关于加强土地整治项目管理有关问题的建议
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关 于 加 强 土 地 整 治 项 目 管 理 有 关 问 题 的 建 议
土地 整治是 国 ４ － 资 源 管 理 的一 项 用 ； 其次 ， 要建 立并 完善 土 地整 治资 金拨 付程 序 ， 按 照土
质量 给施 工 单 位拨 付 资 金 ； 按 照 合 重 要 工作 。经 过 多年 的实践 探 索 ， 各 项 地 整治 工 程 的进 度 、
度 。具 体 程序 是 ： 由涉 及 调整 变 更 的标 模式 ， 我市应该 成立相 应的机构 与之对 应 ， 以便对 上做好 段 施 工 单 位 提 出 申请 ， 经 项 目设 计 单 与 省 土 地 整 治 联 席 会 议 的 衔 接 ，对 下 安 排 部 署 我 市 土 地
位 、 监理 单 位 、 项 目所 在 地 的 村 委 会 、 乡 整 治 各 项 工 作 ，研 究 解 决 土 地 整 治 工 作 中遇 到 的各 种 问 镇 人 民政 府 、 项 目所 在 地 的县 、 区 人 民 题 ； 二 是 建 立 政 府 主 导 的 验 收 机 制 。按 照 《 黑龙 江 省 － Ｉ － ｘ ＠， ＇ 政 府 同意 、 组 织 有 关 专 家 评 审 确 定 调 整 整 治 项 目竣 工 验 收 办 法 》 第 二 章 第 四条 第 二 款 ： “ 项 目终 变 更 方 案 、按 照 审批 权 限 由市 或 者 县 验 。市 （ 地 ） 政府 、 省农垦 总局 、 省 森 工 总 局 在 接 到 项 目终 （ 区） 组 织 相 关 部 门及 专 家 会 审 、 会 审 通 验 申请 后 ， 组织 国土 、 财政 （ 财务 ） 、 水利 、 交通、 农 业 等相 过后 ， 履 行 相 关程 序 下 达调 整 变更 批 复 ， 并 上 报 上 级管 关部 门及专家 ， 组 成 竣 工 终 验 组 开 展 项 目竣 工 终 验 工 作 ， 理 机关备 案 。 形 成 终 验 报 告 并 及 时 报 省 国＿ － Ｌ 资源厅 、 省财政厅 备 案” 的
＝ 开招标 ， 严格 履行法定程序 ， 最 后 由 中 工 程 实 施 情 况 的 满 意 度 作 为 竣 工 终 验 的 一 项 重 要 指 标 能 有 效 确 保 工 程 的进 言 标 单位和项 目承担单位签订 中标合 同 进 行 考 核 。通 过 以 上 制 度 的 落 实 ，
约定权 利 义务 。
《 招投标法 》 的 规定 ， 组织对勘察设计 、 收成果 的合格 增加 保 险 。 还 要 建 立 公 众 参 与 项 目监 管 的
工程 监 理 、 土 地 重估 、 项 目决 算 、 决 算 审 运 行 模 式 。把 项 目从 规 划 设 计 到 实 施 ， 最后 到 竣工 终验
广］
计 、 工 程造 价 审 核及 工 程施 工 单 位 的公 及 移交 管护 置于 百姓 的监 督之 下 ， 把受 益单 位 和百 姓对
制 度 逐 渐得 到 了完善 。但 是 ， 为 了 适 应 同 约 定 给 中介 服 务 单 位 拨 付 中 介 服 务 费 。 其 中施 工 款 拨
新 形 势 的需 要 ， 还 有 一 些方 面 需 要进 一 付程 序 如下 ： 首 先 施 工 单 位 提 出 申请 并 出 具 已 实 施 的 ＿ Ｔ
利 实施 ， 在 广 泛 调研 的 基 础 上 ， 建 议 明 五、 建 立 土 地 整 治 项 目 验 收 体 系
确 以下 管 理 意 见 。
一
为了确保 工 程进 度和 质量 ， 就 要 建 立 并 落 实 以 项 目
、
建 立 健 全 中 介 服 务 机 构 公 开 选 隐 蔽 工 程 验 收 、 分 部验 收 、 单位 工程 验 收 、 阶 段 工 程 验 收
。
度 和质 量 。 六、 构 建 政 府 主 导 的 土 地 整 治 管 理 运 行 机 制
二、 完善 规 划 设 计 调 整 变 更 审批 程 序
规 划 设 计 的 调 整 变 更 要 严 格 履 行
目前 ， 省政府成 立 了“ 黑 龙 江 省 以 田 间水 利 工 程 为 重
相 应 的 程 序 ，建 立 专 家 评 审 和 会 审 制 点 土 地 整 治 联 席 会 议 ” ， 下 设 办 公 室 。按 照 省 政 府 的 运 作
用 制 度
Байду номын сангаас
为 基 础 的验 收 体 系 ， 明确 各 项 验 收 的程 序 、 验 收 内 容 和
土地整治 中４ ｉ ＂ 服 务 机 构 的 选 用 一 验 收 成 果 ，把 竣 工 终 验 建 立 在 这 些 验 收 工 作 基 础 上 ， 就 律 采 取 公 开 招 标 的 形 式 。 具 体 的 方 式 能 使 竣 工 终 验 顺 利 通 过 ， 成 果 可靠 。同时也 要 建立 并推 是 ： 首 先 公 开 选 取 招 投 标 代 理 服 务 机 行 项 目竣 工 终 验 前 的 工 程 复 核 制 度 ， 不 折不 扣 地落 实竣 构 ， 然 后 由 招 投 标 代 理 服 务 机 构 按 照 工 终 验 前 的决 算 和 审 计 工 作 ， 为工 程质 量 达标 和竣 工验
步 规 范 ，主 要 涉 及 中介 服 务 机 构 的选 程量 清单 ， 再 由监 理 单 位 会 同 国 土 部 门 ， 财政 部 门 （ 或财 用 、 规 划 设 计 调 整 变更 审 批 、 不 可 预见 务部 门 ） 等核 实 申请单 位 申报 的工程 量 ， Ｙ ｒ － 经 监 理单 位 、 费使 用 审批 、 资金 拨 付 问 题 、 项 目验 收 国 土 、 财政（ 或财务 ） 等 部 门确认 ， 按 照合 同约 定 的拨 款 问题 、运行 机 制 建立 问题 等六 项 内容 。 进 度 申请 资 金 拨 付 额 度 ， 履 行 财政拨 款 相应 的 报审 手续 为了加强管理 、 规范操作 、 确 保 项 目顺 后 拨 付 资 金 。
土地 整治是 国 ４ － 资 源 管 理 的一 项 用 ； 其次 ， 要建 立并 完善 土 地整 治资 金拨 付程 序 ， 按 照土
质量 给施 工 单 位拨 付 资 金 ； 按 照 合 重 要 工作 。经 过 多年 的实践 探 索 ， 各 项 地 整治 工 程 的进 度 、
度 。具 体 程序 是 ： 由涉 及 调整 变 更 的标 模式 ， 我市应该 成立相 应的机构 与之对 应 ， 以便对 上做好 段 施 工 单 位 提 出 申请 ， 经 项 目设 计 单 与 省 土 地 整 治 联 席 会 议 的 衔 接 ，对 下 安 排 部 署 我 市 土 地
位 、 监理 单 位 、 项 目所 在 地 的 村 委 会 、 乡 整 治 各 项 工 作 ，研 究 解 决 土 地 整 治 工 作 中遇 到 的各 种 问 镇 人 民政 府 、 项 目所 在 地 的县 、 区 人 民 题 ； 二 是 建 立 政 府 主 导 的 验 收 机 制 。按 照 《 黑龙 江 省 － Ｉ － ｘ ＠， ＇ 政 府 同意 、 组 织 有 关 专 家 评 审 确 定 调 整 整 治 项 目竣 工 验 收 办 法 》 第 二 章 第 四条 第 二 款 ： “ 项 目终 变 更 方 案 、按 照 审批 权 限 由市 或 者 县 验 。市 （ 地 ） 政府 、 省农垦 总局 、 省 森 工 总 局 在 接 到 项 目终 （ 区） 组 织 相 关 部 门及 专 家 会 审 、 会 审 通 验 申请 后 ， 组织 国土 、 财政 （ 财务 ） 、 水利 、 交通、 农 业 等相 过后 ， 履 行 相 关程 序 下 达调 整 变更 批 复 ， 并 上 报 上 级管 关部 门及专家 ， 组 成 竣 工 终 验 组 开 展 项 目竣 工 终 验 工 作 ， 理 机关备 案 。 形 成 终 验 报 告 并 及 时 报 省 国＿ － Ｌ 资源厅 、 省财政厅 备 案” 的
＝ 开招标 ， 严格 履行法定程序 ， 最 后 由 中 工 程 实 施 情 况 的 满 意 度 作 为 竣 工 终 验 的 一 项 重 要 指 标 能 有 效 确 保 工 程 的进 言 标 单位和项 目承担单位签订 中标合 同 进 行 考 核 。通 过 以 上 制 度 的 落 实 ，
约定权 利 义务 。
《 招投标法 》 的 规定 ， 组织对勘察设计 、 收成果 的合格 增加 保 险 。 还 要 建 立 公 众 参 与 项 目监 管 的
工程 监 理 、 土 地 重估 、 项 目决 算 、 决 算 审 运 行 模 式 。把 项 目从 规 划 设 计 到 实 施 ， 最后 到 竣工 终验
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制 度 逐 渐得 到 了完善 。但 是 ， 为 了 适 应 同 约 定 给 中介 服 务 单 位 拨 付 中 介 服 务 费 。 其 中施 工 款 拨
新 形 势 的需 要 ， 还 有 一 些方 面 需 要进 一 付程 序 如下 ： 首 先 施 工 单 位 提 出 申请 并 出 具 已 实 施 的 ＿ Ｔ
利 实施 ， 在 广 泛 调研 的 基 础 上 ， 建 议 明 五、 建 立 土 地 整 治 项 目 验 收 体 系
确 以下 管 理 意 见 。
一
为了确保 工 程进 度和 质量 ， 就 要 建 立 并 落 实 以 项 目
、
建 立 健 全 中 介 服 务 机 构 公 开 选 隐 蔽 工 程 验 收 、 分 部验 收 、 单位 工程 验 收 、 阶 段 工 程 验 收
。
度 和质 量 。 六、 构 建 政 府 主 导 的 土 地 整 治 管 理 运 行 机 制
二、 完善 规 划 设 计 调 整 变 更 审批 程 序
规 划 设 计 的 调 整 变 更 要 严 格 履 行
目前 ， 省政府成 立 了“ 黑 龙 江 省 以 田 间水 利 工 程 为 重
相 应 的 程 序 ，建 立 专 家 评 审 和 会 审 制 点 土 地 整 治 联 席 会 议 ” ， 下 设 办 公 室 。按 照 省 政 府 的 运 作
用 制 度
Байду номын сангаас
为 基 础 的验 收 体 系 ， 明确 各 项 验 收 的程 序 、 验 收 内 容 和
土地整治 中４ ｉ ＂ 服 务 机 构 的 选 用 一 验 收 成 果 ，把 竣 工 终 验 建 立 在 这 些 验 收 工 作 基 础 上 ， 就 律 采 取 公 开 招 标 的 形 式 。 具 体 的 方 式 能 使 竣 工 终 验 顺 利 通 过 ， 成 果 可靠 。同时也 要 建立 并推 是 ： 首 先 公 开 选 取 招 投 标 代 理 服 务 机 行 项 目竣 工 终 验 前 的 工 程 复 核 制 度 ， 不 折不 扣 地落 实竣 构 ， 然 后 由 招 投 标 代 理 服 务 机 构 按 照 工 终 验 前 的决 算 和 审 计 工 作 ， 为工 程质 量 达标 和竣 工验
步 规 范 ，主 要 涉 及 中介 服 务 机 构 的选 程量 清单 ， 再 由监 理 单 位 会 同 国 土 部 门 ， 财政 部 门 （ 或财 用 、 规 划 设 计 调 整 变更 审 批 、 不 可 预见 务部 门 ） 等核 实 申请单 位 申报 的工程 量 ， Ｙ ｒ － 经 监 理单 位 、 费使 用 审批 、 资金 拨 付 问 题 、 项 目验 收 国 土 、 财政（ 或财务 ） 等 部 门确认 ， 按 照合 同约 定 的拨 款 问题 、运行 机 制 建立 问题 等六 项 内容 。 进 度 申请 资 金 拨 付 额 度 ， 履 行 财政拨 款 相应 的 报审 手续 为了加强管理 、 规范操作 、 确 保 项 目顺 后 拨 付 资 金 。