电量电费退补不合规行为管控措施

电量电费退补不合规行为管控措施
摘要：电费是电网经营企业的销售收入，是电力营销工作的最终成果体现。

电
费管理工作是电力营销的主要工作之一，其工作质量的优劣、管理水平的高低直
接影响供电企业的经济效益。

国网青海省电力公司海东供电公司（以下简称“海东供电公司”）工作人员通过对公司2015年1月～2018年3月期间客服中心所辖大
客户和四县公司所辖中小客户发生的电量电费退补信息进行收集、整理、分析，
以基础数据为支撑对公司电量电费退补中存在的问题进行分析阐述，并针对存在
的问题提出有效管控措施，以提升公司电费精益化管理水平，确保公司经济利益
不受损失。

关键词：电量；电费退补；不合规行为
1不合规行为分析判定
为确保此次研讨工作有理有据，工作人员从营销抽取公司2015年1月～2018年3月期间发生电量电费退补客户信息40518笔（其中：政策性退补38416笔，占比94.65%，非政策性退补2172笔，占比5.35%;发生大额电量调整30笔），通过对2172笔非政策性退补数据及大额电量调整30笔开展甄别分析，以便准确
发现电量电费退补不合规问题。

经数据分析研判，发现公司电量电费退补不合规
情况主要有以下几方面。

2工作差误导致电量电费发行后进行退补
2015年1月～2018年3月期间，由于工作差误造成电量电费退补达到1743条，占非政策性退补条数的80.25%，其中：退电量1320.136万千瓦时，退电费2017.4197万元；补电量604.5542万千瓦时，补电费1576.1198万元，退补原因
主要是业务人员工作差误所致。

趋势分析：如图1所示，进入2018年以来，异常电量电费退补呈大幅上升
趋势，仅2018年1月至3月电量电费退补笔数就达到1083笔，是前三年平均工
作差误造成电量电费退补笔数的5倍。

图1 工作差误退补电量电费笔数?
3计量装置故障引起的电量电费异常退补
2015年1月～2018年3月，由于计量装置故障引起的电量电费异常退补254笔，占非政策性退补笔数的11.69%。

退补原因主要是：
计量装置发生故障后，违反《供电营业规则》规定，在没有取得计量表计校
验结果的情况下，先行对客户电量进行退补。

计量采集数据错误，造成用户首次用电电量多计或少计，抄表人员没有严格
按照新转为远程抄表客户在3个月内必须执行双轨抄表的规定，开展现场抄表数
据核查工作。

4违约窃电查处的电量电费退补
2015年1月～2018年3月违约窃电行为查处150笔，补收电量32.0429万
千瓦时，补收电费22.4525万元，其中违约用电53笔，补收电量2.1046万千瓦时，补收电费5.882万元，占查处总数的35.33%；窃电97笔，补收电量29.9383
万千瓦时，补收电费16.5705万元，占查处总数的64.65%。

在核查违约窃电行为
处理情况时存在以下不规范的现象：
第一，违约用电行为在营销系统处理不规范。

2015年、2016年各发生1笔
违约用电补收电量的现象，共补收电量2.1046万千瓦时，影响公司线损虚降。

第二，违约用电、窃电行为违规处理。

基层单位在处理违约用电、窃电行为
时存在未按照违约用电、窃电流程处理，而是将收取的违约用电、窃电电量和违
约使用电费经过折算以临时用电的方式计入系统，以降低线损。

5基本电费未按规定收取，存在减免情况
2015年至2018年3月基本电费未按规定收取，存在减免情况25笔，占非政策性退补笔数的1.97%。

退补原因主要是:
第一，存在政府限停，基本电费随意减免的情况。

2015年由于政府节能减排限停环保不达标的客户，减免客户基本电费17笔，占非政策性退补笔数的0.78%，涉及金额123万元。

第二，存在电网检修，基本电费随意减免的情况。

2015年、2016年大客户
没有严格执行《供电营业规则》相关条款，在电网检修、计划限电等原因对客户
停电后，减免客户基本电费7笔，占非政策性退补笔数的0.32%，涉及金额112
万元。

第三，销户用户基本电费退补不规范。

2015年客户生产困难申请销户，基本电费计算应该以营销业务系统销户日期为准，但在执行过程中为避免电费回收风险，存在以客户实际停产日期减免客户基本电费1笔，占非政策性退补笔数的
0.05%，涉及金额26.5万元。

6管控措施实践和应用
通过上述四个方面不合规行为的分析研判，结合公司电量电费退补实际工作
流程及退补合规性，建议公司在今后的工作中采取以下管控措施：
6.1在业务管理方面
一是省公司在下发各类电价执行文件时，应首先取得发改委的相关支持意见，考虑特殊电价执行的合规性，从源头防范审计风险。

二是严格执行《国家电网公司电费抄核收工作规范》有关规定,规范公司电量
电费退补（调整）流程，明确退补范围和审批权限，进一步加强电量调整及电费
退补管理工作。

三是业务管理部门定期组织开展营业互查工作，通过营销互查互评互学活动，及时发现营销基础管理漏洞，夯实营销业务基础管理工作。

6.2在业务提升方面
一是做好关键营销岗位调整的衔接工作，在调整关键营销岗位时，应给予充
分时间让新老员工将工作过程中形成的管理经验进行交流，对于业扩报装、计量
管理等专业性较强的岗位，不应频繁更换人员。

同时，积极开展营销基础业务培
训工作，业务管理部门应集中一批营销业务精通、营销系统操作熟练的员工，面
向供电营业所人员开展营销系统应用培训工作，分享系统操作经验及成果，全面
提升公司营销人员系统操作熟练度和准确度，最大可能减少人员工作误差引起的
电量电费异常退补。

二是加强电能计量管理工作，按规定对运行的电能计量装置开展周期性现场
校验工作，防止互感器倍率错误和互感器二次回路故障。

同时加强采集运维管理，积极开展采集设备巡视、消缺工作，提高采集数据准确率。

各单位客户经理要严
格执行公司《关于开展手工抄表与自动化抄表工作双轨运行的通知》要求，开展
双轨抄表工作，有效避免和预防电能计量故障的发生，减少不必要的损失。

上述管控措施中心通过运监协调控制流程，督促业务管理部门进行应用管控。

7 研究结论
为确保课题研究成效，工作人员从4月份开始，按月持续关注公司电量电费
退补异常情况，通过对4～9月份监测数据趋势分析结果，发现电量电费退补不合规行为管控措施，对公司电量电费退补管理工作的提升，成效十分的显著。

最后，在研究及异常数据分析过程中，我们发现造成当前被动局面最根本的原因是：从事业务的工作人员出现了严重的结构性缺员。

目前公司从事电费核算人员6人，平均年龄为42.67岁，电费审核人员年龄普遍偏大，电费审核岗位存在人员青黄不接情况。

由于电费审核工作政策性、专业性强，业务人员需要熟知业扩、用电、计量等方面的专业知识，近年来电费审核岗位无新进人员补充，没有开展导师带徒工作，随后5年内电费审核人员将陆续退休3人，电费审核岗位面临严重缺员问题，为保证电费审核工作质量，课题小组已向公司主管领导以及人力资源部做了专题汇报，希望公司及人力资源部能提前考虑电费审核人员配置问题，使公司的电量电费退补业务逐步走向规范化。

参考文献
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[2]陈小波.最新电能仪表设计制造、安装校验、性能测试及通用标准实物全书[M].北京：中国计量标准出版社，2005：30-42.?。