系统集成项目管理工程师(招投标法精华)

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投标人应具有法律上所 称的民事行为能力和民 事权利能力。 事权利能力。
关于联合投标
各方均应具备规定的资格条件 就低不就高 连带责任
具备承担招标项目的能力条件
除资质等级外还应审查其质量承诺书、 除资质等级外还应审查其质量承诺书、 鉴定认定书公司简介、公司工程技术人 鉴定认定书公司简介、 员构成公司三年内的经营业绩、 员构成公司三年内的经营业绩、资产负 债表等,以保证其投标人具有人力、 债表等,以保证其投标人具有人力、物 财力支持其对外投标。 力、财力支持其对外投标。
招标除外项目
涉及国家安全、国家秘密的项目; 抢险救灾的项目; 利用扶贫资金实行以工代赈,需要使用 农民工的项目; 其他特殊情况。
两种方式 两种方式
《招标投标法》第10条规定招标分为公开招标和邀请招标 招标投标法》 10条规定招标分为
邀请招标: 邀请招标:是指招 公开招标: 公开招标:是指招
标人以招标公告的方 式邀请不特定的法人 或其他组织投标。 或其他组织投标。
具备投标资格条件
招标人就应该对投 标人的法人地位、 标人的法人地位、 法人营业执照、 法人营业执照、授 权委托书、 权委托书、银行资 信证明、 信证明、资格许可 证、质量保证认证 书、优质工程产品 优质荣誊证书, 优质荣誊证书,业 绩证书、 绩证书、技术报务 许可证等进行审查
A、应该具有承担投标项目 的能力; 的能力; 应该具有良好的、 B、应该具有良好的、特定 的资信、资质能力; 的资信、资质能力; 应该具有国家法律、 C、应该具有国家法律、法 规规定的其他条件 其他条件。 规规定的其他条件。
四级组织机构的职责 四级组织机构的职责
招标领导小组的职权范围 招标办公室的职权范围 评标委员会的职权范围 行政监督部门的职权范围
招标领导小组的职权范围
1、确定项目招投标工作小组组成人员 2、确定招投标方式及投标人资格预审检查监督招标 活动的准备情况 3、审查决定投标人人选 4、确定招投标文件和标底的编制原则 审查决定评审委员会、 5、审查决定评审委员会、专家评选人选 审查决定评审委员会的评标报告,决定中标人。 6、审查决定评审委员会的评标报告,决定中标人。
一个必须 一个必须
《招标投标法》第3条规定:在中华人民共和国境 招标投标法》 条规定: 内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、 内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施 监理以及与工程建设有关的重要设备、 工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的 采购,必须进行招标: 采购,必须进行招标: 大型基础设施、 (一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共 利益、公众安全的项目; 利益、公众安全的项目; (二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家 融资的项目; 融资的项目; (三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资 使用国际组织或者外国政府贷款、 金的项目。 金的项目。
行政监督部门的职权范围
监督部门的权利: 监督部门的权利: A、询问权 B、调取证据权 C、监督检查权 D、调查权 E、管理指导权 监督的主要内容: 监督的主要内容: 是否按照招标投标法 的规定选择了有利于竞 争的招标方式 在已招标的项目中, 在已招标的项目中, 是否严格执行规定的程 规则, 序、规则,是否体现了 三公的原则 接受当事人的投诉, 接受当事人的投诉, 依法查处违反招标投标 法的行为
招标办公室的职权范围
按照国家和企业的规定,履行项目招标审批手续; A、按照国家和企业的规定,履行项目招标审批手续; 根据决策层确定的招标方式及投标人确定方式, B、根据决策层确定的招标方式及投标人确定方式,发布招标公告或推荐 投标人; 投标人; 按照审查决定的投标人人选发送投标邀请函或发布公告; C、按照审查决定的投标人人选发送投标邀请函或发布公告; 按照确定的原则编制和发送招标文件; D、按照确定的原则编制和发送招标文件; 如果需要的话,组织现场勘察和解答投标人提出的问题; E、如果需要的话,组织现场勘察和解答投标人提出的问题; 如果要设置标底的话,根据确定的原则组织编制标底; F、如果要设置标底的话,根据确定的原则组织编制标底; 接受并妥善保管投标人的投标文件; G、接受并妥善保管投标人的投标文件; 在监察部门和法律部门监督下,从专家库抽取专家,提出评委人选; H、在监察部门和法律部门监督下,从专家库抽取专家,提出评委人选; 在确定评标委员会成员的基础上组织开标和评标; I、在确定评标委员会成员的基础上组织开标和评标; 在确定中标人基础上发送中标通知书; J、在确定中标人基础上发送中标通知书; 编制合同文本,进行合同谈判; K、编制合同文本,进行合同谈判; 发送未中标通知书,退还未中标单位的投标保证金; L、发送未中标通知书,退还未中标单位的投标保证金; 负责合同的履行监督工作。 M、负责合同的履行监督工作。
强调评审委员会在评标中要严格招标条件、 强调评审委员会在评标中要严格招标条件、招 标原则, 标原则,公平的作出评标
公正原则
评标委员会必须公正的按照评标办法、 评标委员会必须公正的按照评标办法、评 标条件进行评标
要求评标结果要公正, 1、要求评标结果要公正,严守法定的评标规则 统一的衡量标准。 和 统一的衡量标准。保证投标人在同一平等基 础上竞争。 础上竞争。 不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人。 2、不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人。 不得对潜在投标人实行歧视性待遇。 3、不得对潜在投标人实行歧视性待遇。 任何单位和个人不得干预、影响评标活动。 4、任何单位和个人不得干预、影响评标活动。
在公开 招标和 邀请招 标之外, 标之外, 招投标 活动在 实践中 还采取 以下三 种形式
1、议标(限制性招标) 议标(限制性招标) 即通过谈判来确定中标者 2、比价议标 有邀请招标和协商的特点, 有邀请招标和协商的特点,一般指的是 规模不大内容简单的工程或供货采购, 规模不大内容简单的工程或供货采购,由招 标人将采购的有关要求送交选定的几个厂家 要求他们在约定的时间内提出报价, 要求他们在约定的时间内提出报价,经过招 标人分析选择报价合理的厂家,就工期、造 标人分析选择报价合理的厂家,就工期、 质量、付款条件等细节协商签订合同。 价、质量、付款条件等细节协商签订合同。 3、方案竞赛议标方式 一般选择工程规划设计任务的方式由招 标人组织公开竞赛, 标人组织公开竞赛,经招标专家评选选出优 胜单位定标,对未选中的单位给予一定的补 胜单位定标, 偿。
投标人必备的五个条件 投标人必备的五个条件 五个
1.具备投标资格条件 1.具备投标资格条件 2.具备承担招标项目的能力条件 2.具备承担招标项目的能力条件 3.具备提交投标文件的时间条件 3.具备提交投标文件的时间条件 4.具备对招标书作出实质性响应的条件 4.具备对招标书作出实质性响应的条件 5.必须遵守法律规定和招标纪律条件 5.必须遵守法律规定和招标纪律条件
具备提交投标文件的时间条件
第28条规定:“ 28条规定: 条规定 投标人应当在招 标文件要求提交 投标文件的截止 时间前, 时间前,将投标 文件送达投标地 点。” 第二款又规定: 第二款又规定: “在投标文件要 求提交投标文件 的截止时间后送 达的投标文件, 达的投标文件, 招标人应当拒收 。” 对于投标文 件的送达, 件的送达, 应该严格按 照规定的份 数包装、 数包装、签 封、时间来 进行。 进行。这项 要求不仅体 现着保密性 的原则, 的原则,同 时也是公平 竞争的保证 措施。 措施。 第29条还规定 29条还规定 :投标人在招 标文件要求提 交投标文件的 截止时间前, 截止时间前, 可以补充、 可以补充、修 改或者撤回已 经提交的投标 文件, 文件,并书面 通知招标人。 通知招标人。 补充、 补充、修改的 内容为投标文 件的组成部分 。
公开招标有很多优点, 公开招标有很多优点, 如公开性强; 如公开性强;竞争性强 透明度高。 透明度高。但也有弱点 工作量大, 工作量大,费用支出多 中标机率小。 中标机率小。
标人以投标邀请书的 方式邀请特定的法人 或者其他组织投标。 或者其他组织投标。
根据招标的内容确定一批单位为邀请对 象,将其招标的通告或招标邀请函直接 送往这些单位, 送往这些单位,一般来讲被邀请对象不 超过10 10个 超过10个。在对招标候选人了解比较详 细时,往往只邀请3 个投标者。 细时,往往只邀请3至4个投标者。邀请 招标简化了对投标者资格预审及投标书 审查工作量节省了时间和费用对投标者 同样节省了费用,并提高了中标率。 同样节省了费用,并提高了中标率。
国家计委在[2000]54号标准中规定: 国家计委在[2000]54号标准中规定:凡关系社会公共利 [2000]54号标准中规定 公众安全的基础设施项目,包括电力、 益、公众安全的基础设施项目,包括电力、新能源等项目必 须采用招投标的方式进行。该标准第七条还规定各类勘察、 须采用招投标的方式进行。该标准第七条还规定各类勘察、 设计、施工、 设计、施工、监理以及与工程项目有关的重要设备材料的采 购达到下列标准之一的,必须进行招投标: 购达到下列标准之一的,必须进行招投标: (1)建设工程合同估算价在200万元人民币以上的; 建设工程合同估算价在200万元人民币以上的; 200万元人民币以上的 重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在100 (2)重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在100 万元人民币以上的; 万元人民币以上的; 勘察、设计、监理服务的采购,单项合同估算价在50 (3)勘察、设计、监理服务的采购,单项合同估算价在50 万元人民币以上的; 万元人民币以上的; 单项合同估算价低于( )(2)(3 (4)单项合同估算价低于(1)(2)(3)项规定的标准但 项目总投资额在3000万元人民币以上的,必须采用招投标; 3000万元人民币以上的 项目总投资额在3000万元人民币以上的,必须采用招投标;
三个原则 三个原则
公开原则 公平原则 公正原则
公开原则
1、法律规范和政策要公开 2、招标信息要公开 3、招投标的程序及评审内容要公开 4、评标原则要公开 5、评标条件和中标结果要公开
本原则体现透明度, 本原则体现透明度,使投标人在同一起跑线上 竞争防止出现暗箱操作和偏袒任何一方的行为
公平原则
要求给予所有投标人平等的机会, 要求给予所有投标人平等的机会,使其享有 同等的权利,履行同等的义务,不得以任何 同等的权利,履行同等的义务, 理由排斥和歧视任何一方。 理由排斥和歧视任何一方。强调投标人在同 等条件下竞争。 等条件向别人透露自己评委的身份, 不得向别人透露自己评委的身份,应客观公正履行职责遵 守职业道德; 守职业道德; 在担任评委会活动期间不得与投标单位接触, 在担任评委会活动期间不得与投标单位接触,更不得收 受投标人的财务和好处; 受投标人的财务和好处; 必须遵守评标纪律, 必须遵守评标纪律,评标过程中不得采用任何方式向外 界透露评标的有关情况; 界透露评标的有关情况; 每个评委都应认真、负责、公正的进行评标,维护各方 每个评委都应认真、负责、公正的进行评标, 合法利益,不得互相串通,不得偏袒任何一方, 合法利益,不得互相串通,不得偏袒任何一方,不得打偏分 并对所提出的评审意见承担个人责任; 并对所提出的评审意见承担个人责任; 专家评委有权了解招投标活动中有关工程情况阅读有关 文件; 文件; 专家评委应有一定劳动报酬; 专家评委应有一定劳动报酬; 专家评委对不符合招标文件要求的投标有否决的权利 对招标过程中的评审意见承担责任。 对招标过程中的评审意见承担责任。
二十五、 二十五、招投标法
主要内容
一个必须 一个必须 招标文件的七个基本内容 招标文件的七个基本内容 七个 两种方式 两种方式 三个原则 三个原则 四级组织机构 四级组织机构 的职责 投标人必备的 五个条件 五个条件 六个法定时限 六个法定时限 十四种常用表格 招投标的十四种 招投标的十四种常用表格 招投标中的八个主要环节 招投标中的八个主要环节 八个 九个程序 招标会议九个 招标会议九个程序 评标报告的十项内容 评标报告的十项内容 十项 合同必备的十一个条款 合同必备的十一个条款 十一个 招标人的十二项主要责任 招标人的十二项主要责任 十二项 十三种法律责任 十三种法律责任
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