农村改革要解决农业三要素流出问题

农村改革要解决农业三要素流出问题
温铁军
【期刊名称】《农村工作通讯》
【年(卷),期】2013(000)001
【总页数】1页(P36)
【作者】温铁军
【作者单位】中国人民大学农业与农村发展学院
【正文语种】中文
农业生产力领域中的基本三要素是土地、劳动力和资金。

上世纪90年代以来，出现了三要素流出农村的现象，这也是三农问题从此变得严重的内因。

然而，三要素流出的趋势客观上又是市场使然，因此在解决“三农”问题上时，一般意义上地强调市场手段就会出现市场失灵。

越是加强农村的法治建设、教育建设和医疗建设等，就意味着越需要有更高的开支。

我曾在化解生产过剩的政策讨论中提出：在城乡二元结构体制下，城市是“资本池”，农村是“劳动力池”。

这两个“蓄水池”的结构概念有利于中国经济“软着陆”。

在中国未来的城镇化道路上，如何建好农村劳动力这个“蓄水池”，城镇化投资就显得至关重要。

如果能够坚持10年以上对新农村建设的投入，农村城镇化的基本建设就会成为主要投资领域。

每年“三农”投入的平均增幅大约为15%，2006-2011年总计已投入了4.3万亿，到2012年的年度投资规模计划已超过1.31万亿。

政府直接增加“三农”投资，是把市场失灵造成的资金流出变为流入，这样就稳定了农村这个最
大的“劳动力池”，这也是全球危机下，中国一枝独秀的基础条件。

同时，新农村建设的重要领域是县域经济，其中又以城镇化和中小企业为主。

那么，如果连续10年按照这样的增速追加“三农”投资，那将会有大量的基本建设工程在县以下乡镇和农村开展，这又和中心城镇人口扩张有关，不仅“劳动力池”稳定了，还让农民就近挣到现金收入，进而转换为即期消费。