税收：促进发展 改善民生

税收：促进发展改善民生
作者：陈晖王锡林
来源：《四川党的建设》2008年第04期
记者：今年4月是全国第17个税收宣传月，国家税务总局日前确定今年的税收宣传月主题为“税收·发展·民生”。

如何理解这一主题?
杜春丽：今年国家税务总局将税收宣传月的主题确定为“税收·发展·民生”。

我理解有这样几层意思：
第一，明确税收在促进经济发展、改善民生中的定位。

国之税收，民惟邦本。

自古以来，税收就与民生问题休戚相关。

税收是财政收入的主要来源，是国家宏观调控的重要经济杠杆。

我们党始终高度重视民生，历来把人民利益高于一切作为制定政策的出发点和落脚点。

党的十七大明确提出，要“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。

这意味着国家在财税政策上要进一步关注民生、服务民生、发展民生。

因此国家税务总局要求各级税务机关要紧扣党和国家的重大部署，深入贯彻落实科学发展观，坚持发展富民，服务经济发展，加快推进全面小康进程，让人民共享改革发展成果。

第二，充分认识税收对经济发展、改善民生的作用。

从经济学角度看，税收是政府提供公共产品和公共服务的成本。

是纳税人享受公共产品和公共服务的价格。

随着社会主义市场经济的不断完善，税收与经济、政治、社会、文化生活的关联度越来越紧密，而且也越来越被老百姓所熟悉、关注和认同，尤其是在聚集财政收入、缩小收入差距、维护社会公平等方面扮演着极其重要的角色。

可以说，合理的收入分配格局是改善民生和社会和谐的基础。

因此，税收工作的重心不仅是筹措更多的税收收入，更重要的是适应经济社会发展的要求，通过完善税制设计、调整税收政策等，促进国民经济又好又快发展。

第三，明确对各级税务机关的_T作要求。

围绕“税收·发展·民生”主题，基层税务机关应落实好五项任务：进一步转变税收管理理念。

充分理解、尊重纳税人的主体地位，树立为纳税人服务的理念；立足服务民生开展税收宣传工作，使税收工作更加贴近民生，提高纳税人税法遵从度；进一步优化纳税服务，坚持“一切为了纳税人、一切方便纳税人、一切服务纳税人”，公正、公开和文明执法，对纳税人的正当需求应尽可能最大限度地满足；建立长效的“减负”机制，切实减轻纳税人的负担；不折不扣地落实国家出台的一系列税收优惠政策，促进产业和区域经济发展，使发展成果体现到群众得实惠上。

所以，可以这样说，“税收·发展·民生”不仅是今年税收宣传月的主题。

也是我们税务机关今后税收工作的永恒主题。

记者：2007年我省省直重点企业、重点行业税收完成情况如何，在惠及民生方面有哪些特色?
杜春丽：2007年我局共组织税收收入18.2亿元，增幅29.57％。

我们在惠及民生方面做了一些工作：首先，全面落实了国家涉及西部大开发、下岗再就业、民政福利企业、农业生产者初级产品、农业生产资料等方面的税收优惠政策，共办理减免税4.31亿元，所辖民政福利企业安排残疾人就业325人，再就业企业安置下岗人员237人。

其次是加强税收宣传，免费发放政策宣传资料20000余份，上门辅导企业400余户，开展政策培训9期，培训企业643人次，通过“自助服务系统”方便纳税人查询政策1000人次。

第三，积极采取措施优化服务，建立办税明白卡。

设立纳税人服务自助系统，推行了限时服务、延时服务、“一窗式”服务、“一站式”服务，开通“网上办税服务”，为纳税人提供优质便捷服务，并实现纳税人足不出户就可24小时办税，赢得企业“服务一流、情牵企业”的赞誉。

同时，我们还切实减轻纳税人负担，通过推行优化办税流程、简化办税程序、实行职位代理制，解决纳税人办税“多头找、多次跑”的问题。

大力推行网上申报、减并纳税人资料报送、减并有关办税业务，有效解决纳税人重复报送数据资料等问题。

记者：国务院总理温家宝在政府工作报告中明确从今年起将全面实施新的企业所得税法。

这对我国经济社会发展将产生什么样的影响和作用?
杜春丽：新的企业所得税法2007年3月16日经第十届全国人民代表大会第五次会议审议通过，并于2008年1月1日起实施。

新的企业所得税法是按照“简税制、宽税基、低税率、严征管”的新一轮税制改革原则制定的，借鉴了国际经验，是各类企业统一适用的、规范的企业所得税制度，为各类企业创造出公平的市场竞争环境，对经济社会发展具有重要的现实意义和历史意义。

具体表现在以下几个方面：
有利于完善我国社会主义市场经济体制。

公平竞争是市场经济的一个重要特征和客观要求。

新的企业所得税法统一了内外资企业所得税，可以在税收方面为各类企业的发展创造一个公平竞争的市场环境，从而促进我国社会主义市场经济体制的进一步完善。

有利于促進经济增长方式转变和产业结构升级。

新的企业所得税法实行鼓励节约资源能源、保护环境以及发展高新技术等以产业为主的税收优惠政策，有利于进一步发挥税收调控作用，有利于引导我国经济增长方式向集约型转变，推动我国产业结构优化升级。

有利于促进区域经济的协调发展。

新的企业所得税法将优惠重点由以区域为主转向以产业优惠为主，同时对西部地区重点扶持产业继续实行所得税优惠政策，有利于推动西部地区加快发展，缩小东、西部地区差距。

有利于提高我国利用外资的质量和水平。

新的企业所得税法调整优惠政策，可以积极引导外资投资方向，在更高层次上促进国民经济结构调整，提高我国利用外资的质量和水平。

记者：今天与您的对话主要围绕“税收·发展·民生”的主题。

最后请杜局长为我们做一个结语。