校园周边综合防控治理警校联动机制

校园周边综合防控治理警校联动机制
贯彻落实十九大精神，维护和保障青少年的生命安全，预防和减少青少年违法犯罪，
严厉打击校园欺凌事件是当前和今后一个时期全社会共同肩负的责任，也是增强青少年法
制意识的基础性工程，根据公安部门和教育部落实、推进的“警校共建”有关文件的精神，确保我校师生安全，共同维护校园及周边环境的良好秩序，保证学校教育教学活动正常开展，着力营造教育发展的良好环境，构筑平安和谐校园，曹叵集中学与高老家派出所共同
成立了“警校共建办公室”。

为了进一步把“警校共建”的各项任务和措施落到实处，全
面推动交通安全教育、交通秩序整治、校园治安整治等工作进入校园，增强学生法制观念，提高安全意识，确保校园及周边安全，秩序良好，为广大师生营造一个和谐、通畅、安全
的教育环境，特制定如下方案。

一、警校共建部门联动机制成员单位职责任务
（一）、总职责
1、通报学校及周边的社会治安状况及交通隐患。

2、协商化解注重治安问题的具体措施。

3、交流维护学校及周边治安、安排阶段性工作。

4、研究制订积极开展联手分散整治行动方案，狠抓整治工作。

5、研究制定学校及周边治安工作制度、措施等长效机制建设。

6、定期举行协调会议，研究化解警校资源共享中碰到的实际问题。

（二）、学校职责任务
1、深入细致贯彻落实工作机制，制订工作方案，二要确保师生人身、财产安全。

2、加强对校园的安全管理和治安管理，落实保卫机构，建立完善门卫值班和巡查制度，加强人防、物防、技防工作，切实减少侵犯师生的案件发生。

3、强化对师生的安全教育、法制教育、德育教育、进一步提高学生的安全意识、法
律意识和遵纪守法的理念；教育学生践行恰当的人生观、价值观、世界观，切实做好“问
题学生”的教育管理和戒毒工作。

（三）、公安、交警部门职责任务
1、刑侦部门对出现在校园及周边地区，牵涉学校和师生的刑事案件必须设立专案组，推行专案专人责任制，慢破案溃、严厉打击。

2、牵头协调相关部门对校园及周边存在的治安问题开展整治，开展法制、安全教育。

3、加强对学校重点时段、易发案路段的执勤力度，推行错时错位工作责任制，对牵涉校园及周边出现的各类案件必须快速办案，果断处理。

4、指导、督促学校建立健全保卫机构，落实相关制度，定期培训学校保卫人员。

指导学校进一步开展校园内部治安防范隐患自查工作，并督促其整改。

5、积极开展消防宣传入学校活动，每三个月至少非政府一次消防监督检查，辨认出隐患及时严格执行自查。

进一步健全消防宣传教育保障机制，进一步增强师生消防安全意识。

6、开展禁毒宣传进校园活动，结合典型案例开展警示教育，教育学生“珍爱生命，远离毒品”。

7、大力开展道路交通安全法规宣传教育，不断进一步增强学生的道路安全意识。

健全校园周边的警告、速度限制、慢行、号志灯等交通标志及交通安全设施，有效率提升校园周边交通环境，避免交通事故的出现。

二、组织机构
1、设立学校警校资源共享领导小组
组长：褚衍成
副组长:孙建民
成员：各班班主任
2、聘用法制副校长及校园安全监督员
法制副校长：田之卿
安全员：王晓龙
三、工作目标
不断加强和改良学校德育工作，努力提高学生的思想道德素质和观念，增加学生违纪事件，抓好常规管理，维持校园秩序的平衡，加强学校治安保卫工作，全力清查和化解学校及周边存有的安全隐患问题，根治轻微损害师生人身安全的问题；强化法制教育，防治青少年犯罪，逐步消解校园及周边环境暴力现象；保证学校周边秩序进一步转好，进一步健全学校周边交通、治安等环境新机制管理机制；实行警校资源共享，社区资源共享，构成学校、家庭、社会三结合教育网络。

总之，通过创建平安活动，不断完善安全工作制度，强化安全责任，落实安全措施，确保校园无安全事故，无纠纷案件，无周边环境问题，师生平安，家长放心，社会满意，秩序井然。

四、具体措施
１、广泛宣传，增强师生安全意识。

积极开展“警校共育”工作，建立奈良校园活动就是新形式下学校保证师生的生命财产安全的关键性措施，关系到我校的安稳、平衡和各项事业的身心健康发展。

我们必须加强宣传工作，并使这项工作真正深入人心。

①利用“警校共育”宣传栏、班会课、国旗下的讲话、校园局域网、墙报、校园广播等形式广泛宣传，使公安部“八条措施”、教育部“六条措施”深入人心，真正做到“十进校园”工作法，达到“十个百分之百”的目标。

②定期举办安全知识讲座，存有针对性地分散积极开展安全教育，进一步增强师生安全意识，提升安全吉翁打火能力，确保师生生命和财产安全。

③针对我校的实际情况，还定期或不定期配合派出所和交警五中队开展法制教育、法制警示教育等教育活动，增强师生法制观念。

教育学生要学会辩明是非，不要做任何妨害他人身及财产安全的事情，遇到侵害事件要设法报警求救，做维护校园安全的主人。

④搞好家长宣传工作，以家长委员会会同，助推社会各界家长，从而助推社会高度关注、积极支持和积极主动出席“警校资源共享”工作。

2、组织开展每周和每月“安全隐患全面排查”专项活动，学校就校园及周边环境中的不安全因素进行排查，及时发现学生不安全的行为，引起师生重视，从而将不安全因素消灭在萌芽状态；并按月上报，促进创建工作的取得成效。

3、加强责任，保证建立工作到位。

①为了加强学校对安全工作的管理指导、督促，从学校领导班子到广大教职工层层签定《曹叵集中学安全责任书》，明确学校校长、班主任、科任老师的责任，督促教职工切实履行一岗双责。

②同时，推行“谁主管、谁负责管理”和校园安全“首遇”制度，严格执行责任追究制。

对因工作渎职，玩忽职守或教育不当等原因导致的安全事故，要从严追究责任人的责任。

保证建立工作全面落实妥当。

4、建立健全《食品安全制度》《消防安全制度》《学生安全教育管理制度》《节假日值班制度》等学校各项安全制度，进一步完善《重大事故处理预案》《校园食品卫生以传染性疾病安全预案》等各种应急方案。

5、建立健全学生违纪情况记录、学生心理辅导谈话记录、校园内安全自查自查记录和学校案件播发、溃情况记录和受到处分学生思想犯罪行为追踪档案，时刻掌控学生心理动态，有效率防治校园暴力的出现。

6、成立安全保卫小组，安排值日、值周，加强周末及夜间校园巡查。

7、加强班主任队伍建设，进一步增强班主任责任意识，把安全管理做为班主任考核
的关键内容；严格执行班主任加强常规管理，强化德育活动的非政府实行，全面落实检查
评选，体现德育工作的实效性；强化对戍守学生、问题学生的教育关怀，切实做好他们的
思想工作、管理工作，积极开展“一帮一”与特定生交朋友活动，搞好后进生转变工作，
重点狠抓偶发事件的防治和处置。

8、严格门卫值班制度，加强出入人员的管理。

对进出校园的人员和各类车辆要进行
严格盘查。

实行进出校园登记制度，杜绝无假条学生上街等现象。

9、强化体育课、室外课、实验课的安全意识，体育活动，实验课及其他户外活动，
教育学生严苛顺从老师统一指挥，严格遵守操作规程，不得擅自行动，避免各种妨碍安全
的问题出现。

10、为公安机关的“派出所、巡警、刑警、交警、消防、禁毒”六个方面的警务人员
进校共同开展工作，学校配合义不容辞。

11、切实做好“两手抓”的工作，即为一手揪日常工作的积极开展，一手揪档案资料
管理。

学校精心安排专人就警校共育工作资料不予及时的记录、搜集和整理，规范、可循、有序的档案资料。

我们深知警校共建工作是一项经常性的工作，我们将通过更加扎实有效的工作，把这
项工作做得更好，为学校综合治理，构建平安和谐校园做出新的贡献。

为确保在读中小学生、幼儿的合法权益，进一步建设奈良校园、人与自然校园，根据《山东省学校安全条例》《中小学幼儿园安全严防工作规范》等法律法规和有关规定，制
订以下意见。

一、目标任务
创建青岛市校园及周边安全综合治理共管协同工作机制，保证有关部门（单位）及时
介绍掌控校园及周边安全状况及存有的注重问题，同时实现信息共享资源，强化协作协调，努力做到共管协同，积极主动促进影响校园及周边安全的注重矛盾及典型脆弱案件的及时
解决和解决，确保在读中小学生、幼儿的合法权益，为构筑奈良校园、和谐社会作出贡献。

二、工作原则
秉持预防为主、标本兼治，秉持分工负责、齐抓共管，秉持协同协同、综合治理。

三、职责分工
（一）市委政法委
协调、督导相关部门落实平安校园建设职责，做好校园及周边安全综合治理工作。

（二）市教育局
1.组织、指导全市各级教育部门和中小学、幼儿园制定和完善校园及周边安全综合治
理的制度和措施，制定校园及周边安全应急处置预案，及时处置校园及周边安全案（事）件。

对涉嫌违法犯罪的，及时向公安机关报案，并配合立案查处。

2.非政府、指导全市各级教育部门和中小学、幼儿园强化校园及周边安全人防、物防
和技防建设，积极开展对学生的安全教育，进一步增强学生安全严防意识。

成立专门拒绝
接受校园及周边安全综合治理举报部门，明晰有关职责。

（三）市公安局
1.指导学校建立健全安全管理制度和安全应急机制，加强警校合作；指导学校搞好内
部安全保卫工作；确保学校周边公共安全，积极开展执勤防控，阻止并依法处理破坏学校
教育教学秩序和危害学生、教师以及其他职工安全的违法行为；依法展开校车安全管理，
强化学校及其周边道路的交通安全管理；依法查处校园霸凌、校园暴力等侵犯未成年人合
法权益的违法犯罪案件。

2.组织、协调全市各级公安机关加强校园周边巡逻警力，加大校园周边不良人员、精
神病患者及流浪乞讨人员等高危群体的管控，依法打击拉帮结派、打架斗殴、寻衅滋事、
强拿硬要、称王称霸等涉校黑恶势力。

3.非政府、协同全市各级公安机关在收到侵犯未成年人合法权益的报警后及时办案，
对违背治安管理犯罪行为的，依据《治安管理处罚法》不予行政处罚；构成犯罪的，依法
追究刑事责任；对因反感十六周岁予以刑事行政处罚的，责令其家长或者监护人予以管教。

4.督促、指导公安机关派出机构与辖区学校建立联系制度，互相通报掌握的校园欺凌、校园暴力情况及有欺凌、暴力倾向和行为的学生情况，配合教育部门做好法治宣传教育工作。

（四）市住房城乡建设局
组织、指导全市各级住建部门加强在建建筑工程内深基坑的安全监督管理，督促施工
单位对在建建筑工程内的深基坑、沟槽、水池等采取安全防护措施，设立安全警示牌，防
止发生学生意外伤害事故。

（五）市应急局
督促各区（市）政府、各相关部门落实校园及周边消防、工矿、危险化学品安全监管
责任。

（六）市交通运输局
组织、指导全市各级交通运输部门、综合执法机构依法查处未经许可擅自从事道路运
输经营行为；组织、指导全市各级交通运输部门协调处理影响校园周边安全的公交站点设置。

（七）市文化和旅游局
组织、指导全市各级文化旅游部门加强校园周边娱乐场所及音像制品店的排查，依法
查处出售恐怖、迷信、低俗玩具（出版物）等违法行为，依据相关法律法规，对校园及周
边200米范围内不得设立网吧、电子游戏厅等进行执法检查。

（八）市市场监管局
组织、指导全市各级市场监管部门对校园食堂及周边的餐饮店、小卖部、药品销售店、餐饮摊点开展全面检查，加强日常监控，严厉打击非法经营行为，营造校园及周边安全、
健康的食品卫生环境。

（九）市城市管理局
组织、指导全市综合行政执法部门加大对校园周边的巡查管控，及时做好校园周边占
路（跨门）经营、游商浮贩、乱贴乱画小广告、违法建筑、违法设置户外广告、焚烧垃圾
等问题的查处和整治。

（十）市司法局
组织、指导各有关部门按照“谁执法谁普法”的原则，加强校园及周边法治宣传教育。

四、创建工作机制
（一）成立领导小组。

成立校园及周边安全综合治理工作领导小组，由市教育局主要
领导担任组长，市公安局、市委政法委分管领导担任副组长，其他成员单位分管领导担任
小组成员，负责校园及周边安全综合治理工作的统一领导。

（二）创建联席会议制度。

创建全市校园及周边安全综合治理工作联席会议，原则上
每年举行两次会议，由市委政法委会同、市教育局居多非政府，总结交流工作情况，分析
研判校园及周边安全形势，针对校园及周边安全严防工作中存有的问题，逐一研究整改措施。

对工作中碰到的关键性问题，研究明确提出工作意见和建议，着力促进问题化解。

（三）建立联络员制度。

各成员单位明确承担校园及周边安全综合治理工作的处室主
要负责人担任联络员，负责校园及周边安全综合治理工作的上传下达、相关信息报送等工作。

（四）创建情况通报制度。

各成员单位不定期通报校园及周边安全情况，明确提出强
化校园及周边安全综合治理的意见建议，提升校园及周边安全综合治理实效。

五、工作要求
（一）强化领导，认清形势。

校园及周边安全关系社会平衡和教育事业发展，各级各
部门必须充分认识净化学校周边环境的紧迫性和重要性，进一步进一步增强责任心和使命感，切实加强非政府领导。

各区、市要设立适当的综合治理机构，通过层层健全体制机制，大力推进工作积极开展，确保全市校园及周边的安全平衡。

（二）明确责任，强化落实。

各部门要按照职责分工，主动发挥职能作用，推动分管
工作落实。

对因工作措施不力、防范不到位而发生涉校安全问题的，要视情依法追究相关
领导和直接责任人的责任。

（三）强化沟通交流，协同协调。

校园及周边安全综合治理工作就是一项长期而繁重
的任务，各级各部门必须进一步强化沟通交流联系，按照常态新机制建议，健全规划，加
强确保，秉持齐抓共管，强化协同协调，保证工作持续深入细致大力推进。

为了全面推动交通安全教育.交通秩序整治.校园治安整治等工作,增强学生交通法制
观念,提高交通安全意识,确保校园及周边道路交通安全,秩序良好,为广大师生营造一个和谐.通畅.安全的交通环境,特制定如下方案。

一、警校资源共享部门联动机制成员单位职责任务
(一)总职责
1.通报学校及周边的社会治安状况及交通隐患。

2.协商解决突出治安问题和交通问题的具体措施。

3.交流保护学校及周边治安.交通秩序的工作经验,精心安排阶段性工作。

4.研究制定开展联合集中整治行动方案,抓好整治工作。

5.研究制订学校及周边治安.交通综合治理工作制度.措施等长效机制建设。

6.定期召开协调会议,研究解决警校共建中遇到的实际问题。

(二)学校职责任务
1.认真贯彻落实工作机制,制定工作方案,切实保障师生人身.财产安全。

2.强化对校园的安全管理和治安管理,全面落实捍卫机构,创建健全门卫值守和巡查制度,强化人防.物防.技防工作,二要增加侵害师生的案件出现。

3.加强对师生的安全教育.法制教育.德育教育.进一步提高学生
的安全意识.法律意识和遵纪守法的理念;教育学生践行恰当的人生观.价值观.世界观,切实做好“问题学生”的教育管理和戒毒工作。

(三)公安.交警部门职责任务
1.刑侦部门对出现在校园及周边地区,牵涉学校和师生的刑事案件必须设立专案组,推
行专案专人责任制,慢破案溃.严厉打击。

2.牵头协调相关部门对校园及周边存在的治安问题开展整治,强化暂住人口.出租房管理,开展法制.安全教育。

3.加强对学校重点时段.易发案路段的执勤力度,推行错时错位工作责任制,对牵涉校
园及周边出现的各类案件必须快速办案,果断处理。

4.指导.督促学校建立健全保卫机构,落实相关制度,定期培训学校保卫人员。

指导学
校进一步开展校园内部治安防范隐患自查工作,并督促其整改。

5.积极开展消防宣传入学校活动,每三个月至少非政府一次消防监督检查,辨认出隐患
及时严格执行自查。

进一步健全消防宣传教育保障机制,进一步增强师生消防安全意识。

6.开展禁毒宣传进校园活动,结合典型案例开展警示教育,教育学生“珍爱生命,远离
毒品”。

7.大力开展道路交通安全法规宣传教育,积极开展建立“道路交通安全学校”活动,不
断进一步增强学生的道路安全意识。

健全校园周边的警告.速度限制.慢行.号志灯等交通
标志及交通安全设施,有效率提升校园周
边交通环境。

合理规划和设置校园周边主要路段的交通信号灯,防止交通事故的发生。

大力开展校园及周边地区交通秩序整治,重点加大对超速.逆行.违反信号.乱停乱放.鸣喇
叭等突出交通违法行为的整治力度。

严厉打击校园周围无运营资格的各种机动车辆,如野
摩托等,保障师生的出入安全。

建立车辆和驾驶人档案,建立“交警主导,校方主管,车方主动”的三方联动监管机制,规范学生接送车管理,保障学生安全。

指导学校做好学校假期间
的学生护送工作,确保学生安全出校.返家。

二、非政府机构
1.成立学校警校共建领导小组
2.聘用法制副校长及校园安全监督员
3.主要职责:宣传工作,使这项工作真正深入人心。

①利用“警校共育”宣传栏.班会课.国旗下的讲话.校园局域网.墙报.校园广播等形
式广为宣传,并使公安部“八条措施”.教育部“六条措施”深入人心,真正努力做到“十
进校园”工作法,达至“十个百分之百”的目标。

②定期举行安全知识讲座,有针对性地集中开展安全教育,增强师生安全意识,提高安
全自护自救能力,保障师生生命和财产安全。

③针对我校的实际情况,还定期或不定期协调派出所和交警五中队积极开展法制教育.法制警告教育等教育活动,进一步增强师生法制观念。

教育学生必须学会辩明是非,不要搞任何妨碍他人身及财产安全的事情,碰到侵犯事件必须设法报警求助,搞保护校园安全的主人。

④做好家长宣传工作,以家长委员会牵头,带动广大家长,从而带动社会关注.支持和积极参加“警校共建”工作。

0
2.非政府积极开展每周和每月“安全隐患全面排查”专项活动,学校就校园及周边环
境中的不能安全因素展开排查,及时发现学生不安全的犯罪行为,引发师生注重,从而将不
安全因素歼灭在原始社会状态;并按月呈报,推动建立工作的取得成效。

3.强化责任,确保创建工作到位。

①为了强化学校对安全工作的管理指导.严格执行,从学校领导班子至社会各界教职工层层签订《格林我校安全责任书》,明晰学校校长.班主任.配班老师的责任,严格执行教职工二要履行职责一岗双责。

②同时,实行“谁主管.谁负责”和校园安全“首遇”制度,严格执行责任追究制。

对
因工作失职,玩忽职守或教育不当等原因造成的安全事故,要从严追究责任人的责任。

确保创建工作落实到位。

4.建立健全《食品安全制度》.《消防安全制度》.《学生安全教育管理制度》.《节
假日值守制度》等学校各项安全制度,进一步健全《重大事故处置预案》.《校园食品卫生以传染性疾病安全预案》等各种应急方案。

5.建立健全学生违纪情况记录.学生心理辅导谈话记录.校园内安全自查整改记录和学校案件发生情况记录。

6.设立安全捍卫小组,精心安排值日.值周,强化周末及夜间校园巡查。

7.强化班主任队伍建设,增强班主任责任意识,把安全管理作为班主任考核的重要内容;督促班主任强化常规管理,加强德育活动的组
绣实行,全面落实检查评选,体现德育工作的实效性;强化对戍守学生.问题学生的教育关怀,切实做好他们的思想工作.管理工作,积极开展“一帮一”与特定生交朋友活动,搞好后进生转变工作,重点狠抓偶发事件的防治和处置。

8.严格门卫值班制度,加强出入进人员的管理。

对进出校园的人员和各类车辆要进行
严格盘查。

实行进出校园登记制度,杜绝无假条学生上街等现象。

9.强化体育课.室外课.实验课的安全意识,体育活动,实验课及其他户外活动,教育学
生严苛顺从老师统一指挥,严格遵守操作规程,不得擅自行动,避免各种妨碍安全的问题出现。

10.为公安机关“六进三见”创造工作条件。

“派出所.巡警.刑警.交警.消防.禁毒”六个方面的警务人员进校共同开展工作,学校配合义不容辞。

11.切实做好“两手抓”的工作,即为一手揪日常工作的积极开展,一手揪档案资料管理。

学校精心安排专人就警校共育工作资料不予及时的记录.搜集和整理,规范.可循.有序的档案资料。

我们深知警校共建工作是一项经常性的工作,我们将通过更加扎实有效的工作,把这项工作做得更好,为我校综合治理,构建平安和谐校园做出新的贡献。