助学贷款是资助困难学生的最好选择，建立和完善国家助学贷款制度不仅要依照教育和经济规律，借鉴国外先进经验，同时还需要重视对贷款学生的思想教育，消除家庭经济困难学生的依赖心理和惰性心理，培养学生自力更生能力和经济意识，尽可能在公平基础上扩大家庭经济困难学生贷款的比例和额度，在政策实施过程中加强监督机制，做到公开、公平、公正，更好地服务学生。

（二）进一步健全家庭经济困难学生的认定指标体系。

根据家庭经济困难学生指标体系认定细则，真正的将贫困学生找出并落实，根据一定的指标和方法，即生活情况，家庭成员情况，是否来自农村或经济欠发达地区因素，学生生活费用使用情况，学习成绩等，其他同学的认同，家乡发生洪涝灾害情况等。

这些标准从一定程度上能够反映出学生家庭经济情况，但标准的可操作性和操作过程的合规性都需要进一步监督和约束。

（三）加强大学生诚信教育，进一步完善信用体系。

以学生资助为契机，对学生进行诚信教育，对大学生建立档案来规避诚信风险，保障大学生的信用。

从而建立社会诚信评价体系来规范大学生行为，对助学贷款提前还款学生给予物质奖励，提高学生诚信度，降低贷款违约率。

另一方面，要通过诚信教育和感恩教育来保证助学贷款工作扎实有效开展，培养学生对自己、对家、对学校、对社会的责任感。

（四）加强对家庭经济困难学生的心理疏导。

在对学生资助过程中，应把心理健康教育贯穿始终，家庭经济困难学生大多来自于贫困边远山区，内心较为封闭和内敛，有时不希望通过申请资助等方式或者宁可拖欠学费，而不进行经济困难学生评选。

所以，对于家庭经济困难学生的思想问题、心理历程和心理反应，做好深入细致的调查、谈心等工作，一方面做到随时发现问题；另一方面，在他们需要帮助的时候能够及时得到真切的关心与帮助，减轻他们的负担与自身心理压力，帮助他们努力克服困难，努力做到经济上解困、思想上解惑、心理上解压。

利用思想政治教育课及其他学生易于接受的形式、手段对学生进行吃苦耐劳、艰苦朴素的教育，让他们更懂得利用自己所学来改变自己的命运。

（五）完善勤工助学体系。

1、成立勤工助学管理机构，制定配套制度和措施；2、多多沟通，多加宣传，能够将资助政策真正的落到学生实处，保障政策正确有序进行；3、拓宽勤工助学的渠道，增加岗位，让学生发挥专业优势，更好的在岗位工作中锻炼和提升自己。

综上所述，在扩大高等教育规模和推进高校收费改革的过程中，资助工作会遇到很多问题与状况，这就需要我们连同各界，包括学生主体来共同关注资助政策以及资助工作的进展，真正的将政策更新与探索有序进行，保障政策的科学性，同时在高校资助工作的开展中注重工作方式，真正的将资助工作与贫困学生相联系，使贫困学生的确实利益得到保障，并在实践中进一步完善、改进贫困生资助工作，使贫困学生能够顺利完成学业，成为社会所需要的优秀人才，为构建和谐社会贡献力量。

作者简介：侯倩（1989.06-），女，汉，河南，研究生，河南财经政法大学。

环渤海经济瞭望 │ 2019.6 122。