吉林省人民政府办公厅关于加强农村气象灾害防御工作的通知-吉政办明电[2010]75号

吉林省人民政府办公厅关于加强农村气象灾害防御工作的通知
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---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省人民政府办公厅关于加强农村气象灾害防御工作的通知
（吉政办明电[2010]75号）
各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府有关部门：
我省农村气象灾害多，受灾地域广，防灾力量弱，防灾减灾任务艰巨。

加强农村气象灾害防御体系建设，是关系我省农村改革发展和农民切身利益的大事，是全面落实科学发展观、建设社会主义新农村的重要内容。

为进一步加强农村防灾减灾能力建设，健全农村气象灾害防御体系，全面提高农村气象灾害防御能力，经省政府同意，现就有关事宜通知如下：
一、强化气象灾害防御工作的组织领导
各市（州）、县（市、区）政府要高度重视农村气象灾害防御工作，逐级到村层层落实领导责任制，主要领导负总责，分管领导亲自抓，及时研究解决农村气象灾害防御体系建设中遇到的新问题，确保农村气象灾害防御体系建设取得实效。

要建立长效机制，把农村气象灾害防御体系建设纳入到农村公共服务体系中，纳入政府的绩效考核指标体系中。

力争用3-5年的时间，在全省形成精细化的农村气象灾害监测预报能力，建成覆盖广的农村气象预警信息发布网络，构建有效联动的农村应急减灾组织体系，健全预防为主的农村气象灾害防御机制，实现防御规划到县，组织机构、精细预报、自动观测、气象服务站到乡，应急预案、风险调查、科普宣传、气象信息员到村，预警信息发布到户，灾害防御责任、灾情收集到人，发展适合我省农村基本情况的气象灾害防御体系，全面提高农村气象灾害防御的整体水平。

二、建立精细化的农村气象灾害监测预警系统
在市、县政府组织领导下，有关部门密切配合，气象部门具体承办，逐步建立起预报到乡、乡乡有站的农村气象灾害监测预报体系，力争用5年时间实现农村突发气象灾害的监测预报准确率接近城市水平。

在完善现有农村监测站网的基础上，适当增加监测密度，构建农村气象灾害监测网络。

县级气象观测站实现地面天气观测自动化，推进云、能见度、天气现象和固态降水、电线积冰等人工观测项目向自动观测转变。

建成乡镇自动气象站观测网，每个乡镇建设1套2要素以上自动气象站，实现对中小尺度灾害性天气和局地小气候的观测。

建成农村自动雨量监测网，在暴雨和地质灾害频发的村建设1套2要素以上自动气象站，实现对可能诱发山洪、泥石流等灾害的暴雨自动监测和报警。

在雷电多发频发地区，开展农村雷电灾害观测，建成农村雷电灾害监测网。

以中尺度数值预报解释应用技术和新一代天气雷达、卫星、加密自动站等监测分析技术为基础，建立和完善精细化预报业务，发布空间分辨率到乡镇的预报产品，开展灾害性天气的监测预警，开展临近预报订正和跟踪服务。

三、构建有效联动的气象应急减灾组织体系
在全省建立政府统一领导、相关部门各负其责、省市县乡有效联动的农村应急减灾组织体系，实现县乡有分管领导、乡乡有气象信息服务站、村村有气象信息员。

各县（市、区）政府要成立气象灾害防御领导小组，分管领导任组长，气象、民政、水利等相关部门负责人为领导小组成员，充分发挥气象灾害预警信号在农村气象防灾减灾中的“消息树”作用，建立和完善以气象预警信息为先导的县级各部门应急联动机制，实现各单位预案联动、信息联动、措施联动。

每个乡（镇）都要成立气象信息服务站，各乡（镇）分管领导负责气象灾害防御工作，气象协理员负责日常工作。

各行政村村长为本区域气象灾害防御负责人，要清楚村中的危险户所在；各村设气象信息员，要在气象灾害危险区设立警示牌，清楚标明转移路线。

在全省建立预案到村、责任到人的农村气象灾害应急处置体系。

在完善县级气象灾害应急预案的同时，将气象灾害应急预案延伸到乡和村，基本实现预案到村的农村气象灾害应急预案体系。

县、乡、村要定期开展气象灾害应急演练，通过演练适时对预案进行修订和更新。

乡、村级预案要在摸清气象灾害危险区域、安置点的基础上，采用简明的图表方式，明确群众转移路线，制定乡干部包村联系制度、村干部包户联系制度，落实各项措施责任人。

同时，在多灾易灾的乡、村建设避难场所，定期对避难场所进行安全评估；在农村雷电多发易发区、农村中小学等公共场所开展雷电防护工程建设；结合全省综合减灾示范社区等活动在乡（镇）中开展气象灾害应急准备认证工作；全面开展城乡民居减灾安居工程建设。

四、完善预防为主的农村气象灾害风险管理机制
各县（市、区）政府要编制出台气象灾害防御规划，明确县级气象灾害防御的指导思想、发展目标、主要任务和重大工程，指导县级气象防灾减灾体系建设；建立气候可行性论证制度和气象风险灾害评估制度，推动气象灾害风险评估和气候可行性论证纳入城乡规划和工程建设项目行政审批工作；查明农村主要
气象灾害风险隐患，建立以村为单位的农村气象灾害风险数据库，编制农村气象灾害风险图；建立气象灾害隐患排查制度，明确村级组织汛前排查、汛中检查、汛后核查的范围、方法和发现隐患后的处理措施等。

县级气象部门要建立两卡发放制度，统一制作气象灾害防御工作明白卡和气象防灾减灾明白卡，气象灾害防御工作明白卡由乡（镇）发放给气象灾害防御责任人，气象防灾减灾明白卡由村发放给全村村民。

建立以省、市、县为骨干，街道社区、乡镇村庄为基础的气象灾情调查上报网络。

县级气象部门要建立灾情上报系统和气象灾情收集热线，灾情信息快报、核报工作机制和灾害信息沟通、会商制度，建立灾害信息管理系统，将气象灾害防御工作机构、气象灾害防御责任人、气象信息员、各村气象灾害隐患点、各级应急预案等信息纳入系统，实现动态管理和共享。

乡镇、村屯志愿者和气象信息员承担气象灾害信息收集上报工作。

全面建设“一馆、一站、一栏、一员”的农村气象防灾减灾科普宣传体系。

“一馆”即在县级综合科普馆中增设气象防灾减灾展区，将气象防灾减灾科普工作融入到综合防灾减灾科普宣传中，有条件的县可以建立专门的气象科普馆。

“一站”即将乡（镇）气象信息服务站建设成为农村气象科普活动站，定期组织开展气象防灾减灾科普宣传活动。

“一栏”即各村设立气象科普宣传栏，定期张贴气象防灾减灾科普知识。

“一员”即将乡镇气象协理员和村气象信息员作为气象防灾减灾科普宣传员，活跃在广大乡、村居民中，传播气象防灾减灾科普知识。

五、建设覆盖广的气象预警信息发布网络
要建立综合运用各种手段、进村入户的农村气象灾害预警发布网络，力争至少有一种手段能将预警信息送达农村每一个地区。

县级要建立气象部门和乡镇、行政村、中小学校的双向预警信息传递机制，完善手机短信和电话气象信息发布系统，建设天气网县级站和兴农网县级站，利用社会公共媒体和其他信息发布资源（公共电台和电视台、楼宇电视、公交移动电视、宣传车、电子显示屏等）发布气象灾害预警信息。

乡（镇）要建立通知到村气象灾害防御负责人和气象信息员的双向预警信息传递机制，乡（镇）气象信息服务站和气象协理员通过手机、固定电话、对讲机通知村气象灾害防御负责人和气象信息员，通过电子显示屏、高音喇叭等方式向居民广播气象预警信息。

村级要建立通知到户的预警信息传递机制，气象灾害防御负责人和气象信息员通过电子显示屏、高音广播、锣、鼓、信息专栏等方式向居民广播气象预警信息。

吉林省人民政府办公厅
2010年7月8日
——结束——。