简述行政决策的地位和作用

简述行政决策的地位和作用。

1.行政决策贯穿于行政管理过程中的各个环节
现代行政管理活动与现代社会的经济、政治活动是紧密相连的。

在现代行政管理过程中，由于生产的社会化和组织规模的扩大，使管理对象和内容越来越复杂。

对于行政管理者来说，尤其是对于政府组织的领导者来说，已经不可能事无巨细地样样去管，而只能抓大事。

从管理过程来看，抓决策就是抓大事。

当然，这并不是说执行、监督等其他管理环节不重要，而是说相对于其他环节而言，决策这个环节更加重要。

现代管理学一般把管理的主要职能概括为三项：计划职能、组织职能和控制职能，而决策则贯穿于各项职能之中。

确定目标、抉择方案、制定计划属于决策的内容，这是毫无疑问的；设置机构、配备干部、分配权限需要决策，这也是毫无疑问的；对工作的检查、监督、控制也同样需要决策。

因此，正如赫伯特·A.西蒙所说，管理就是决策。

整个管理过程实际上是一个连续决策的过程，没有决策，也就无管理可言。

2.行政决策具有优化行政管理目标、节约行政管理成本、提高行政管理效益的重要功能
行政管理作为人的有组织的一种理性行为，需要有明确的目标。

确立行政目标是行政决策的一项重要任务。

在行政决策过程中，决策者往往提出多个目标，然后通过分析论证，直至找出较优目标；同样，行政决策的主要内容之一就是通过收集大量的信息，在此基础上提出各种可供选择的方案，并通过分析论证最后选择出一个令人满意的方案。

一般说来，这个令人满意的方案就是一个成本较少、效益较大的方案。

因此，行政决策的过程实际上就是一个优化决策目标和决策方案的过程，就是一个寻找成本较少、效益较大的行政管理途径的过程。

3.行政决策正确与否，关系到行政管理的成败，关系到国家、社会以及各项事业的兴衰历史的经验告诉我们，政府重大决策的正确与否，事关国家的兴亡、人民的命运。

党的十一届三中全会以来的一系列正确决策，像从阶级斗争为纲转变到发展生产力作为全党全国的工作重点，开始了现代化建设的新时期，经济建设和各方面事业的建设出现了空前的欣欣向荣的局面；解放思想、实事求是的思想路线的重新提出，使我们党恢复并进一步发展了传统的优良作风，开创了新的生动活泼的政治局面；还有关于改革和开放的决策，搞活经济的各项决策等，可以说由此肇始了中华民族的振兴。

由此可见，决策处于管理的中心环节，对于行政管理来说也是如此，行政决策正确与否，关系到行政管理的成败，乃至一个国家各项事业的成败。