中国当代政治生活现象剖析

（） １ 每位合 格公 民对 人大代 表的产生 都拥有 同
等的影响力 ； （） ２ 每位合格公 民都 有 同等 的机会成 为人大代 表 候选人 ： （ ） 大 代表 的 当选完 全依 赖票 数 的多少 ； ３人 （ ） 大 代表 始终 代表 选 民的利 益 ； ４人 （ ） 民代 表 大会 独立 地做 出决 策 ； ５人 （ ） 民代表 大会 的决 策支 配其 它政府 部 门的 ６人 行为； （ ） 政 部 门有效 地施 政 ； ７行
出来 的 。 望 建立 一种 由平等 的人 民直接 参 与 、 期 管
法 治 制度 是 以宪 定 的根 本 政 治 制 度 为核 心 。 以其它 配套 法律 为依 托 ，逐 步 演绎 出来 的一整 套 制 度安 排 。在这套 制 度 中 ， 民代 表 大会 （ 人 立法 机
理 的 国家 。即便 是 由人 民选 出的代 表进 行 国家 管 理， 这些代 表 也要 绝对 服 从人 民 的意志 ， 民可 以 人 通过 一定 的程 序 随 时对这 些代 表进 行撤 换 。这 种 人 民 民 主主 义 理 念 最先 表 现 为 法 国的 巴黎公 社 ， 后来 表现 为苏 联 的苏 维埃 制度 ，再 后来 则表 现 为
理 论 探 讨
当代社科视野 ２ １ 年第 ６ ００ 期
中国当代政治 生活现 象剖析
李 彦 林
（ 东省 委 党 校 研 究 生部 广 州 ５ ０ ５ ） 广 １ ０ ３
内容提 要 ： 理 解 当代 中 国的政 治 生 活 ， 要 制度 分析 是基 础 ， 因为 它给 定 了政 治行为 的基本 框 架。 当代
的成功 。
类 智慧 条件下 ． 前两个 条件 在理论 上都无 法 满足 。 人 民 民主主义 的制度 实践运作 得不 太成 功 ．无论 是 巴黎公社 ． 苏维埃制 度 ， 还是 人 民代 表 大会 制度 都 出现 了很 大 的困难 。 结果 ， 这套 制度更 多地 表现
为一 种形式 ， 现为一种 权力来 源 的宣示 。 实际 表 对
中 国政 治 制度 并不是 一 个整 合性 的框 架 ．而是分 裂 性 的板 块 。不 同的制 度板 块在 逻辑 和 功能上 各 不相
同 。总体 说 来 ， 中国政 治制度 有 三种 板 块 ： 治制度 板块 ， 行 为关 系由 国家正 式的 法律 加 以规 范 ； 法 其 党治 制 度板 块 ， 行 为关 系由执 政 党的 党章 以及其 他 一 系列 正式 性 的 文件加 以规 范 ； 民社 会 制度 板 块 ， 其 市 其
行 为关 系 由私人 性伦 理加 以规 范 。 文 行初 步 的分析 和 本 适
评估。
关键词 ： 治制 度板 块 法
党 治制 度板 块
市 民 社 会 制 度 板 块
一
、
法 治 制 度 板 块
卢梭 。 马克思 的民主 政治 理念 是从 卢梭 那 里演 化
发 挥 为现 代政治 制度 的理 念基 础 还是 应 该归 功 于
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（ ） 民、 ９选 代表 、 员拥 有必 要 的公 共 道德 ； 官 （０ 选 民 、 表 、 员拥 有必 要 的公共 知识 。 １） 代 官
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当代社科视野 ２１ 年第 ６ ００ 期
这些条 件在现 实 中都 很难 满足 ，在现 有 的人
的政 治现实 （ 宁主义 ） 列 。它们 尽管在 抽象层 面 可 以互 补 ． 但在 “ 一种 什 么 样 的政 治生 活 ” 过 的现 实 选择中， 二者 显然 有深 刻 的分歧① 。这种 分歧在 第 二 国际 内部演 变成 重 大的政 治斗 争 ，并最 终导 致 马 克思 主义 阵营 的大分 裂 。 结果 ， 自下而 上的 民主 主 义在西 方发 达 国家 获得 了很 大 的影 响力 ．而 自 上而 下 的列 宁 主义在 比较 落后 的 国家 获得 了非凡
法治 制度 的核心 逻辑 在 于 ：一 切权 力属 于人 民。 就像 市 场 的理想 状态 一样 ， 套制度 的理 想状 这 态 需要 一 些苛 刻 的条 件 ：
权力 ． 它政府 权力 都 是这个 权 力 的派 生物 。 可 其 不
能与 这个 权力 平起 平坐 。不 可 能对 这个 权 力起 到 实质 的制 衡作 用 。宪法 将立 法权 、 事 权 、 人 监督 权 以及 重大 决策权 都 交给 了人 民代 表 大会 ．行 政 部 门 、司法 部 门不但 要正确 贯 彻人 民代表 大会 的意 志， 而且 还要接 受人 民代 表 大会 的监 督 。 没有权 力 对人 民代 表大会 进行 监督 和 司法 审查 ．是这 一 制
（ ） 法部 门公 正 地执 法 ； ８司
度存 在 的最大 缺陷 。迄今 为 止还 没 有得 到进 一 步
的完 善 。 法治 制 度 的理 论 基 础是 一 种 人 民 民 主主 义 ，
也 是 马克 思主义 政 治理想 的关 键 要 素 。人 民 民主
主义 的原初 思想 在 中 、 方都 有 踪迹 可循 ， 将 其 西 但
中 国的人 民代 表 大会 制度 。
关 ） 国家最 高权 力 中心 。 政 机关 和 司法 机关 由 是 行
这个 中心选举 出来 ，并 要 忠实 地贯 彻 这个 中心 的
意志 。 者说是 这个 中心 的左右 手 。 套 制度尽 管 或 这
在组 织形 式 上类似 西方 国家 的分权 制 度 。但在 权 力关 系上 与后 者有 实质 性 的差别 ． 根 本上 说 ， 从 它 只有 一权 ，那 就是 由人 民委 托 给人 民代 表 大会 的
的政 治运作 没有发 挥重要 的影 响。 然 而 ， 套制度 的存在 意义是 不可 忽视 的 ， 这 它 不 仅标 示着 现有政治 体系 的合法性 ，而且 意味 着 该体 系有 一完 善的基础 和方 向。如 同一些 发 展 中 国家一样 ， 其宪 定制度更 多地 不是反 映现 实 ， 而是 反映其 人 民对未来 的渴望 。 在 西方 ．民主主义传统 因为 其理 想主义 色 彩 太 浓 而受到很 多 的批评 。为 了在 现实 中发挥 更 有