世界银行营商环境新指标(BEE)之2获取经营场所讲稿

获取 经营 场所 指标 架构 图
监管 框架 维度
公共 服务 维度
办事 便利 度 维度
土地管理的良好 做法
建筑条例和环境 许可的良好做法
对财产租赁和所 有权的限制
一般、特殊、外企 限制
促进土地管理系 统治理的做法
明确的建筑法规
绿色建筑பைடு நூலகம்源法规 对环境许可及监管 的要求，以及对绿 色建筑的激励措施
提升女性代表性
2.考察土地登记处是否收集了按性别分类的土地所有权数据。
获取经营场所—公共服务维度
四、建筑许可和环境许可在线服务的可用性。 1.通过在线公共服务可获得性评估许可证发放机构的基础设 施质量，公共服务包括提交建筑许可证申请的电子许可系 统、在线支付、在线通知/跟踪等其他功能以及在线发放建 筑和占用许可证等。
获取经营场所--监管框架维度
一、产权交易基础设施的可靠性及电子服务的可用性。 1.是否有体制和法律框架来维持关于土地所有权的信息；
2.关于土地交易、所有权、产权负担和地籍等信息是否可 通过电子方式存储，以及这些数据的地理覆盖范围。
3.评估公众获得房地产、地籍交易和缴纳房地产税在线服 务的情况。（该点新版中没有展开）
2.评估与环境许可有关的相关法规和要求，以及建筑能源 法规是否可供公众查阅。以便减少公共服务提供者和用户 之间的信息不对称，并通过提供对法规、费用和支付跟踪 的便捷获取优化问责制。
获取经营场所—便利度维度
1.购买产权的时间及成本。 评估监管框架和公共服务在购买产权方面的办事便利度， 并评估产权律师、公证人或注册管理机构官员所给出的完 成注册过程的关键要素(尽职调查、签名、注册和相关税费) 所需时长和金钱成本。 2. 获得居住许可的时间和成本。 评估监管框架和公共服务在获得商业租赁方面的办事便利 度。占用许可证可以证实该楼宇或商业空间就其计划的商 业用途而言是安全的，并符合任何适用的区域法律及条例。
获取经营场所—指标评估目标（动机）
三、理念措施 1.一个可靠的土地管理系统提供的关于产权方面的明确信息， 可以促进房地产市场的发展，并支持产权保障。 2.与建筑有关的许可证对公共安全、加强产权和促进资本形 成至关重要。 3.透明、可获得的建筑控制环境条例可以缓解环境方面的关 切，同时避免给企业带来多余的合规性负担。
世行新指标学习
2-获取经营场所
世行新指标
企业开办
企业经营（或扩展）
企业 关闭
市场 获取 公用 劳 获得 国际 纳 解决 促进 办理
经营 设施
金融
商业 市场
准入 场所 连接 工 服务 贸易 税 纠纷 竞争 破产
获取经营场所—指标评估目标（动机）
一、意 义 1.企业获得业务运营的物理空间是成功的关键因素。选择合适的企 业位置可以影响企业获得客户、交通、劳动力和材料的机会，并 决定它们必须遵守的税收、法规和环境等方面的承诺。 2.有关企业更有可能在拥有较强产权的经济体进行投资，在这些经 济体中，它们可以确信其对不动产的投资是安全的。 3.对地产管理职能有效的评估可以较好地表明该国的经济增长前景， 并使私营部门有信心投资具有战略意义的商业地块。 4.土地管理质量和透明度对于消除信息不对称和提高市场效率也至 关重要。 二、重点问 题 1.无论企业是租赁还是购买商业地产，与获取经营场所有关的监管 框架和公共服务都会影响营商环境对单个企业和私营部门发展经 济的有利程度。
获取经营场所—便利度维度
3.获取建筑许可的时间和成本。 评估在向地方提交申请之前，从预批准过程中获得建筑许 可证合规性的难易程度。
4.获得环境相关许可的时间和成本。 作为评估监管和公共服务在获得所有与建筑相关的环境许 可和中度环境风险建筑许可方面的办事便利度。
获取经营场所—监管框架维度
二、建筑条例和环境许可的良好监管举措。
评估建筑监管框架是否包括促进安全机制和绿色建筑法 规的有效做法。良好做法包括但不限于：
2.1.建筑法规是否明确，是否可供公众查阅，以及法规是 否规定了建筑中的安全机制(例如，由合格的专业人员预先 批准建筑计划或进行强制检查、建筑结构缺陷的责任以及 相关的保险)。
2.评估是否有获得与建筑有关的环境许可证的在线服务。
五、建筑许可制度的协同性。 评估各机构之间的信息交流，如市政、地籍、土地登记和 公用事业服务提供商等机构。具体而言，它将评估机构信 息系统是否相互关联以及如何相互关联以自动交换信息。
获取经营场所—公共服务维度
六、建筑和环境许可信息的透明度。
1.评估建筑许可机构的透明度和无障碍程度。包括评估许 可证发放机构是否向公众提供与建筑有关的许可证所需的 可靠、最新信息的获取渠道。
一、产权交易基础设施的可靠性及电子服务的可用性。 1.是否有体制和法律框架来维持关于土地所有权的信息；
2.关于土地交易、所有权、产权负担和地籍等信息是否可 通过电子方式存储，以及这些数据的地理覆盖范围。
3.评估公众获得房地产、地籍交易和缴纳房地产税在线服 务的情况。（该点新版中没有展开）
获取经营场所——公共服务维度
明晰所有权和租赁 安全的土地保有权 减少土地纠纷保障
公开的服务标准 提升女性代表性
基础设施的可靠性及电 子服务的可用性
建筑和环境许可 在线服务及协同性
财产交易服务的协同性 网上信息的可用性 时间及成本
许可信息的透明度
购买产权
获取建筑许可
获取居住许可 获得环境许可
获取经营场所--监管框架维度
一、土地管理的良好监管举措。 二、建筑条例和环境许可的良好监管举措。 三、对财产租赁和所有权的限制。
2.2.将评估绿色建筑能源法规中的环境许可要求和监管标 准，以及是否采取绿色建筑措施的财政和非财政激励方式。
2.3.将衡量是否有具体的激励措施或法规来提升女性在建 筑许可和环境许可有关的行业中的代表性。
获取经营场所——监管框架维度
三、对财产租赁和所有权的限制。
评估对国内外企业租赁和所有权的监管限制（过度限制 或缺乏保障措施可能会阻碍新企业在经济体开展业务）。
二、财产交易服务的协同性。
评估土地登记和地籍等房地产管理机构之间的信息交流。 具体而言，它将评估机构信息系统是否相互关联以及如何 相互关联来自动交换信息。有利于加强地权稳定性、最大 限度减少纠纷。使用唯一标识也可确保数据准确性。
获取经营场所—公共服务维度
三、不动产网上信息的可用性。 1.评估财产所有权和财产交易的透明度。具体而言，它将评 估公共机构是否提供获取不动产交易的可靠、最新信息的 机会，减少用户与公共服务提供者之间的信息不对称，提 高土地市场效率。
1.一般限制：包括对可获得或可租赁的主体(基于企业规模、 业务类型、区域等)进行限制以及对租赁或所有权的时长进 行限制。
2.具体限制：包括对租赁或所有权条件，如存款要求的限 制。
3.对外国企业的限制还可能包括对土地面积及对外国所有 权或租赁的限制，或获得特殊投资许可证以拥有或租赁的 要求。
获取经营场所—公共服务维度