中医药政策知识问卷部门领导问卷精修订

中医药政策知识问卷部
门领导问卷
SANY标准化小组 #QS8QHH-HHGX8Q8-GNHHJ8-HHMHGN#
中医药政策知识问卷
一、2009年国务院出台的深化医药卫生体制改革的中医药文件是什么
答：《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》(国发〔2009〕22号)。

二、国家有关农村中医药服务的政策有哪些
答：第一，《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中“支持中医药事业发展”的内容：
1、坚持中西医并重，发展中医医疗和预防保健服务，推进中医药继承和创新，重视民族医药发展。

2、发展中医药教育，加强中医医疗机构和中医药人才队伍建设。

3、加强中药资源保护、研究开发和合理应用，推进质量认证和标准建设。

4、医疗保障政策和基本药物政策要鼓励中医药服务的提供和使用。

第二，《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》中的政策内容
1、在公共卫生服务均等化方面强调：要把中医药的预防和保健服务纳入公共卫生项目，
2、在基本药物制度建设方面，鼓励将中药、中成药、中药饮片纳入基本药物目录，
3、在公立医院改革中，强调公立中医院要制定有利于发挥中医药特色优势的补偿和补助机制等。

（三）中医药立法纳入国家立法日程。

（四）通过创建农村中医药工作先进单位促进中医药的发展。

（五）规范中医药相关制度，如《中药饮片管理制度》、《中成药临床应用指导原则》、《中医坐堂医诊所管理办法》等。

三、国家基本公共卫生服务项目中对开展中医服务有哪些要求
答：1、突出中医药特色的慢性疾病的防治措施，古今偏方，验方在治疗慢性疾病中的应用。

2、应对突发公共卫生事件，中医药的防御。

3、中医治未病的内涵。

四、《四川省中医药条例》是哪年分布和实施的
答：2009年11月27日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议通
过，自2010年1月1日起施行。

部门领导访谈
一、政府：
1、结合本县中医药事业发展规划和先进单位创建工作实施方案，谈谈
本县出台了哪些扶持和促进中医药事业发展的具体政策措施
答：把中医药事业发展纳入了《宜宾县国民经济和社会发展第十二个
五年规划》，出台了《宜宾县推动中医药事业发展协调机制》文件，把中
医药工作纳入了政府年度目标考核内容，增加财政投入，制定了医疗保障
政策，鼓励中医药服务的提供和使用。

2、在发展中医药事业和创建全国基层中医药工作先进单位的过程中，
本地区存在哪些困难和问题针对这些困难和问题，下一步还将采取哪些具
体的政策措施
答：存在的问题和困难：一是中医药人才仍然短缺；二是村卫生站中
医设施设备较少；三是中医药相关工作人员专业知识基础较薄弱；四是人
民群众“治未病”认识有待提高。

具体措施：一是巩固提升，以实施基层中医药服务能力提升工程为契
机，建立健全长效保障机制，促进长效发展。

二是强化县域中医龙头打
造。

加大工作力度，支持中医医院上档升级，积极探索符合中医药特点和
发展规律的优势学科、重点专科，让中医药特色得到更好发挥。

三是实施
名医、名科、名院战略。

以人才为支撑，科技为动力，经费为保障，努力
建设中医强县。

四是发挥好中医药在公共卫生服务中的作用，进一步强化
工作措施，加大宣传力度，提高农村居民中医药常识知晓率，切实保障群
众身心健康。

部门领导访谈
二、财政部门：
1、请结合部门职责，谈谈在推进本地区中医药事业发展过程中，本部
门采取了哪些具体的政策措施
答：县财政加大了对中医药工作的投入，增加中医药专项经费，中医药事业经费财政预算单列，2013年、2014年和2015年中医药事业费投入占比均超过10%，分别占卫生事业费投入的10.86%，12.73 %，11.33 %。

2、在发展中医药事业和创建全国基层中医药工作先进单位过程中，本地区还存在哪些困难和问题针对这些问题，下一步还将采取哪些具体的政策措施
答：存在的问题和困难：一是中医药人才仍然短缺；二是村卫生站中医设施设备较少；三是中医药相关工作人员专业知识基础较薄弱；四是人民群众“治未病”认识有待提高。

具体措施：一是巩固提升，以实施基层中医药服务能力提升工程为契机，建立健全长效保障机制，促进长效发展。

二是强化县域中医龙头打造。

加大工作力度，支持中医医院上档升级，积极探索符合中医药特点和发展规律的优势学科、重点专科，让中医药特色得到更好发挥。

三是实施名医、名科、名院战略。

以人才为支撑，科技为动力，经费为保障，努力建设中医强县。

四是发挥好中医药在公共卫生服务中的作用，进一步强化工作措施，加大宣传力度，提高农村居民中医药常识知晓率，切实保障群众身心健康。

部门领导访谈
三、人力资源和社会保障部门：
1、请结合部门职责，谈谈在推进本地区中医药事业发展过程中，本部门采取了哪些具体的政策措施
答：我县2006年开始启动新农合工作，便将中成药、中药饮片以及针灸、推拿、刮痧等中医非药物治疗费用列入医疗报销范围，并提高报销比例5%，从而引导参合群众优选中医药。

2、在发展中医药事业和创建全国基层中医药工作先进单位过程中，本地区还存在哪些困难和问题针对这些问题，下一步还将采取哪些具体的政策措施
答：存在的问题和困难：一是中医药人才仍然短缺；二是村卫生站中医设施设备较少；三是中医药相关工作人员专业知识基础较薄弱；四是人民群众“治未病”认识有待提高。

具体措施：一是巩固提升，以实施基层中医药服务能力提升工程为契机，建立健全长效保障机制，促进长效发展。

二是强化县域中医龙头打造。

加大工作力度，支持中医医院上档升级，积极探索符合中医药特点和发展规律的优势学科、重点专科，让中医药特色得到更好发挥。

三是实施名医、名科、名院战略。

以人才为支撑，科技为动力，经费为保障，努力建设中医强县。

四是发挥好中医药在公共卫生服务中的作用，进一步强化
工作措施，加大宣传力度，提高农村居民中医药常识知晓率，切实保障群众身心健康。

部门领导访谈
四、发改部门：
1、请结合部门职责，谈谈在推进本地区中医药事业发展过程中，本部门采取了哪些具体的政策措施
答：把中医药事业发展纳入了《宜宾县国民经济和社会发展第十二个五年规划》，出台了《宜宾县人民政府关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见》，把中医药工作纳入了政府年度目标考核内容，增加财政投入，制定了医疗保障政策，鼓励中医药服务的提供和使用。

在《宜宾县县级公立医院综合改革试点工作实施意见》落实了政府对公立中医医院的投入倾斜政策，完善有利于中医药特色优势发挥的补偿机制。

2、在发展中医药事业和创建全国基层中医药工作先进单位过程中，本地区还存在哪些困难和问题针对这些问题，下一步还将采取哪些具体的政策措施
答：存在的问题和困难：一是中医药人才仍然短缺；二是村卫生站中医设施设备较少；三是中医药相关工作人员专业知识基础较薄弱；四是人民群众“治未病”认识有待提高。

具体措施：一是巩固提升，以实施基层中医药服务能力提升工程为契机，建立健全长效保障机制，促进长效发展。

二是强化县域中医龙头打造。

加大工作力度，支持中医医院上档升级，积极探索符合中医药特点和发展规律的优势学科、重点专科，让中医药特色得到更好发挥。

三是实施名医、名科、名院战略。

以人才为支撑，科技为动力，经费为保障，努力建设中医强县。

四是发挥好中医药在公共卫生服务中的作用，进一步强化工作措施，加大宣传力度，提高农村居民中医药常识知晓率，切实保障群众身心健康。

部门领导访谈
五、食品药品监管部门：
1、请结合部门职责，谈谈在推进本地区中医药事业发展过程，本部门采取了哪些具体的政策措施
答：制定了《宜宾县药监局规范中药生产经营秩序严厉查处违法违规行为专项行动实施方案》，《宜宾县中药材、中药饮片专项整治行动工作
方案》，严格实施国家基本药物制度，严格中药饮片、中成药的使用管理，严格执行中医药相关标准规范。

2、在发展中医药事业和创建全国基层中医药工作先进单位过程中，本地区还存在哪些困难和问题针对这些问题，下一步还将采取哪些具体的政策措施
答：存在的问题和困难：一是中医药人才仍然短缺；二是村卫生站中医设施设备较少；三是中医药相关工作人员专业知识基础较薄弱；四是人民群众“治未病”认识有待提高。

具体措施：一是巩固提升，以实施基层中医药服务能力提升工程为契机，建立健全长效保障机制，促进长效发展。

二是强化县域中医龙头打造。

加大工作力度，支持中医医院上档升级，积极探索符合中医药特点和发展规律的优势学科、重点专科，让中医药特色得到更好发挥。

三是实施名医、名科、名院战略。

以人才为支撑，科技为动力，经费为保障，努力建设中医强县。

四是发挥好中医药在公共卫生服务中的作用，进一步强化工作措施，加大宣传力度，提高农村居民中医药常识知晓率，切实保障群众身心健康。

部门领导访谈
六、卫生计生部门：
（一）《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》的主要内容是什么
答：1、发展中医医疗和预防保健服务；2、推进中医药继承与创新；
3、加强中医药人才队伍建设；
4、提升中药产业发展水平；
5、加快民族医药发展；
6、繁荣发展中医药文化；
7、推动中医药走向世界；
8、完善中医药事业发展保障措施：一是加强对中医药工作的组织领导；二是加大对中医药事业投入；三是医疗保障政策和基本药物政策要鼓励中医药服务的提供和使用；四是加强中医药法制建设和知识产权保护。

五是强中医药行业管理。

（二）国家中医药管理局关于基层中医药工作的主要举措
答：1、要将工作纳入县区经济社会发展规划、卫生事业发展规划和县区政府年度工作目标，制定本县区事业发展规划和协调机制，事业费要实行财政预算单列，并占全县区卫生总事业费10%以上；
2、县区卫生局要设立中医药工作管理机构或配备专职干部，建立县区中医医院、县、、中医药服务工作考核机制。

3、要充分发挥中医药在医改中的作用，制定提高补偿比例等鼓励政策，引导参合农村居民选择应用中医药服务。

4、县级中医院建设：医院一级临床科室要达到10个以上；中医类别医师占医师比例不低于60%；建立县级中医医院基层指导长效机制，强化县级中医医院与中医药业务协作，包括对口支援、等，并作为考核和评价县级中医医院的重要指标。

5、要独立设置中医科，中医类别医师人数占比不低于20%，要有基本中医药设备；要在中记录辨识内容，能开展针灸、推拿、拔罐、刮痧等不少于10种中医药适宜技术服务，并能开展中医康复服务；同时，指导业务。

6、注重人才培训，农村中医药人才要注重培养，并引导农村西医人员学习和运用中医药。

以中医药知识与技能为主的乡村医生每两年要接受100学时以上培训；鼓励承人员参加中医执业助理医师资格考试。

7、建立中医药适宜技术推广长效机制，分层分类对、乡镇卫生院、推广应用。

农村中医药适宜技术推广覆盖率要达到100%；每个村卫生室至少有1人掌握不少于4项中医药适宜技术；每个乡镇卫生院至少有1人掌握不少于10项中医药适宜技术。

（三）国家基本公共卫生服务中医药健康管理服务项目的主要内容是什么
答：2013年7月31日，国家卫生计生委、国家中医药管理局联合印发了《中医药健康管理服务规范》，要求每年为老年人提供中医药健康管理服务，同时在儿童不同月龄段对儿童家长进行儿童中医药健康指导。

1、为65岁及以上老年人提供1次中医药健康管理服务，在中医体质辨识的基础上对不同体质老年人从情志调摄、饮食调养、起居调摄、运动保健、穴位保健等方面进行相应的中医药保健指导。

2、对辖区内居住的0-36个月龄儿童，应向家长提供儿童中医饮食调养、起居活动指导，并在儿童6月龄、12月龄时给家长传授摩腹和捏脊方法，在18月龄、24月龄时传授按揉迎香穴、足三里穴的方法，在30月龄、36月龄时传授按揉四神聪穴的方法。

（四）本县加强基层中医药工作的主要举措
答：1、大力实施好中医药服务能力提升工程，通过强化龙头建设，规范枢纽建设，筑牢网底，增强农村中医药覆盖率；
2、加强对口支援、提升整体水平。

加强对中医人才队伍的培训培育，努力提高中医药人员业务技能水平；
3、加强医院“特色中医科室、名中医”建设，提升基层中医药服务能力；
4、加大中医传统文化的宣传力度，大力推广有效实用的中医药适宜技术；
5、强化宣传教育，认真开展基本公共卫生中医药服务项目，不断满足人民群众日益增长的就医需求。

6、引进民间资本，发展中医事业。