贾宋镇推行“4+2”工作法工作情况汇报1

贾宋镇推行“4＋2”工作法情况汇报
贾宋镇位于镇平县西南部平原区，辖23个村，342个村民小组，5.9万人。

全镇共有23个农村党支部，党员1420名。

全镇经济发展以工业、市场、小城镇建设、特色农业为重点，各项社会事业平稳较快发展。

曾先后被评为“全国综合改革试点镇、全省小城镇建设重点镇，南阳市五星级小城镇、中国玉兰之乡”，是豫鄂川毗邻地区闻名遐迩的小商品集散地。

近年来，镇党委围绕“抓基层、夯基础，抓载体、激活力，抓管理、上水平”的党建工作思路，以“三级联创”活动为载体，以深化“4＋2”工作法为总抓手，有力地推进了村级重大事务的解决，促进了农村经济的发展。

现将工作开展情况汇报如下：
一、精心组织，科学推进，为4＋2工作法的深入开展奠定坚实基础
为深入推行“4＋2”工作法，工作中我们主要做到了三个到位，为此项工作的扎实推进提供了组织保障，营造了浓厚的氛围。

一是领导组织到位。

成立了以镇党委书记为组长的
推行“4＋2”工作法领导小组，下设有党政办、社会事务办工作人员组成的“4＋2”工作法领导小组办公室，具体负责“4＋2”工作法实施；制定下发了《关于在全镇农村基层组织中推行“4＋2”工作法的实施意见》，明确各村支部书记长为第一责任人，健全了领导班子联系村制度和大学生村干部联系村制度，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

二是宣传培训到位。

镇党委专门召开各村两委会议，详细讲解“4＋2”工作法的意义，适用范围及操作程序，并派名村领导和包村干部到各村召开村组干部、党员、群众代表参加的大会，传达学习深化提高拓展延伸“4＋2”工作法会议精神。

将“4＋2”工作法的运行程序、运行流程规范上墙，摘编“4＋2”工作法主要内容，发放宣传页及手册等，刷写墙体标语，悬挂横幅，广泛宣传“4＋2”工作法的内容、程序和操作方法，切实做到家喻户晓，人人皆知。

同时，为提高村干部运用“4＋2”工作法的水平，镇领导小组采取培训与学习相结合的方法，对包村干部、大学生村干部以及村组干部进行“4+2”工作法操作程序、村务公开等方面知识的培训，组织各村支书到邓县实地参观学习，提高了村干
部和群众运用“4＋2”工作法的主动性、自觉性，使他们明白程序要求，保证在实践运用中不出偏差。

三是指导督查到位。

为切实落实好此项工作，镇党委要求在“4＋2”工作法推行中，包票领导、包村干部必须全程参加，对其进行指导和监督，准确、详细记录“四会”、“二公开”情况，保证内容真实、程序合法。

镇“4＋2”工作领导小组成立了督查组，深入各行政村，对“4＋2”工作法的落实情况进行专项检查，运用简报的形式对各村推行“4＋2”工作法情况进行通报，并把推行“4＋2”工作法列入各村党建目标考核体系。

二、健全机制，完善制度，为“4＋2”工作法的顺利开展提供保障
“4＋2”工作法是加快基层民主政治建设的一项创新举措，但又必须有制度作保障，才能发挥实效。

工作中我们从规范基础组织建设入手：
一是加强村级活动场所建设。

按照“有牌子、有办公设施，有党务村务公开栏、有一套完整的电教资料，有一套健全的规章制度，有一套丰富的学习资料，有一套完善的档案资料”七有标准，对全镇23个行政村村级组织活动场所进行了配套完善，为强化基层党建工作
搭建平台。

二是加强党建制度建设。

先后制度和完善了党员活动日制度、党员教育管理制度、民主理财和集体资产管理制度、村务公开和民主监督制度；建立健全了村民代表农户制度，结合村委会换届选举，充分发扬民主，坚持标准，严格程序，依法依章选举，真正选出群众信任、公道正派，综合素质高的村民代表1600名，落实“一会”两组制度。

贾宋镇23个行下村全部设立村民代表议事会，村务公开监督小组，民主理财小组，村务公开监督小组在村民代表大会领导下开展工作，民主理财小组成员从村务公开监督小组中产生，通过让群众参与村级事务管理的全过程。

三是规范工作程序，落实“四会”制度。

“4＋2”工作法开展以来，两委关系更加和谐，改变了过去“支部管党员，主任管村务”的错误倾向。

“四会”（支部大会、村两委联席会、党员大会、村民代表会）制度的落实，使村级事务的管理更趋科学化、合理化，群众的气理顺了，干劲鼓足了，百姓和干部吵吵闹闹的事没了，呈现出争相发展经济，带头创业致富的良好局面。

四是届定议事规则。

新农村建设、集体土地的承包、
租赁，公益事业经费筹集、管理和使用，村组建设用地及规划，土地征用及补偿，宅基地申报、计划生育、农村低保、新型农村医疗、重大救灾救济款发放以及秸秆禁烧等项工作都要按照“4＋2”工作法程序决策、实施。

三、积极运用，大胆实践，为新农村建设提供智力支持
加强“4＋2”工作法在新农村建设过程中的运用，是我们学习和落实“4+2”工作法的根本出发点和落脚点。

近年来，我们严格按照“4＋2”工作法的程序要求，科学指导各村扎实推进“4＋2”工作法，取得了明显成效。

一是理顺了干群关系，化解了村内矛盾。

“4＋2”工作法的实施使群众动辄上访的现象得到了有效遏制，由于村中的事务依照少数服从多数的原则，由村民说了算，由群众监督，科学操办，因此群众的怨气消了，上访的问题随之得到有效遏制。

如对上级民政部门分配的低保名额，有的够不着标准，死缠硬磨，有的托后门，找关系。

谁不称心就告状、上访。

近年来，通过运用“4＋2”工作法，让群众就了算，公开公平公正，好事办成了实事。

以前村两委班子定下的事，就是合情合理同，
也会有钉子户百般阻挠，容易激发矛盾，引发干群关系紧张，现如今按照“4＋2”工作法，得到大部拥护，好事就能够顺利办成，有利于团结。

今年以来发生村民告村干部处事不公、贪污受污的上诉案为零。

村级矛盾呈下降趋势，信访案件比往年相比，也大幅下降。

二是解决了一些制约经济发展的瓶颈难题。

如在近年来，贾宋镇花卉苗木产业发展迅速，正朝着规模化产业化方向发展，但是土地流转方面有困难，规划区内的村民不愿种花卉，而承包大户又急于承包大宗土地，连片发展，便于配套水利设施，降低生产成本。

受国家严格的土地保护政策，政府不得行政干预，特别是北片的5个村，花卉产业已成气候，不发展就没有出路。

围绕土地流转工作，上辛营、师洼村等村严格按照“4＋2”工作法的程序，就如何流转土地，承包费用等具体事项，交给群众决策办理，充分体现群众意愿，强力激发群众意愿，强力激发群众的主人翁意识，增强其“出力、出资、出智”的积极性，结果土地顺利得以流转，全镇花卉苗木面积积极迅猛发展，助推了村域经济的发展。

三是破解公共事业建设难题。

基础设施的完善，服务功能的健全，是推动经济粹快速健康发展的一个基本
前提。

在村内道路建设上，2008年有6个村，按照“4＋2”工作法的规定程序，全方位宣传发动，广大居民自愿提款，使配套资金在短时间内就全部筹措到位。

在村文化大院建设中，全镇3个新农村建设试点村通过推行“4＋2”工作法，不但消除了群众猜疑，并且提高了工作效率，在短时间内筹集资金60多万元，建成了高标准的文化大院，改造了原村部，并购置了桌椅、书柜、书籍、电视机、VCD播放机等娱乐设施，为村干部办公和广大村民学习、休闲娱乐提供了便利条件。

新农村试点李普吾村运用“4＋2”工作法解决了小学改造、道路建设、村部改造等问题，村容村貌发生了明显改变。

据统计，全镇各村运用“4＋2”工作法，解决道路硬化、安全饮水、低保分类评定，农村宅基地使用等方面的事情70余项。

近年来，通过推行“4＋2”工作法，推进了村两委决策的科学民主，规范了村级组织的决策程序，充分尊重了广大村民的意愿，构筑了新时期和谐的干群关系。

不但极大的提高了村民的参政议政热情，主动参与其中，维护了群众的权益，又维护了集体的利益。

而且提高了村两委班子的领导能力。

它将组织意志和发扬民
主，落实政策及依法办事有机在结合起来，将党员干部和群众引领到一个有章可循的平台上，村干部的责任意识，党员的组织观念、群众民主意识和积极性也都增强了。

村干部沉下去听群众意见的多了，独断专行的少了；干群沟通多了，矛盾误会少了；科学决策的多了，拍桌子的少了；群众支持的多了，工作阻力小了，多项工作呈现和谐发展的强劲势头，同时，推进了村级组织规范化建设。

“4＋2”工作法使村级组织规范化建设大大提速，使村级组织建设硬件硬完善，软件更优化，构建了村级事务决策的长效机制，为建设社会主席新农村提供了坚强的保障。

中共贾宋镇委员会
2009年9月18日。