兰坪县人民政府关于印发兰坪县机关规范公务员津贴补贴实施方案的通知

兰坪白族普米族自治县人民政府文件
兰政发…2008‟11号
兰坪县人民政府关于
印发兰坪县机关规范公务员津贴补贴
实施方案的通知
各乡、镇人民政府，县直有关委、办、局：
•兰坪县规范机关公务员津贴补贴实施方案‣已经州人民政府批准，现印发给你们，请遵照执行，并按要求做好组织实施工作。

二○○八年一月二十四日
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兰坪县规范机关公务员津贴补贴实施方案
按照党中央、国务院关于改革公务员工资制度和规范公务员收入分配秩序的决策和部署，根据云政发…2007‟58号、云纪发…2007‟4号文件精神，自2007年6月1日起，对全县机关及参公单位津贴补贴进行规范。

一、指导思想
根据改革公务员工资制度和规范公务员收入分配秩序的总体要求，消除部门之间不合理的津贴补贴差距，对政府非税收入实行“收支两条线”管理，使公务员津贴补贴发放与单位占用的国有资产和行政权力脱钩，实行统一的津贴补贴项目、标准、资金来源和发放办法。

二、规范原则
（一）统筹兼顾
既要确保公务员队伍稳定,又要确保从制度上规范公务员收入分配秩序。

（二）调节差距
既要采取行政手段削峰填谷，又要通过经济手段逐步缩小地区间、部门间的差距，使不同单位间的津补贴水平保持基本统一。

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（三）待遇同等
同一地区不同部门的相同职级人员，实行大体相同的津贴补贴标准。

（四）一步到位
津贴补贴规范工作从2007年1月1日启动，至2009年底基本完成。

我县根据上级精神，结合实际情况，一步到位。

三、规范范围
本方案规范津贴补贴的范围是：全县党政机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派、工商联机关以及经批准参照•中华人民共和国公务员法‣管理的单位。

四、具体措施
（一）规范津贴补贴项目
严格按照“未按要求如实上报的一律取消，不按规定渠道取得收入发放的一律取消”的要求，认真清理全县各级各单位2006年内工资以外发放的各种津贴补贴项目、资金来源、发放情况，与上次清理结果进行对比，该取消的坚决取消。

在清理的基础上，将在职人员津贴补贴项目规范为生活性补贴、工作性津贴两大类。

将离退休人员的津补贴统一归并为离退休人员补贴。

根据•云南省人民政府关于印发云南省机关公务员津贴补
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贴规范方案的通知‣（云政发…2007‟58号）部署，改革性补贴暂时予以保留，单独列项。

艰苦边远地区津贴、政府奖励性补贴、特殊岗位津贴暂时保留，待州政府另行部署后再作规范。

（二）规范津贴补贴标准
以2006年地方津贴补贴实际执行的平均水平为基础，结合地方财政承受能力，确定全县各机关单位规范后各类人员津贴补贴标准。

按照规范标准和6：4的比例确定在职人员生活性补贴和工作性津贴，生活性补贴不分职级高低，工作性津贴按照职级高低确定档次和标准。

离休人员补贴按照同职级在职人员生活性补贴和工作性津贴之和的标准执行。

退休人员补贴按同职级在职人员生活性补贴和工作性津贴之和的70%的标准执行
各类人员各职级标准的垂直压缩比例控制：在职人员县处级正职与办事员的标准之比为 1.5；离休人员县处级正职与科级副职的标准之比为 1.4；退休人员县处级正职与科员标准之比为1.4。

兰坪县驻外机关单位工作人员的津补贴标准，按照全县机关津补贴平均水平和单位所在地机关津补贴平均水平的各50%确定，具体办法另行制定。

各类人员各职级规范津贴补贴标准详见•兰坪县机关规范公务员津贴补贴标准表‣。

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（三）收支脱钩
1.对各单位的非税收入全额收缴
全县各单位依靠国有资产、国有资源或行政权力等所获得的所有政府非税收入必须全额上缴财政，具体收缴办法另行制定。

财政部门要编制各部门的非税收入年度预算，作为部门预算的基础，实行综合财政预算管理。

2.统一津补贴资金安排
在规范期间，各单位发放津贴补贴所需资金，在原合法合规渠道资金全额上缴财政的基础上，由财政统筹调剂解决。

津贴补贴规范到位后，对各项非税收入实行规范管理，各单位发放津贴补贴所需资金由财政预算统筹安排。

3.规范核算制度
全县各机关及参公单位严格按照•云南省财政厅关于转发财政部印发†行政事业单位工资和津贴补贴有关会计核算办法‡的通知‣（云财库…2006‟15号），设立津贴补贴专门会计科目，用于统一核算本单位所有津贴补贴，并在财务决算中单独反映。

其他科目一律不得再核算发放个人津贴补贴。

4.规范后津补贴的发放方式
在工资统一发放的基础上，规范后的津补贴仍由财政统一以银行卡的形式发放，县直各单位不得以任何形式发放现金。

（四）统筹规范
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各单位的工会经费、集体福利费和其他专项经费要严格按照现行财务会计制度规定的开支范围使用。

不得以工会会员活动、评比竞赛和重大节日庆祝活动等名义，用工会经费和用于集体福利的职工福利费普遍发放现金、有价证券或实物。

不得违反规定发放加班费和值班费。

对各单位开展专项工作的各项收入，包括承办各种政府性或社会性的课题研究、专项调查、审阅编辑、培训所得的收入，上级主管部门给予的奖励收入，公务员履行工作职责所承担的课题研究、出书、讲课、咨询等所取得的收入，另行制定管理和实施办法。

五、实施步骤和实施方法
（一）实施步骤
规范工作2007年1月1日启动，用3年时间，至2009年底基本完成津贴补贴规范工作。

从2007年6月1日起按照统一的津贴补贴项目、标准和发放办法执行，实行一步到位。

（二）实施办法
根据标准，先由各单位根据津贴补贴清理上报情况和2006年实际发放情况，由县人事局、县财政局审核后，按照规范的津贴补贴标准执行。

各单位正常增人增资或职务晋升、政府年度奖励增加等造成发放标准或发放数额增加的，不属于违规发放津贴补贴。

若出现非正常情况增加津贴补贴发放情况的，其津贴补贴暂缓核定和审批，由有关部门调查核实。

如调查核实- 6 -
有违反规定发放津贴补贴的，按有关规定处理。

六、纪律和要求
（一）加强领导
全县机关规范津贴补贴工作，在兰坪县规范公务员津贴补贴领导小组领导下，由县纪委、县委组织部、县监察局、财政局、人事局、审计局具体组织实施。

各单位要高度重视，加强领导，把这项工作作为一项政治任务来抓，实行“一把手”负责制。

各机关单位的“一把手”是本单位津贴补贴规范管理的第一责任人，对本单位津贴补贴管理工作负总责。

要做到周密安排，精心组织，稳步推进，确保稳定。

（二）严肃纪律
各单位要坚决贯彻执行中办厅字…2005‟10号和中办厅字…2006‟5号、云纪发…2007‟4号文件精神，加强对公务员津贴补贴项目、标准的管理和财务管理。

规范津贴补贴后，一律不准自行新设津贴补贴项目，一律不准自行扩大有关经费开支范围和提高开支标准发放津贴补贴、奖金和福利；一律不准发放有价证券和实物。

纪检、组织、监察、财政、人事和审计部门要加大监督检查力度，严肃查处各种顶风违纪违规行为。

凡违反有关纪律规定的单位和个人，都要进行严肃处理；对违反规定以任何借口、任何名义、任何方式发放津贴补贴的，对主要领导、分管领导和直接责任人，按照组织程序一律先予免
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职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。

各单位要认真履行职责，加强政府非税收入的征收管理工作，确保各项政府非税收入及时、足额上缴国库和县级财政专户。

对不履行职责，应收不收，应罚不罚或乱收乱罚的有关单位和责任人员，要按照有关规定严肃查处。

七、附则
本方案的具体实施办法由县财政局、县人事局制定。

附件：兰坪县机关规范公务员津贴补贴标准表
二○○八年一月二十三日
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主题词：财政津贴补贴实施方案通知—————————————————————————————————————抄报：州人民政府。

抄送：县委，县人大，县政协。

(共印120份) —————————————————————————————————————兰坪白族普米族自治县人民政府办公室 2008年1月23日印发—————————————————————————————————————核稿：陈松泉校对：和仕俊。