监督文书签发制度(五篇)

监督文书签发制度
市政府公文签发制度
为进一步规范市政府公文审核签发程序，根据《党政机____文处理工作条例》和《____市人民政府工作规则》，制定本制度。

一、公文审签应遵循的原则。

坚持政策，依法办事，严谨细致，讲求效率，先审后签，注重质量。

二、市政府发文文种为：命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、纪要;字号分别为：“平政发”、“任字”、“复字”、“平政函”、“平政纪”、“市政府常务____”、“平政发电”。

三、以市政府名义上报的上行文，经分管副市长审核后，由市长签发。

平行文或下行文，一般由市长授权分管副市长签发;分管副市长认为重要的，报市长签发。

四、市政府常务____，经秘书长、常务副市长审核，由市长签发；市长办公____，由主持召开或委托主持召开会议的市政府领导同志签发。

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稿首页纸，履行市政府公文审签程序后呈送有关部门会签，再由市政府办公室挂号、印发。

与市委的联合发文均由市委办公室挂号、印发。

市政府为联合发文会签单位的，沿用主办部门的文稿首页纸，并由主办部门编号、印发。

市政府办公室与同级别的部门、单位联合发文，审签程序同本制度
(八)，有关事项参照以上规定执行。

十、其他文件签发
(一)“平政党组发”文件由市政府党组书记签发，或由市政府党组书记委托党组副书记签发。

(二)“平政办党组发”文件由市政府办公室党组书记签发，或由市政府办公室党组书记委托党组副书记签发。

(三)“平政函”便函由市长签发，或由市长委托副市长签发。

(四)“平政办函”便函由秘书长签发，或由秘书长委托副秘书长签发。

(五)“平政室发”文件由秘书长签发，或由秘书长委托副秘书长签发。

(六)“工作通讯”由发表讲话的市政府领导本人签发。

(七)除以上规定外，以市政府名义的其他行政事务用印，应当经市长、副市长、秘书长签发;以市政府办公室名义的其他行政事务用印，应当经秘书长、副秘书长、办公室其他党组成员签发。

十一、公文签发中的三种特殊情况：
经市政府常务会议、市政府党组会议、市长办公会议研究，拟以市政府或市政府办公室名义制发的公文，在送市政府相关副秘书长审核之前需送市政府办公室综合科前置审核；
拟以市政府或市政府办公室名义制发的规范性文件，在送市政府相关副秘书长审核之前需送市政府法制办前置审核；
拟以市政府或市政府办公室名义制发的涉及各类非常设机构的成立、调整的公文，在送市政府相关副秘书长审核之前需送市委编办前置审核。

监督文书签发制度（二）
是指针对某些特定文书的签发过程，建立起来的一套监督机制，旨在确保签发过程的合法性、公正性和规范性。

监督文书签发制度的主要特点包括：
1. 法律依据：监督文书签发制度应有明确的法律法规作为依据，确保签发过程符合法律规定。

2. 权限约束：制度中明确规定签发文书的权限范围和程序，避免权力滥用和乱签乱发。

3. 流程规范：制度应规定签发文书的具体流程，包括审查、审核、授权等环节，确保每一步都经过合法程序。

4. 审查机制：建立起签发文书的审查机制，对签发人员的资格、素质和能力进行评估，确保签发人员具备相应的专业知识和职业操守。

5. 记录保存：签发文书的相关信息和审查结果应予以记录和保存，以备后续查阅和追溯。

6. 监督检查：设立监督检查机构，对签发文书的过程进行监督检查，及时发现和纠正问题，防止违法行为发生。

7. 追责机制：对签发文书过程中的违法行为和错误决策，建立起追责机制，严肃查处并给予相应的处罚。

通过建立监督文书签发制度，可以提高文书签发的公信力和法律效力，维护司法公正和社会稳定。

监督文书签发制度（三）
是指政府或组织建立的一套规范、制度化的流程，用于监督和管理文书的签发过程。

该制度旨在确保文书的合法性、准确性和一致性，防止滥用职权和错误决策的发生。

监督文书签发制度的主要目标包括：
1. 确保法律合规性：该制度应确保文书的签发符合国家法律法规的规定，遵守现行的法律程序和操作要求。

2. 提高决策质量：制定监督文书签发制度有利于确保决策的客观性、准确性和全面性，通过审查和核实文书内容，减少错误决策和误导决策的可能。

3. 防止滥用权力：监督文书签发制度应设立相应的审批层级和程序，确保文书的签发不会被滥用权力，保障公共利益和公正性。

4. 保护公民权益：监督文书签发制度应确保公民的合法权益得到有效保护，防止不当文书签发对公民造成损害。

监督文书签发制度的具体措施可以包括：
1. 设立文书签发的审批程序和流程，规定具体的权限和责任，确保文书的签发程序透明、规范和可追溯。

2. 强化内部监督机制，包括制定内部审查规则和程序，设立内部审查机构，对文书签发进行评估和审查。

3. 加强外部监督，包括公众监督、媒体监督等，确保文书签发符合公众利益，防止滥用权力和腐败问题的发生。

4. 建立文书签发的信息管理系统，记录和存档签发的文书信息，加强对文书签发过程的追溯和监督。

总之，监督文书签发制度对于确保文书签发的合法性、准确性和公正性具有重要意义，有助于保护公民权益、防止滥用权力，并提高决策质量和公共行政效能。

监督文书签发制度（四）
一、目的
为促进工程质量监督文书工作程序化、规范化，明确工程质量监督文书的签发条件、程序和文书发放后的跟踪处理，以及相关资料的归档等要求，制定本制度。

二、监督文书的格式要求
1.本制度所称的监督文书包括《工程质量监督意见告知书》、《工程质量责令整改通知书》、《工程局部停工整改通知书》、《工程复工通知书》、《工程竣工验收整改通知书》和《工程质量控制资料____意见书》，以及其它与工程质量管理有关的文件、公函等。

2.监督文书应使用市质监站统一印制的格式，文书编号应使用市质监站按类别统一编制的编号，各
镇街质监组(包括松山湖质安站、虎门港质监组，下同)可按照监督文书格式样板自行印制。

3.监督文书采用无碳复写形式，一式三份，第一联为监督机构存根，第二联发给建设(监理)单位，第三联发给施工单位。

三、监督文书签发制度
1.监督文书的内容应意见明确、用语规范、字迹清楚。

2.由市质监站签发的监督文书，应加盖市质监站公章，由镇街质监组签发的监督文书，应加盖镇街规划建设办公章。

3.不同类别的监督文书应根据相应的违法违规行为和签发程序要求分别由监督员、监督室主任(质监组组长)按权限范围进行签发，并按要求及时跟踪处理。

4.各类监督文书的签发条件、签发程序以及跟踪处理应按以下规定执行：
(1)《工程质量监督意见告知书》
①签发条件。

用于提醒责任主体对有关质量标准的执行，对可能发生质量问题的工程阶段或技术环节引起注意和重视，对轻微违反质量规定的行为提出警告和责令整改。

②签发程序：由监督员签发。

③跟踪处理：
a.如提出整改要求，应加注整改期限，质量责任单位应在整改期限内完成整改，填写《工程质量整改回复单》(附表20)报送监督员，监督员收到《工程质量整改回复单》后视情况是否需要复查，需要复查的应在三个工作日内进行。

b.整改期限到期后质量责任单位对整改情况仍未进行回复的，监督员应马上进行跟踪，如确认相关问题未得到任何处理的，可发出《工程质量责令整改通知书》。

c.复查通过的项目，监督员应在《工程质量整改回复单》上签署复查意见，发现未按要求完成整改并已造成工程实物质量问题的，应及时下发《工程质量责令整改通知书》。

(2)《工程质量责令整改通知书》
①签发条件：有关责任主体的质量行为违反了相关标准，对工程实物质量已构成实际损害或潜在威胁，导致分项或分部工程已形成不合格产品等，责令限期整改至清除隐患或达至合格标准。

主要适用于以下情况：
a.工程质量责任主体行为不规范的。

b.施工单位在施工中偷工减料的。

c.不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的。

d.施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验的。

e.使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的。

f.未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的。

g.材料监督抽检不合格的。

h.未按规范要求及时完成各分部(子分部)验收擅自进入下道工序施工的。

i.存在其它质量问题的。

②签发程序。

由监督员签发，签发前须报告监督室主任(镇街责任监督员报告质监组组长)。

③跟踪处理：
a.质量责任单位应在整改期限内完成整改，填写《工程质量整改回复单》报送监督员，监督员收到《工程质量整改回复单》后应在三个工作日内进行复查。

b.整改期限到期后质量责任单位对整改情况仍未进行回复的，监督员应在到期后三个工作日内进行复查。

c.复查通过的项目，监督员应在《工程质量整改回复单》上签署复查意见，发现未按要求完成整改的应及时下发《工程局部停工整改通知书》。

(3)《工程局部停工整改通知书》
①签发条件：施工现场存在违章作业行为，严重威胁工程质量，现场质量失控，出现违反强制性标准的情况或已发生较严重质量问题的，责令局部停工，限期整改，主要适用于以下情况：
a.未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自开工的。

b.未按国家规定办理工程质量监督手续的。

c.使用未经____或____不合格的施工图设计文件的。

d.相关责任主体资格弄虚作假的。

e.对监督部门责令整改内容未在整改期限内按要求整改完成的。

f.设计文件在施工过程中有重大设计变更，未将变更后的施工图报原施工图____机构进行____并获批准，擅自施工的。

g.涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，没有经原设计单位或具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，擅自施工的。

h.未按规范要求对主要材料、大型构配件、关键工序(部位)进行检查与验收的。

i.主要材料、结构试件或结构实体经检测发现存在严重质量问题的。

j.主要结构受力部位不按图施工的。

k.违____强制性标准的。

l.工程发生质量事故。

m.存在其它较严重的质量问题的。

②签发程序。

由监督员提出，报监督室主任及主管站长同意后，由监督室主任签发。

③跟踪处理。

a.《工程局部停工整改通知书》下发后，监督员应在责令停工之日后三个工作日内复查质量责任单位是否按要求停工，未停工的上报建设局。

b.整改期限到期后质量责任单位对停工整改情况仍未进行回复的，监督员应在到期后三个工作日内进行复查。

c.质量责任单位按要求完成整改，应向项目联络员提交《工程复工申请报告》，项目联络员收到《工程复工申请报告》后报监督室主任，由监督室主任在三个工作日内安排监督员进行复查。

d.复查发现质量责任单位未按要求完成整改的，视情况报建设局立案调查并提请行政处罚。

(4)《工程复工通知书》
①签发条件：质量责任单位已按《工程局部停工整改通知书》的要求整改，向质监机构提交《工程
复工申请报告》，并经复查确认已按要求完成整改，报监督室主任及主管站长同意后，由监督室主任签发《工程复工通知书》恢复施工。

②签发程序。

申请复工的工程报监督室主任及主管站长同意后由监督室主任签发。

(5)《工程竣工验收整改通知书》
①签发条件。

用于在监督工程竣工验收的____形式、验收程序、验收内容和所执行的验收标准时发现违反建设工程质量管理规定的行为，责令改正或要求整改后重新____验收。

②签发程序。

由监督员填写，竣工验收监督带队人员签发。

③跟踪处理：
a.一般质量问题整改的，质量责任单位提交《工程质量整改回复单》，可不需到现场复查。

b.要求整改后重新____验收的，质量责任单位应在整改期限内完成整改，填写《工程质量整改回复单》报送项目联络员，收到《工程质量整改回复单》记录各类监督文书的签发、跟踪处理情况，并按月对监督文书的签发和跟踪处理情况进行汇总，向办公室后监督室主任应在三个工作日内安排监督员进行复查，并签署复查意见。

5.限期整改期限一般为七天。

整改期间，如质量责任单位确实需要延长整改时间的，须书面说明并报相应质监机构，明确整改完成时间。

四、监督文书归档制度
1.监督员应保存所签发监督文书的相关文字、照片或音像等资料，于文书签发后一个工作日内将相关资料移交至项目联络员。

项目联络员应将相关资料妥善保存，归档项目卷宗。

____项目联络员应在监督文书签发后三个工作日内将相关资料上传到监督管理系统。

3.各监督室应建立本室的监督文书签发台帐，及时
上报。

监督文书签发制度（五）
1.引言
监督文书的签发制度对于维护社会秩序、保障司法公正具有重要的意义。

签发监督文书的过程涉及多个环节和相关岗位，需要建立完善的制度来规范和监督。

本文将从监督文书的概念和背景出发，探讨监督文书签发制度的必要性，并提出改进方案。

2.监督文书的概念和背景
监督文书是指司法机关依法制作的标志司法行为的文书，包括起诉书、裁定书、判决书等。

监督文书的签发是司法活动的关键环节，影响着司法公正和权威。

然而，由于人为因素的存在，监督文书签发环节容易出现错误、滥用职权等问题，需要制度化的监督和规范。

3.现行监督文书签发制度的问题
3.1 缺乏透明性
在现行制度下，监督文书的签发过程缺乏透明性，公众对于文书的内部审查流程和标准了解有限。

这容易导致不公正和不合法的判决和裁定。

3.2 权力滥用问题
在签发监督文书的过程中，一些官员可能滥用职权，以满足自身利益或他人要求。

这种行为严重损害了司法公正和权威，打击了公众的信任。

3.3 缺乏有效监督机制
现行制度下，监督文书签发的监督机制薄弱，无法及时纠正和查处违规行为。

这使得违反法律和职业道德的行为屡禁不止。

4.建立健全的监督文书签发制度的必要性
4.1 保障司法公正
建立健全的监督文书签发制度能够有效规范司法行为，促进司法公正的实现。

通过对签发环节的监督和审查，可以减少错误、滥用职权等不正当行为，提高司法程序的公正性和合法性。

4.2 提升司法权威
健全的签发制度可以提升司法机关的权威，增加公众对司法体系的信任。

公众对于司法机关的支持和认可，是司法机关发挥职能的重要基础。

4.3 加强行政管理
通过建立监督文书签发制度，可以加强对相关官员的行政管理。

规范以法律为依据的签发过程，可以减少官员的人为干预和滥用职权的可能性，促进行政的公正和高效。

5.建立健全的监督文书签发制度的改进方案
5.1 加强内部审核机制
建立完善的内部审核机制，对监督文书的签发进行层层审查。

确保文书的法律依据、程序合法性和法律适用的正确性。

对于涉及重大案件的文书，可以引入多人签发制度，加强审查的严谨性。

5.2 引入独立第三方审查机构
建立独立的第三方审查机构，负责监督文书签发的过程和结果。

该机构可以由一定比例的法官、律师和公众代表组成，确保监督的公正性和权威性。

5.3 加强信息公开和公众参与
加强对于监督文书签发过程的信息公开，让公众了解监督的具体内容和流程。

同时，鼓励公众参与监督，通过举报和投诉等方式，发现和揭露违反规定的行为。

5.4 建立严格的违规问责制度
建立严格的违规问责制度，对于签发过程中发现的违反法律和职业道德的行为，给予相应的处罚和纠正措施。

同时，加大对于违规行为的查处力度，形成威慑效应。

6.总结
监督文书签发制度对于维护司法公正和权威具有重要的作用。

通过加强内部审核、引入独立审查机构、加强信息公开和建立严格的违规问责制度，可以建立健全的监督文书签发制度，提高司法权威和公众的信任。