未成年人成长环境调查报告

关于优化青少年成长环境问题的调查报告
去年以来，对各方面反映强烈的青少年成长环境问题，作了专题调查。

分别召集了家长、教师、校长座谈会，还会同教育、团委、妇联召开了全镇青少年成长环境研讨会，最近，又同司法所有关同志座谈，分析原因，探讨对策。

现就几个值得关注的问题报告如下：
一、净化青少年成长的文化环境问题
近几年来，有关部门对解决这方面的问题下了很大的功夫，一次又一次地清理整顿，一批又一批地查封、关闭，加大监管力度，在一段时间内，对文化市场的违规经营和不良文化的泛滥起到了一定的遏制作用。

但值得注意的是，往往在清理整顿之后，又出现反复。

那些违规经营者在对付监管的手法上，也变得越来越隐蔽。

国务院公布的《互联网上网服务营业场所管理条例》，明令网吧“不得通宵营业”，“不得容留未成年人上网”。

但仍有不少网吧通宵“开夜机”，容留未成年人上网。

虽三令五申“中小学周边200米以内严禁开设网吧”，但不少中、小学校周边还不断有新的网吧开业。

当笔者走进一家规模最大、有18台机子的网吧，问服务员：“可以上夜机吗？”服务员答：“晚上10点到明天8点。

”问：‘那不怕有人来查吗？”答：“没事，12点以后外面铁门一锁，很安全的。

”像这种“关门营业”、通宵上网的现象，目前相当普遍。

一些地下游戏厅，也有死灰复燃、日渐火爆。

不良文化环境对青少年成长的危害十分严重。

不仅对他们身心健康和学业造成很大影响，而且成为诱发事故。

滋生犯罪的温床。

一些青少年学生迷上网吧后，有的精神恍惚，不思学习；有的为上网吧，偷取家中钱财，多者达数千元。

有的受暴力、凶残等内容的刺激，模糊了道德良知，习惯于血腥场面，变得冷漠、凶残，滋生反社会人格，以至走上暴力犯罪的歧途。

网吧、游戏厅等文化场所违规经营之所以屡禁不止，不断反复，其主要原因：一是经营者受利益驱动，尤其是那些“黑心老板”只图自己赚钱，不顾孩子们的身心健康。

一位网吧老板毫不掩饰地说：“开网吧主要是挣学生娃的钱”。

二是对违规经营“打的不疼，罚的不重”。

一网吧业内人士透露：“容留未成年人上网的网吧，被举报后，往往托熟人，找关系，罚点款了事。

和他们赚的钱相比，罚的款太‘毛毛雨’了”。

对文化娱乐场所的管理，要反复抓，抓反复，切忌“一阵风”。

整顿有了成效，就总结经验，巩固成果。

使之经常化、规范化。

对于网吧的管理，应采取“堵”、“导”并举的方针，以导为主。

坚决封杀有害于青少年健康的不良网站和“黑网吧”。

对经过审批的网吧合法经营者，要加以培训，提高他们的执法自觉性和保护青少年健康成长的社会责任感，要研究吸收各地对网吧管理的经验，从网络的源头杜绝不良网站。

同时，要接受社会监督，依靠群众管好文化市场。

可选聘责任心强的教师、家长、离退休老同志，担任文化市场义务监督员，对网吧、游戏厅等场所的经营
和市场稽查、管理进行监督，发现问题及时举报，并督促有关部门认真处理。

二、建立青少年活动场所问题
为青少年建立适合他们的校外活动场所，是用先进文化抵制不良文化，保障青少年健康成长不可缺少的物质条件。

当前，这方面的情况是，适合青少年的校外活动场所太少。

原有的一些场馆、设施，有的残破陈旧，有的被挪做他用或出租；有的地理位置不当，儿童无法参与。

这种状况远远不能适应青少年校外教育的需要。

尤其是中小学减负以后，学生自由支配的时间多了，节假日多了，一年的双休日、节假日达173天之多。

而可供孩子们去的安全、健康的场所实在太少。

三、改善家庭教育环境问题
当前，未成年人犯罪现象已经成为一个严重的社会问题。

大体有这样几种情况：一是父母离异，给孩子心理造成伤害，致使孩子个性偏执，出现心理障碍；二是父母一方或双方亡故，致使孩子无人照管；三是父母忙于赚钱，对孩子放任不管；四是父母自身素质较低，没有能力管教子女；五是父母自身道德品质不好，甚至有违法行为被关押服刑。

生活在这些家庭的孩子，实际上处于无人监护的境地。

因此，改善家庭教育的状况，已经成为一个十分迫切的问题。

而改善家庭教育，关键在于提高家长素质。

实践证明，办好家长学校是普及家庭教育知识，提高家长素质的有效形式。

今后应采取有力措施，进一步加强对家长学校的指导和
管理，加强师资队伍建设，充实家长学校教材，根据不同年龄段学生的特点开办多种学习班。

对“单亲”和失教的青少年要特别关注。

《未成年人保护法人《预防未成年人犯罪法》等，对未成年人的管理和教育、法定监护人的权利、义务和法律责任等方面都作了规定，现在的问题是，宣传普及不够，村组、家庭、学校对上述法律相关条文知之甚少；而且这些条文的操作性不强，实际工作中存在问题很多，难以落实。

因此，政府应对失教青少年的家庭及早干预。

特别是要重点解决失教青少年的监护权问题。

比如，规定父母必须配合学校管教好自己的子女，保证子女遵纪守法。

社会应建立监督监护人制度，对那些不尽监护职责的父母，应依法处罚，促其履行监护职责。

当法定监护人不能保证其子女正常上学，或者故意对其子女的不良行为不管不教，放任自流，应由执法机关给予一定的处罚，并到指定地点接受教育。

此外，还可由社区和基层关工委吸收那些关心、热爱青少年教育事业的老教师、老干部、老职工组成“帮教小组”，作为一种社会辅助手段，对那些家庭没有能力管教的未成年人进行帮教。