淄博市地下管线数据动态更新机制探索与实践
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二 、淄博市地下管线数据动态更新的典型做法
_ 、淄 人 民 群 众 的 应 用 需 求 ，减少地下管线 事故的发生，淄博市通过收集、梳理散布在各单位、 各 部 门 的 地 下 管 线 工 程 档 案 ，借 助 成 熟 的 管 线 探 测 技 术 ，对 城 市 道 路 上 的 管 线 情 况 进 行 了 全 面 普 查 ，形成 市 政 道 路 下 的 地 下 管 线 普 查 数 据 库 ，为 地 下 管线 信 息 化建设提供了必要的管线数据支撑。截 至 2019年 底 ， 淄 博 市 已 基 本 完 成 主 次 干 道 地 下 管 线 普 查 、地下管线 修 补 测 和 背 街 小 巷 地 下 管 线 普 查 工 作 ，全 市 普 查管 线 总 长 度 达 23700公里。与此同时，为保障普查数据的 高 效 利 用，淄 博 市 于 2 0 1 2 年 起 ，历 经 六 年 时 间 ，建设 完成框架、功能国内领先的淄博市城建档案和地下管 线 信 息 综 合 管 理 系 统 ，为 城 市 规 划 建 设 、政 府 决 策 提 供了权威可靠的地下管线数据。 目前系统运行良好， 先 后 为 1550余项工程提供了数据支持，共出具管线综 合 图 2780余幅、横 断 面 图 2980余幅，为华润燃气公 司开 通 9 次 3 5 个路段的信息授权，为全市燃气管网改 造工程、几十条道路改扩建工程提供了可靠依据。
三 、存在的问题
( 一 ）法律法规实施效果不理想 在 国 家 层 面 ，尚 未 出 台针 对 地 下管线的法律法规。 淄 博 市 虽 己 颁 布 实 施 《淄博市地下管 线管理条例》，但 由于缺乏国家层面的上位法，弱化了地下管线管理的 重 要 性 ，条 例 执 行 力 度 有 待 进 一 步 加 强 。淄博市市 区 县 虽 己 全 部 建 立 地 下 管 线 管 理 机 构 ，但 机 构 内 部 专 业
(二）标准体系需进一步完善 近 年 来 ， 国 家 鼓 励 加 大 创 新 力 度 ，新型管材层出 不穷，管线施工工艺、管线普查技术也在不断进步， 小区、地下车库的地下管线种类更加繁琐。 目前，淄 博 地 下 管 廊 、轻 轨 也 在 筹 备 建 设 过 程 中 ，而已有的标 准规程尚未涉及地下空间管线工程竣工测量及数据入 库等方面的规定，需要深入调研，梳理更新适合本地 情况的标准体系。 (三）地下管线动态管理资金受限 以淄博市为例，近三年为城市道路的集中改造期。 普查数据刚刚全部落实入库，就存在大面积更新的问 题 ，而每年用于地下管线工程档案外业审核入库的财 政 资 金 严 重 不 足 ，致 使 大 量 道 路 的 待 入 库 数 据 得 不 到 确 认 ，而 延 期 审 核 ，又 加 大 了 数 据 审 核 难 度 。受资金 的 限 制 ，新 建 小 区 地 下 管 线 数 据 入 库 受 阻 ，部分老旧 小区的地下管线尚未实施普查入库。建议地方政府加
立 城 乡 建 设 档 案 接 收 证 明 书 查 验 制 度 。住房和城 乡 建 设行政主管部门管理的建设工程，竣工验收备案机关 应 当 查 验 城 乡 建 设 档 案 接 收 证 明 书 。城 乡 建设档案接 收 证 明 书 是 办 理 不 动 产 权 证 书 （明 ）的必备要件。缺 少 地 下 管 线 覆 土 前 测 量 或 竣 工 后 测 绘 数 据 ，无法申领 城 乡 建 设 档 案 接 收 证 明 书 ，建 设 工 程 无 法 通 过 验 收 进 入 市 场 销 售 [3]。三是针对所有地下管线建设工程，严 格 落 实 地 下 管 线 数 据 资 料 查 询 制 度 。城 建 档案和地下 管线管理机构在开展数据资料查询服务时，除需一次 性 告 知 管 线 会 商 会 签 、覆 土 前 测 量 和 竣 工 后 测 绘 、档 案 移 交 等 后 续 事 项 外 ，要 对 拟 建 工 程 、建设单位及联 系人信息进行登记备案，建立拟建工程及联系人信息 库 ，为后期监督服务、联动执法提供一手资料。
认识到管线数据动态更新的重要性，以淄博市1996年 和 2006年对中心城区和老城区两次普查工作为例，普 查 面 积 6 4 平 方 公 里 ，道 路 长 度 100公里，1996年普 查时地下管线长度6 4 0 公里，2006年再次普查，管线 长 度 增 至 1640公里。在间隔的十年时间里，因没有及 时 进 行 动 态 管 理 ，普 查 数 据 严 重 失 效 ，无法满足城市 安 全 运 行 和 工 程 建 设 需 求 。 因 此 ，及时对地下管线信 息进行更新维护，保证管线数据的及时性和完整性， 对 城 市 建 设 和 发 展 至 关 重 要 [1]。
在 漫 长 的 地 下 管 线 数 据 信 息 化 建 设 过 程 中 ，我们
( 一 ）建 设 地 方 法 规 体 系 ，完善法律保障 自 2 0 1 2 年 起 ，淄 博市积极探索构建地下管线建 设管理的法律法规体系，先 后 颁 布 了 《淄博市地下管 线建设管理办法》和 《〈淄博市地下管线建设管理办法〉 实施细则》，并制定了联合会签制度、联席会议制度等 工作机制。2017年 1 月 1 日，《淄博市地下管线管理 条例》开始实施，为本市地下管线数据的动态管理提 供了法律保障。该条例明确了地下管线档案信息管理 的 机 构 为 城 建 档 案 和 地 下 管 线 管 理 机 构 ；明确了地下 管 线 管 理 单 位 、权 属 单 位 、工 程 建 设 单 位 等责 任 主体 的管线档案信息的收集、整理、归档、移 交 责 任 ；明 确了地下管线建设工程从年度计划、管线数据资料查 询 、规 划 许 可 、施 工 图 设 计 文 件 审 查 、会 商 会 签 、施 工许可、施工过程中的监督稽查、覆土前测量和竣工 后 测 绘 、竣 工 验 收 到 管 线 废 弃 的 闭 合 管 理 程 序 ，为城 建档案和地下管线管理机构做好管线工程档案信息的 收集提供了程序化监管渠道，为地下管线档案数据的 动态更新提供了有效保障。 为 配 合 《淄博市地下管线管理条例》实施，保证 法规执行效果，淄博市地下管线管理部门通过日常巡
( 三 ）统 一 技 术 标 准 ，确保数据统一 为保障地下管线数据的动态更新，提高地下管线 数据的准确性和权威性，淄博市参阅相应技术规范、 规程和标准，结合本市实际，编 写 了 《淄博市地下管 线探测及信息化技术规程汇编》一书，内 含 《淄博市 地下管线探测技术规程》《淄博市地下管线信息管理系 统建设标准》《淄博市地下管线工程成果数据入库标准》 和 《淄博市地下管线覆土前测量和竣工测绘数据内业
( 二 ）健 全 管 理 机 制 ，跟踪工程建设信息 一 是 针 对 市 政 管 线 工 程 ，建 立 年 度建 设计 划 上报 制 度 。每 年 年 底 ，地 下 管 线 权 属 单 位 制 订 并 上 报 下 一 年 度 地 下 管 线 工 程 建 设 计 划 ，住 房 和 城 乡 建 设 行 政 主 管部门编制发布综合地下管线工程年度建设计划。年 度建设计划涵盖下一年度拟建市政工程管线项目，不 在 年 度 建 设 计 划 内 的 工 程 ，视 为 违 法 建 设 项 目 。年度 建设计划上报制度的执行，为地下管线档案管理机构 提 前 介 入 ，开 展 跟 踪 服 务 和 监 督 管 理 提 供 了 翔 实 准 确 的 工 程 清 单 。二 是 针 对 建 设 工 程 附 属 的 管 线 工 程 ，建
Underground Pipeline 地卜•管线
淄博市地下管线数据动态更新机制探索与实践
■李玉翟光银
淄博市公用事业服务中心
摘 要 ：文章 在 梳 理 淄 博 市 地 下 管 线 普 查 情 况 和 信 息 化 建 设
现 状 的 基 础 上 ，详 细 介 绍 了 淄 博 市 地 下 管 线 数 据 动 态 更 新 的 典 型做 法，对存在 问题 进行 了挖 掘 和分 析。
(四 ）覆土前测量、竣工后测绘加上管线修补测， 保障管线数据常新
目前淄博市地下管线数据动态更新的实现， 以接 收的地下管线覆土前测量和竣工后测绘数据的审核入 库 为 日 常 更新的主要方式， 以五至十年不等的定期修 补 测 为 辅 助 手段 ，确保地下管线 数 据 的全 面 性 、统 一 性 。 针对已经接收的地下管线覆土前测量和竣工后测绘数 据 ，淄博市制定了严格的数据入库规范，首先由专业 人 员 严 格 按 照 《淄博市地下管线探测及信息化技术规 程》对接收工程数据格式和逻辑性问题进行逐项审查， 通 过 审 查 的 工 程 项 目 ，进 入 预 入 库 工 程 列 表 ；之后政 府通过购买服务聘请第三方机构对预入库工程按比例 进行外业核实，数据核实无误后整合录入地下管线数 据 库 。另 外 ，为保 证宏 观上管 线 数据 的 连 续 性和 一 致 性 ，淄 博 市 建 立 了 长 期 的 地 下 管 线 修 补 测 制 度 ，五至 十年不等对管线普查数据进行全面修补测和数据修正， 解决地下管线数据缺漏、变动问题。
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地下管线 Underground Pipeline
查、稽查，采 取 定 期 开 展 “双随机一公开”执法检查、 主 动 跟 踪 服 务 等 措 施 [21, 为 地 下 管 线 覆 土 前 测 量 和 竣 工后测绘数据的移交创造了依法合规的良好环境。从 2 0 1 9 年 执 法 检 查 情 况 来 看 ，全 市 共 出 具 查 询 报 告 书 1286份 ，现 场 详 查 4 1 6 次 ，施 工 前 委 托 测 量 6 7 0 次， 办理施工手续6 6 8 次 ，接 收 资 料 1103份，修补测管线 2 0 9 1 公 里 ，淄博市地下管 线建 设管理 秩序 良好。
大地下管线数据动态更新资金投入，尤其是道路大量 改 造 期 间 ，适 当 加 大 地 下 管 线 数 据 审 核 确 认 的 费 用 ， 及 时 处 理 待 入 库 工 程 ，减 少 地 下 管 线 数 据 积 压 难 以更 新利用的情况。下一步将积极梳理，深入调研，借 《淄 博 市 地 下 管 线 管 理 条 例 》修 订 时 机 ，探索多部门联动 机 制 ，加 大 相 关 标 准 规 程 的 修 订 工 作 。积极申请资金 购 买 服 务 ，确 保 接 收 工 程 随 时 检 查 随 时 入 库 ，最大限 度地保证地下管线数据的动态更新。
关键词 ：淄 博 市 ；地 下 管 线 ；动 态 更 新 ；机制
城市地下管线是城市基础设施的重要组成部分， 是城市赖以生存的生命线。 目前，全国各城市己基本 完 成 地 下 管 线 普 查 任 务 。全 面 普 查 结 束 后 ，建立地下 管线数据动态更新机制，保障地下管线数据的完整性、 现 势 性 、准 确 性 ，是 保 证 地 下 管 线 数 据 有 效 利 用 ，服 务城市规划、建设、管理及城市防灾减灾的前 提 。
2021.05/ 59
Underground Pipeline 地下管线
技 术 人 员 配 置 不 均 ，仅 能 处 理 日 常 业 务 工 作 ，无力承 担地下管线从起始到终端的全过程管理。另受机构职 能 的 限 制 ，地 下 管 线 管 理 机 构 与 行 业 管 理 部 门 、执法 部 门 未 建 立 良 性 合 作 机 制 w ，管 理 与 执 法 脱 节 ，不能 实现地下管线建设工程监管的全覆盖。
检查规范》四个技术文件。《淄博市地下管线探测技术 规 程》 明确了淄博市地下管线探查、测 量 、数 据 处 理 、 图纸编绘、资料检查验收等工作的技术标准。《淄博市 地下管线信息管理系统建设标准》对区县、管线权属 单位建立地下管线信息管理系统提出标准化要求，为 加强全市地下管线信息化建设的统一规划和管理提供 了参考。《淄博市地下管线工程成果数据入库标准》对 地下管线工程提交的计算机成果数据格式提出规范统 一的要求，方便了管线数据的共享和交换。《淄博市地 下管线覆土前测量和竣工测绘数据内业检查规范》是 对地下管线覆土前测量和竣工测绘提交的管线数据和 地形数据成果进行数据检查、错误排查的依据。
_ 、淄 人 民 群 众 的 应 用 需 求 ，减少地下管线 事故的发生，淄博市通过收集、梳理散布在各单位、 各 部 门 的 地 下 管 线 工 程 档 案 ，借 助 成 熟 的 管 线 探 测 技 术 ，对 城 市 道 路 上 的 管 线 情 况 进 行 了 全 面 普 查 ，形成 市 政 道 路 下 的 地 下 管 线 普 查 数 据 库 ，为 地 下 管线 信 息 化建设提供了必要的管线数据支撑。截 至 2019年 底 ， 淄 博 市 已 基 本 完 成 主 次 干 道 地 下 管 线 普 查 、地下管线 修 补 测 和 背 街 小 巷 地 下 管 线 普 查 工 作 ，全 市 普 查管 线 总 长 度 达 23700公里。与此同时，为保障普查数据的 高 效 利 用，淄 博 市 于 2 0 1 2 年 起 ，历 经 六 年 时 间 ，建设 完成框架、功能国内领先的淄博市城建档案和地下管 线 信 息 综 合 管 理 系 统 ，为 城 市 规 划 建 设 、政 府 决 策 提 供了权威可靠的地下管线数据。 目前系统运行良好， 先 后 为 1550余项工程提供了数据支持，共出具管线综 合 图 2780余幅、横 断 面 图 2980余幅，为华润燃气公 司开 通 9 次 3 5 个路段的信息授权，为全市燃气管网改 造工程、几十条道路改扩建工程提供了可靠依据。
三 、存在的问题
( 一 ）法律法规实施效果不理想 在 国 家 层 面 ，尚 未 出 台针 对 地 下管线的法律法规。 淄 博 市 虽 己 颁 布 实 施 《淄博市地下管 线管理条例》，但 由于缺乏国家层面的上位法，弱化了地下管线管理的 重 要 性 ，条 例 执 行 力 度 有 待 进 一 步 加 强 。淄博市市 区 县 虽 己 全 部 建 立 地 下 管 线 管 理 机 构 ，但 机 构 内 部 专 业
(二）标准体系需进一步完善 近 年 来 ， 国 家 鼓 励 加 大 创 新 力 度 ，新型管材层出 不穷，管线施工工艺、管线普查技术也在不断进步， 小区、地下车库的地下管线种类更加繁琐。 目前，淄 博 地 下 管 廊 、轻 轨 也 在 筹 备 建 设 过 程 中 ，而已有的标 准规程尚未涉及地下空间管线工程竣工测量及数据入 库等方面的规定，需要深入调研，梳理更新适合本地 情况的标准体系。 (三）地下管线动态管理资金受限 以淄博市为例，近三年为城市道路的集中改造期。 普查数据刚刚全部落实入库，就存在大面积更新的问 题 ，而每年用于地下管线工程档案外业审核入库的财 政 资 金 严 重 不 足 ，致 使 大 量 道 路 的 待 入 库 数 据 得 不 到 确 认 ，而 延 期 审 核 ，又 加 大 了 数 据 审 核 难 度 。受资金 的 限 制 ，新 建 小 区 地 下 管 线 数 据 入 库 受 阻 ，部分老旧 小区的地下管线尚未实施普查入库。建议地方政府加
立 城 乡 建 设 档 案 接 收 证 明 书 查 验 制 度 。住房和城 乡 建 设行政主管部门管理的建设工程，竣工验收备案机关 应 当 查 验 城 乡 建 设 档 案 接 收 证 明 书 。城 乡 建设档案接 收 证 明 书 是 办 理 不 动 产 权 证 书 （明 ）的必备要件。缺 少 地 下 管 线 覆 土 前 测 量 或 竣 工 后 测 绘 数 据 ，无法申领 城 乡 建 设 档 案 接 收 证 明 书 ，建 设 工 程 无 法 通 过 验 收 进 入 市 场 销 售 [3]。三是针对所有地下管线建设工程，严 格 落 实 地 下 管 线 数 据 资 料 查 询 制 度 。城 建 档案和地下 管线管理机构在开展数据资料查询服务时，除需一次 性 告 知 管 线 会 商 会 签 、覆 土 前 测 量 和 竣 工 后 测 绘 、档 案 移 交 等 后 续 事 项 外 ，要 对 拟 建 工 程 、建设单位及联 系人信息进行登记备案，建立拟建工程及联系人信息 库 ，为后期监督服务、联动执法提供一手资料。
认识到管线数据动态更新的重要性，以淄博市1996年 和 2006年对中心城区和老城区两次普查工作为例，普 查 面 积 6 4 平 方 公 里 ，道 路 长 度 100公里，1996年普 查时地下管线长度6 4 0 公里，2006年再次普查，管线 长 度 增 至 1640公里。在间隔的十年时间里，因没有及 时 进 行 动 态 管 理 ，普 查 数 据 严 重 失 效 ，无法满足城市 安 全 运 行 和 工 程 建 设 需 求 。 因 此 ，及时对地下管线信 息进行更新维护，保证管线数据的及时性和完整性， 对 城 市 建 设 和 发 展 至 关 重 要 [1]。
在 漫 长 的 地 下 管 线 数 据 信 息 化 建 设 过 程 中 ，我们
( 一 ）建 设 地 方 法 规 体 系 ，完善法律保障 自 2 0 1 2 年 起 ，淄 博市积极探索构建地下管线建 设管理的法律法规体系，先 后 颁 布 了 《淄博市地下管 线建设管理办法》和 《〈淄博市地下管线建设管理办法〉 实施细则》，并制定了联合会签制度、联席会议制度等 工作机制。2017年 1 月 1 日，《淄博市地下管线管理 条例》开始实施，为本市地下管线数据的动态管理提 供了法律保障。该条例明确了地下管线档案信息管理 的 机 构 为 城 建 档 案 和 地 下 管 线 管 理 机 构 ；明确了地下 管 线 管 理 单 位 、权 属 单 位 、工 程 建 设 单 位 等责 任 主体 的管线档案信息的收集、整理、归档、移 交 责 任 ；明 确了地下管线建设工程从年度计划、管线数据资料查 询 、规 划 许 可 、施 工 图 设 计 文 件 审 查 、会 商 会 签 、施 工许可、施工过程中的监督稽查、覆土前测量和竣工 后 测 绘 、竣 工 验 收 到 管 线 废 弃 的 闭 合 管 理 程 序 ，为城 建档案和地下管线管理机构做好管线工程档案信息的 收集提供了程序化监管渠道，为地下管线档案数据的 动态更新提供了有效保障。 为 配 合 《淄博市地下管线管理条例》实施，保证 法规执行效果，淄博市地下管线管理部门通过日常巡
( 三 ）统 一 技 术 标 准 ，确保数据统一 为保障地下管线数据的动态更新，提高地下管线 数据的准确性和权威性，淄博市参阅相应技术规范、 规程和标准，结合本市实际，编 写 了 《淄博市地下管 线探测及信息化技术规程汇编》一书，内 含 《淄博市 地下管线探测技术规程》《淄博市地下管线信息管理系 统建设标准》《淄博市地下管线工程成果数据入库标准》 和 《淄博市地下管线覆土前测量和竣工测绘数据内业
( 二 ）健 全 管 理 机 制 ，跟踪工程建设信息 一 是 针 对 市 政 管 线 工 程 ，建 立 年 度建 设计 划 上报 制 度 。每 年 年 底 ，地 下 管 线 权 属 单 位 制 订 并 上 报 下 一 年 度 地 下 管 线 工 程 建 设 计 划 ，住 房 和 城 乡 建 设 行 政 主 管部门编制发布综合地下管线工程年度建设计划。年 度建设计划涵盖下一年度拟建市政工程管线项目，不 在 年 度 建 设 计 划 内 的 工 程 ，视 为 违 法 建 设 项 目 。年度 建设计划上报制度的执行，为地下管线档案管理机构 提 前 介 入 ，开 展 跟 踪 服 务 和 监 督 管 理 提 供 了 翔 实 准 确 的 工 程 清 单 。二 是 针 对 建 设 工 程 附 属 的 管 线 工 程 ，建
Underground Pipeline 地卜•管线
淄博市地下管线数据动态更新机制探索与实践
■李玉翟光银
淄博市公用事业服务中心
摘 要 ：文章 在 梳 理 淄 博 市 地 下 管 线 普 查 情 况 和 信 息 化 建 设
现 状 的 基 础 上 ，详 细 介 绍 了 淄 博 市 地 下 管 线 数 据 动 态 更 新 的 典 型做 法，对存在 问题 进行 了挖 掘 和分 析。
(四 ）覆土前测量、竣工后测绘加上管线修补测， 保障管线数据常新
目前淄博市地下管线数据动态更新的实现， 以接 收的地下管线覆土前测量和竣工后测绘数据的审核入 库 为 日 常 更新的主要方式， 以五至十年不等的定期修 补 测 为 辅 助 手段 ，确保地下管线 数 据 的全 面 性 、统 一 性 。 针对已经接收的地下管线覆土前测量和竣工后测绘数 据 ，淄博市制定了严格的数据入库规范，首先由专业 人 员 严 格 按 照 《淄博市地下管线探测及信息化技术规 程》对接收工程数据格式和逻辑性问题进行逐项审查， 通 过 审 查 的 工 程 项 目 ，进 入 预 入 库 工 程 列 表 ；之后政 府通过购买服务聘请第三方机构对预入库工程按比例 进行外业核实，数据核实无误后整合录入地下管线数 据 库 。另 外 ，为保 证宏 观上管 线 数据 的 连 续 性和 一 致 性 ，淄 博 市 建 立 了 长 期 的 地 下 管 线 修 补 测 制 度 ，五至 十年不等对管线普查数据进行全面修补测和数据修正， 解决地下管线数据缺漏、变动问题。
58 / 2021.05 沾迄打I
地下管线 Underground Pipeline
查、稽查，采 取 定 期 开 展 “双随机一公开”执法检查、 主 动 跟 踪 服 务 等 措 施 [21, 为 地 下 管 线 覆 土 前 测 量 和 竣 工后测绘数据的移交创造了依法合规的良好环境。从 2 0 1 9 年 执 法 检 查 情 况 来 看 ，全 市 共 出 具 查 询 报 告 书 1286份 ，现 场 详 查 4 1 6 次 ，施 工 前 委 托 测 量 6 7 0 次， 办理施工手续6 6 8 次 ，接 收 资 料 1103份，修补测管线 2 0 9 1 公 里 ，淄博市地下管 线建 设管理 秩序 良好。
大地下管线数据动态更新资金投入，尤其是道路大量 改 造 期 间 ，适 当 加 大 地 下 管 线 数 据 审 核 确 认 的 费 用 ， 及 时 处 理 待 入 库 工 程 ，减 少 地 下 管 线 数 据 积 压 难 以更 新利用的情况。下一步将积极梳理，深入调研，借 《淄 博 市 地 下 管 线 管 理 条 例 》修 订 时 机 ，探索多部门联动 机 制 ，加 大 相 关 标 准 规 程 的 修 订 工 作 。积极申请资金 购 买 服 务 ，确 保 接 收 工 程 随 时 检 查 随 时 入 库 ，最大限 度地保证地下管线数据的动态更新。
关键词 ：淄 博 市 ；地 下 管 线 ；动 态 更 新 ；机制
城市地下管线是城市基础设施的重要组成部分， 是城市赖以生存的生命线。 目前，全国各城市己基本 完 成 地 下 管 线 普 查 任 务 。全 面 普 查 结 束 后 ，建立地下 管线数据动态更新机制，保障地下管线数据的完整性、 现 势 性 、准 确 性 ，是 保 证 地 下 管 线 数 据 有 效 利 用 ，服 务城市规划、建设、管理及城市防灾减灾的前 提 。
2021.05/ 59
Underground Pipeline 地下管线
技 术 人 员 配 置 不 均 ，仅 能 处 理 日 常 业 务 工 作 ，无力承 担地下管线从起始到终端的全过程管理。另受机构职 能 的 限 制 ，地 下 管 线 管 理 机 构 与 行 业 管 理 部 门 、执法 部 门 未 建 立 良 性 合 作 机 制 w ，管 理 与 执 法 脱 节 ，不能 实现地下管线建设工程监管的全覆盖。
检查规范》四个技术文件。《淄博市地下管线探测技术 规 程》 明确了淄博市地下管线探查、测 量 、数 据 处 理 、 图纸编绘、资料检查验收等工作的技术标准。《淄博市 地下管线信息管理系统建设标准》对区县、管线权属 单位建立地下管线信息管理系统提出标准化要求，为 加强全市地下管线信息化建设的统一规划和管理提供 了参考。《淄博市地下管线工程成果数据入库标准》对 地下管线工程提交的计算机成果数据格式提出规范统 一的要求，方便了管线数据的共享和交换。《淄博市地 下管线覆土前测量和竣工测绘数据内业检查规范》是 对地下管线覆土前测量和竣工测绘提交的管线数据和 地形数据成果进行数据检查、错误排查的依据。