2015年高考语文作文备考素材集锦“光明观察”5

高考作文备考素材集锦：“光明观察”2015年12月号第9辑
1. 述职无反省，则年终总结无意义
2. “煎饼神话”里少搁点添加剂
3. 冒用父亲社保应有“特事特办通道”
4. 官微线上“隐身”倒逼环保线下共治
5. 该从退休版城市幸福指数中读出什么
6. 年度汉字里的世态镜像与民生期盼
7. 澳洲奶粉免关税，国产奶粉尚能饭否
8. 推行“百姓河长”如何中看又中用？
9. 研究生复试改分是对规则的践踏
10. 公务员个人事项公开应进入法治轨道
11. 灰霾又走了，灰霾又来了
12. 为何总有官员试图“对抗审查”
13. 不负责任使用“学生工”，怎是锻炼技能？
14. 首例行政公益诉讼案具有破冰意义
15. 领导批示件不涉密，为何不能公开？
16. 该从高校独董身上“读懂”更多
17. 巧家投毒案：正义已迟到，不能再打折
18. “保健品骗局”精神荒芜需要“亡羊补牢”
19. “国宴到家”就怕炒成“奢华到家”
1. 述职无反省，则年终总结无意义
张剑
又到岁末，年终总结不得不再次提上日程，怎么才能既省力有讨巧地把年终总结搞定呢？这不，最近网上代写年终总结的“业务”也悄悄火了起来。

“保证质量，不满意还可以修改”、“保证原创，3天交稿”等承诺满屏飞。

（12月19日《金陵晚报》）年终岁末，无论哪个行业，年终总结似乎都不能“免俗”。

作为一个写过无数次年终总结、也听过无数次年终报告的过来人，也渐渐在这些总结中摸索出一条规律：所谓总结，无非是借这个“机会”，将自己过去一年的工作作一个汇报，而其侧重点，往往是在其成就方面大肆渲染，至于缺点及不足，则是蜻蜓点水，一笔带过。

媚骨的开篇，宏大的成功叙事，再加上草草结尾的反省总结，可以说是大部分年终总结的固有套路。

也正是这俗气的套路，才使得网上年终总结呈泛滥之势。

那普适性的版本，不但可以忽悠爱搞形式的领导，也常常使得那些投机取巧的人们有机可乘。

不过话说回来，年终总结“堕落”至今天这个地步，又何尝不从另外的层面寓意了其空洞的内容早已让人心生厌恶。

事实上，要想遏制年终总结代写的泛滥局面，其实并非难事。

我们只需要把年终总结的重点从“宏大叙事”转移到“自我反省”这一块来。

年终总结着重强调过去一年的成绩这本没有错，但反思过去一年工作上存在的错误及不足却往往更具看点。

而就民意向背来看，你过去一年所做出的成绩，民众早已记在了心里，也不需要你再次提及。

可往往你的错误，你过去工作存在的不足，却需要你时刻警醒，不断反思。

乔治.桑塔亚曾说过：“那些拒绝从历史中学习的人，注定要重复它的悲剧”。

我们每年的年终总结，往往“讳疾忌医”，对这一年工作存在的问题闭口不谈。

拒绝从过去的错误中找自己的不足，这是中国式年终总结最大的缺点。

也许，形式一片大好的场面固然让人欣喜，可殊不知，当所有矛盾汇聚的那一天，原有的欣喜、原有的骄傲只不过是一场虚幻的梦。

“拒绝反思，恰恰正是苦难的循环”。

雾霾围城、农民工讨薪不断升级、道德底线不断失守、法制底线不断被践踏，这些层出不穷的“另类”事件，并非是某一年特有的版本，而是日积月累下来的恶性肿瘤。

假如，也仅仅是假如，某一年，我们的年终报告把这些当做汇报的重点，我们来年的工作多朝这些方面努力，我想，情况或许会有些许改变。

当所有的年终总结都不会反思，当所有的汇报者都沉迷于过去的成就而忽略了存在的问题，年终终结被嫁接、被代写，就并不奇怪。

一个没有“反思过去”的年终总结，无论它怎样美好，都不值得我们去期待。

（张剑）
2. “煎饼神话”里少搁点添加剂
邓海建
山东临沂平邑县郑城镇油篓村共有36栋两层别墅、四栋居民楼，每当逢年过节，村里的宝马、奔驰、玛莎拉蒂等豪车根本停不开。

年收入20多万的家庭算一般以下情况。

深山农民“收入超越上海”，都是因为一张煎饼。

（12月20日齐鲁网）
家家烙煎饼，户户挣多金。

据说不起眼的沂蒙煎饼，却把大都市的薪资水平甩出好几条街。

2014年上海城镇居民家庭人均可支配收入47710元，在全国所有省市中已算翘楚。

然而，媒体报道称——贴着“有钱任性”标签的上海，人均年收入却只有平邑县油篓村的三分之一。

煎饼圈钱能力如此神奇，难怪有网友戏称：武大郎若在今天，潘金莲打死都不会跟西门庆了。

靠煎饼发家致富，乃至带火了一个村子，想来这也是不假的现实。

类似的故事其实还蛮多的，比如湖南新化的打字复印社，据说占全国85%份额；再比如全国80%的民营医院，据说都来自于“莆田系”；而浙江桐庐，素有“快递之乡”的称号，来自桐庐的快递企业业务总量，占据了全国快递业务的60%……天下煎饼出“油篓”，也是村民们抱团闯天下的佳话。

创业的辐射效应，确实不容小觑。

不过，这样的“煎饼神话”，恐怕也不宜选择性夸大。

不妨来看看媒体是怎么算“煎饼账”的：按照每个煎饼卖5块钱、成本1块钱计算，一家三个摊位每天至少卖出600个煎饼，每月净利润为72000元，一年净利润为864000元。

除去三个煎饼摊、每月1万元的租金，每年净收入约为75万元，每个摊位平均年收入25万元。

这里其实有三个问题，有必要追问一层：一则，一个摊位每天卖200个煎饼，还是“至少”，对于天下卖煎饼的来说，是个常态吗？按照一个煎饼一分半钟计算（这里包含各种复杂的“加鸡蛋”、“加火腿肠”等技术，从消费者表达购买意愿到最后掏钱结算），200个煎饼至少要300分钟。

也就是说，不考虑中间的等待时间、甚至不考虑调换酱料或煤气熄火等意外，200个煎饼要在理论上分秒必争地完成5个小时。

每个煎饼摊果真日日如此繁忙？二则，制作一个煎饼，基本要用到鸡蛋、酱料、薄脆、葱花、黄瓜、煤气、面粉、杂粮等，且不谈卖5块钱是不是“全国统一价”，这些成本要控制在1块钱之内，在物价并不算洼地的上海，估计也只能“想得美”。

此外，人流量大的地方，要合法取得1万块钱月租的“煎饼摊”，这对于刚进城的农民来说，无异于痴人说梦。

而如果只是在繁华都市“打游击”，城管随时可以没收“致富工具”，这煎饼的成本又该怎么来测算呢？
发家致富的“煎饼侠”固然有，颠沛流离的“煎饼客”更是寻常。

披星戴月，顶风冒寒，忙碌在煎饼摊上的人生，其实就像360行一样，有的光鲜亮丽，有的泯然暗沉。

这也许恰恰就是靠煎饼挖到第一桶金的亿万富豪，“却不鼓励现在的年轻人，再去重复摊煎饼的致富路”的根本原因。

烙煎饼能致富，就像摆地摊也能成就李嘉诚、干推销也能成就马云一样。

不过，这都是概率上的事情，是特殊时代背景与个人素养的化合作用。

“煎饼神话”唯一能告诉我们的，就是改变命运要靠双手。

至于幻想也靠烙煎饼而“出任CEO迎娶白富美走向人生巅峰”，这误会就实在大得没边儿了。

3. 冒用父亲社保应有“特事特办通道”
龙敏飞
患有高血压的邹某，平日里要吃不少药。

因邹某只参加了城镇职工基本医疗保险，药费报销比例较少，而丈夫老周的社保卡能报销不少医药费。

为省钱，邹某便让自己52岁的小女儿周某，拿着老周的社保卡去配药，合计报销11376.64元。

18日，诸暨市人民法院以诈骗罪判处邹某拘役3个月，缓刑5个月，并处罚金2000元；判处周某拘役3个月，缓刑5个月，并处罚金2000元。

（12月20日《京华时报》）
冒用了父亲的社保，给母亲买药，结果自己和母亲双双获刑。

事情一出，立马招来非议。

在很多人的固有认知下，这年头家人的社保卡，基本上都是“通用”的，去药店买个药什么的，只要密码正确，基本畅通无阻。

在这样的现实暗示下，浙江诸暨的这对母女，看起来的确比窦娥还冤。

毕竟，这与传统意义上的骗保、诈骗完全不同，这毕竟是“用于家人”，而且也是正当的“吃药”，怎么就成了犯罪呢？
道理如此，但从法律规定来说，法院对这对母女的判决，还是经得起考量的。

首先，诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。

这对母女显然符合。

而根据《刑法》以及《最高人民法院关于审理诈骗案件具体应用法律的若干问题的解释》，个人诈骗公私财物2000元以上的，属于“数额较大”；个人诈骗公私财物3万元以上的，属于“数额巨大”。

这对母女报销金额为11376.64，法院对他们的判决也没有任何问题。

但是，法律不外乎人情。

社会正义的实现，不可能建立在“毫不容情”的法治之上。

著名政治学家查尔斯•梅里亚姆曾表示，“一部宪法不仅仅提供一个简明扼要的文本。

一部宪法如果没有适合的文化语境，就像是一枝折断的芦苇，完全起不到保护财产和权利的作用。

”不仅宪法如此，法律也如此。

也就是说，人们对法律和制度的态度，决定了一个健全的法治社会是否名副其实。

而这种“态度”，不仅包括尊重法律，也包括对不合理法律的纠正。

很多人认为女儿冒用父亲社保获刑不通人情，就说明相关的法律法规，仍有重新审视的必要。

此时，一个被说烂的故事不得不提：上世纪30年代，美国经济大萧条，一个老奶奶偷面包被抓了，她在法庭上说自己偷面包是因为孩子太饿了，法官判她偷盗有罪，同时说在场的人都有罪，市长没有治理好，也有罪。

后来，这个法官判所有的人包括市长，拿出五美元，成立了一个救助基金。

这样有温度的做法，更能赢得人心。

置换在此事上，无论这对母女是因为贫穷还是因为贪小便宜冒用社保卡，被冒用的又是他们最亲的人，对这对母女判刑都让人有种隔阂感。

而从网络民意来看，同情这对母女的人并不在少数。

由此可见，当人情与法理存在极大冲突时，法律是否需要进行修正，值得审视。

当然，首先需从立法层面厘清这背后的关系，如对至亲冒用社保应有“特事特办通道”，同时加强其他冒用的监管，既确保法律权威性又确保制度人性，何乐而不为呢？（龙敏飞）
4. 官微线上“隐身”倒逼环保线下共治
薛家明
12月18日，微信圈里一则《安康一场火灾，烧出一个“吃闲饭”的官微》（以下简称“网文”）被纷纷转载。

网文称，“今天，江北寇家沟失火，网友想＠‘安康环境举报热线’，却发现找不到了。

原来该官微已悄然改名‘akhjj-czd’。

”网文质疑安康市环境监察支队官微对群众投诉推诿塞责：每次都推给别的部门，你是来干啥的？（12月20日《华商报》）政务微博是政务信息发布的重要渠道，也相关单位与群众沟通的又一个桥梁。

安康市环境监察支队官微擅自改名，无疑是与民众自我疏离，堵塞公众环保投诉的渠道。

这样的举动自然让人气愤不已。

而对此，相关负责人称，官微名称用字母“akhjj-czd”代替“安康环保举报热线”系维护人员私自更改。

其潜台词就是，官微“隐身”是个人行为，市环境监察支队也是无辜中枪，并非是故意推诿责任。

官微“隐身”，真的不关乎责任推诿么？恐怕未必如此。

事实上，“安康环保举报热线”
对网上举报的软抵制，是一而贯之的。

比如，对关于电喇叭大声叫卖答复是，“请直接拨打110”；对小巷臭水横流几年回复：城市污水管网建设由住建部门和城管部门负责，请直接与他们联系。

甚至，对一些悬而未决的问题，直接不耐烦的回复“希望不要重复发”。

显然，这种习惯性的推诿、不耐烦，很难不让人产生，官微主动“隐身”躲清闲的联想。

退一步说，即使官微“隐身”，真是个别工作人员所为，相关部门也难辞其咎。

官微是国家资产、政府的“传声筒”。

其言行更具有官方性和权威性。

倘若被人恶意篡改，就容易误导舆论，引起混乱。

以“安康环境举报热线”为例，假若被一些企业利用，发表一些抹黑竞争对手的“污染软文”，其危害可想而知。

因此，官微的维护、发布，都应遵循一定的工作流程，并由相关领导把关。

而工作人员“私自”把“安康环境举报热线”改名，至少说明该官微管理粗犷，主管部门并不是躺着中枪。

可见，官微隐身，主管部门不仅不是无辜躺枪，更难逃推诿责任的质疑。

目前，对于环保官微“隐身”，社会上并不乏同情者。

他们认为这是环保无力感的体现。

比如，就“小巷臭水横流几年”举报而言，污水管网是住建部门的责任，环保部门很难插手。

即使依据部门分工，环保部门不是这些问题的直接责任单位。

但面对水污染、噪音污染，环保监察部门也不能无事一身。

既然认证为“安康环境举报热线”，就必须承担起环保举报的担当，以积极的态度面对群众的环境举报。

而不是用“请直接拨打110”“请直接联系相关单位”敷衍。

官微“隐身”倒逼线下环保共治。

事实上，官微隐身背后则是线下环境治理的集体失语。

而要破除这种隐患，不仅需要环保部门在线上，以更积极的态度运营官微，回应群众关切。

更需要相关部门在线下相成大一统的环保共治格局。

一方面环保部门要当行“领头雁”，更积极、主动的处理环保问题。

比如，遇到噪音污染投诉，积极@公安部门，并提供技术支持、法律咨询，共同出面予以解决。

另一方面，需要相关部门打破责任边界、联合执法，形成大一统的管理格局，合理解决城市污水污染、噪音污染等问题。

（薛家明）
5. 该从退休版城市幸福指数中读出什么
张剑
12月18日，西南交通大学国际老龄科学研究院在北京发布了“退休版城市幸福指数”——2015大中城市退休生活质量指数报告。

报告通过健康医疗、人居环境、交通出行、经济金融等几大维度的考量，对全国38个大中城市进行了评估。

这是国内机构首次采用指数形式，以退休人群生活品质为主线，全面衡量城市应对老龄化的建设情况。

（12月20日《华西都市报》）
如果仅从个体的内心体验来说，影响城市退休生活质量指数的缘由可能不尽相同，因此对其排名也就没有多大的意义。

因为有的人看中的是城市里有陪伴自己的家人，有的人倾向于城市别致的生活环境，而有的人则或许只是对这个城市有了某种浓烈的乡愁情感。

然而，当我们抛却个人因素，将城市放置于公共空间进行考量时，便会发现，这样的排名不但是对城市应对老龄化的有益提醒，更是督促其完善硬软件设施以迎接老龄化社会的必要准备。

一个需要面对的现实是，据民政部数据显示，截至2014年底，我国老龄化人口已达到2.12亿，占总人口的15%，并以每年1000万的速度增加。

根据1982年维也纳老龄问题世界大会确立的老龄化标准，当60岁及以上老年人口占总人口比例超过10%，则意味着这个国家或地区进入老龄化。

从这个标准看，中国其实已经进入老龄化了。

但遗憾的是，我国的很多城市，却没有做好迎接老龄化社会的准备，也并没有在整个社会的经济结构、价值取向、公共服务上发生根本性的变化，使得我国的老龄化问题重重。

就拿影响指数排名之一的健康医疗来说，很多城市在这方面还任重道远。

一些二三线城市的一些医疗机构非但不给老人提供周到热情的服务，反倒利用各种欺骗手段，以销售保健品、贩卖养生药的名义，去攫取老人的养老钱。

而另外的一个数据则是，在我国4万多家各
类养老机构中，真正具备医疗服务能力的也只有20%多，从而造成了医疗和养老资源的严重脱轨，使得老年人的健康医疗得不到真正的保障。

在经济金融方面，尽管整个社会面对老年人的消费有了质和量的提高，但很多时候，老年人的权益却并没有得到有效保障。

仅以老人到银行存钱为例，一些银行专门针对老年人辨别能力低、容易被“亲情牌”蛊惑的弱点，活生生的将存款变成了“保单”。

这种只讲经济利益而忽视了社会该对老人体现应有温情的“野蛮”做法，其实只是被按下快进键的当下城市对老人不尊的一个粗暴缩影。

“择一人终老，携一人白首”应该是每一个个体最朴素的养老愿望。

从这个角度看，城市退休生活质量指数报告，它便不是一个简单的养老去向指南，其反倒是在诸多数据中，帮城市管理者找出了当下城市在面对老年化社会时呈现的主要问题，又为其怎样建设一个健康老龄化城市提出了自己的意见。

尽管其采用的评判标准或许还存在着一些弊端，但其前瞻性的将一个城市的养老问题呈现在大家面前，其彰显出来的问题意识和民本情怀却是值得称赞的。

城市不只是年轻人的城市，一个健康的城市本就应该有容纳不同年龄层次的胸怀和理念。

惟愿榜单中的城市能在诸多数据对比中找到自己的不足，并在以后的工作中找到奋进的鼓点，为老龄社会提供更友善的支持。

（张剑）
6. 年度汉字里的世态镜像与民生期盼
张剑
21日，由国家语言资源监测与研究中心和商务印书馆等单位主办的“汉语盘点2015”揭晓仪式在人民日报社举行。

“廉”、“互联网+”获得年度国内字、年度国内词，“抗战胜利70周年”成为年度中国媒体十大流行语第一名。

除此之外，今天还发布了十大网络用语和十大新词新语。

“重要的事情说三遍”、“互联网+”等热词帮上有名。

（12月21日《法制晚报》）
尽管用一个字去概括大千世界，难免有失偏颇，甚至还可能与个体的口味不符。

但不能否认的是，这一经过民众评选、专家推荐而得出的年度汉字，其折射出来的世态镜像和蕴含着的民生期盼，不但浓缩了这个国家一年的记忆，更涵盖了我们每一个普通人的日常生活。

在《说文解字》里，“廉”字的本意为“堂屋的侧边”，后来引申为品行端方，有节气，寓意一个人廉洁、廉明，当然其还有物品价格低廉的意思。

结合2015年中国的具体实际看，“廉”字所指示的，必定是起“廉政”、“廉明”的引申义。

而从字义上看，“廉”字的反义词是“腐”，如果透过中国这一年的反腐轨迹，或许我们更能理解“廉”字在这一年里所承载着的现实意义。

于时间轴上而言，2015年是十八大后中国掀起反腐风暴的第三个年头，虽然各式官员被查的新闻早已不再让我们感到新鲜，但凡有官员落马，其堕落的轨迹和腐败的张力，却仍旧最能撩拨我们敏感的神经。

这一年，从省部级官员到地方村官，从国企掀起反腐潮到中央巡视组彻查金融机构，从党内廉政法规的大修到中美反腐的合作实现，反腐就像一把悬在官员头上的利剑，让做了亏心事的人随时都提心吊胆。

这样的反腐呈现，其最终要达到的，与其说是为了肃清权力机构中为官不廉的丑恶，倒不如说是以这样的方式给官员树立起“为官要清廉”的良性示范。

而这些，又何尝不是“廉”之本义的实质彰显。

在另外的层面，“廉”字成为年度汉字，也在很大程度上体现着民众对清廉政风的朴素期待。

尽管此前几年的反腐工作已经做到了无缝覆盖，也在很大程度上打击了腐败上扬的恶劣势头，但不可否认的是，在接下来的一年甚至更长的时间里，为官不廉、为政不廉的现象还必定在一定范围内存在，甚至还可能有“卷土重来”的趋势。

民众选择“廉”字，更多时候也是希望国家能够继续猛刮反腐风暴，让那些对腐败还存有侥幸心理的人不再对权力抱有奢靡的幻想，真正还给他们一个政风清朗、权力谦抑的清廉空间。

诚如前文叙述的那样，用一个字的语义内涵去概括千变万化的大千世界本就存在着很大的局限。

但作为观察社会的窗口、民众期盼的标尺，它所折射出来的世态镜像，却不得不被我们中的每一个个体所重视。

用点滴努力去推动社会的厘米前进，这或许就是我们每年都不能免俗地评选年度汉字的最大动力吧。

（张剑）
7. 澳洲奶粉免关税，国产奶粉尚能饭否
作者：堂吉伟德
中澳FTA生效后，澳洲美食进口关税将普遍降低，这简直是国内“饕餮客”的一大福音。

澳大利亚目前是中国最大的牛肉进口来源国，目前澳洲牛肉15％的平均关税将在10年内降至零；包括婴儿配方奶粉在内的乳制品将在４年内免关税进入中国；５年过渡期后，葡萄酒平均税率将从目前的34.7％降为零。

（12月20日《信息时报》）
中澳自贸协定生效之后，对于双方的优势产业都是一个良机。

比如中国制造的家电、服装等产品的竞争力会更强。

同样，澳洲所产的奶粉也将以“洋奶粉”的面目而登堂入室，不断蚕食国内的奶粉市场份额，并形成一家独大的局面，价格和品质都不如洋奶粉的国前奶粉，日子恐怕将会更加难过。

出现一系列的质量安全事故之后，国产奶的口碑已然下降至冰点。

本着“提高标准就要杀牛”的态度，质量和安全标准每况愈下的情况下，逆境中生存的国产奶错过了太多的机会。

正如很多人所说，国产奶其实从来都不缺自强的机会，只是缺乏生存的忧患意识，缺乏一种自强自立的钙质。

当大量消费者冒着风险到香港去抢购，当“水客”成为一门火爆的生意，当香港因为内地客抢购太厉害而被迫进行限购，此进国产奶企才预感到了机会的来临，只是这种机会的基础似乎太过脆弱。

有了较高的关税作为保护门槛，导致国产奶粉还保留着相对性优势。

不过，随着零关税时代的到来，这种最后的优势也会荡然无存，数量巨大的国产奶企靠什么去竞争，这才是当前最亟待解决的问题。

长期以来的保护主义意识，导致国产奶行业整体水平不高，尤其为了维护奶农小散乱的利益而降低标准，使得国产奶不但存在事实上的性价比不足，也无以通过标准提升而赢得消费者的“价值认同”。

那怕是洋奶粉同样出现了质量问题，然而国产奶行业依然没有抓住这个机会，不但没有转危为安反倒是步入后尘，不断的重复着“过去的故事”。

于是在相互的比拼之中，颓势未减反倒日益滑落。

关税为零之后，意味着不用出国也可以购到正宗的洋奶粉，这对消费者来说是一种福音，但对奶企来说无疑是种恶梦。

在现在还有关税保护的情况下，国产奶业已日渐式微，市场份额在不断的缩小，那么当没有了束缚的洋奶粉蜂拥而至，国产奶粉靠什么来进行抵抗，又凭什么去与具有高度消费认同的洋奶粉竞争？现在离实施零关税还有短短的几年，能否抓住这这最后的稻草，需要国产奶业真正树立“到了最危险的时候”的危机感，从新确立品质和形象，从新赢得消费认可作为开端，否则错过了这个机会就再也难以翻身的机会。

国产奶粉如何自强，离不开自律与自为。

自律就是要自我提高标准，自我施压，不但可以跟洋奶粉比品质，比价格和比安全，还应当在立足于国内的同时勇于走出去，在开拓国际市场的同时去赢得国内的信任。

其实，“中国造”的世界认可并不缺乏先例，诸如海尔已然成为世界品牌。

国产奶要做到这点当具有破釜沉舟的勇气和决心，敢于同国产优质奶进行竞争，并从提高奶源的源头开始加以改进。

对于监督者来说，还应摈弃之前保护式态度，变保护式纵容为严管式保护，不断提高奶粉的安全标准，通过行政手段去引导市场的合理整合，让国产奶业在阵痛中去实现蜕变，并最终以新的姿态去面对消费者，在激烈的市场竞争中谋得一席之地。

（堂吉伟德）
8. 推行“百姓河长”如何中看又中用？
龙敏飞
记者20日获悉，继首设内河污染曝光平台后，福建省福州市就内河管理再出妙招，将。