关于我市光荣院建设的调查与思考报告（完整版）

关于我市光荣院建设的调查与思考报告
关于我市光荣院建设的调查与思考报告
光荣院是党和政府专门为孤老优抚对象设立的优抚保障事业单
位是优抚工作的重要阵地，是构建社会主义和谐社会的有效载体。

随着优抚事业的快速发展和优抚对象保障机制的不断完善。

我市的光荣院在新形势下面临着许多新情况、新问题。

我们务必引起重视，研究对策措施，认真加以解决。

一、光荣院的生存与发展是迫切要求思考并认真加以解决的问题
光荣院作为我国优抚战线的事业单位之一，曾为我国的社会主义革
命和社会主义建设、为巩固国防事业和双拥工作、稳定军心民心发挥了重大的作用。

我认为，当前，光荣院不仅应当继续存在，而且要有广阔的发展空间，应当更好地生存、更快地发展。

那么光荣院究竟应当怎样生存、怎样发展、我们应当给光荣院一个什么样的定位和定向？总的来说，光荣院不能等同于养老院、敬老院或福利中心，不能一下子推向社会，完全去按市场化运作，它应当由国家负责、政府负责，不宜按市场行为或经营行为运作，不宜通过个人承包、对外租赁、合资、合作等形式来搞创收。

对过去已经搞了的，应完善管理、分类指导，在深入调研的基础上，提出切实可行的解决办法。

二、我市光荣院的现状及存在问题
（一）我市光荣院的基本情况
赤峰市光荣全院占地面积1平方米，建筑面积平方米，有床位60张，在编职工12人，在岗工作人员15人，共收养优抚对象24人。

光荣
院综合服务楼建筑规范、功能齐全、设施先进，集住宿、餐饮、娱乐、健身、康复于一体。

室内有棋牌室、活动室、会议室、护理室、医生办公室、药房和食堂，每个宿舍配有太阳能淋浴器、呼叫器、数字电视机、卫生间等。

庭院花团锦簇，绿树成荫，是优抚对象颐养天年和生活的理想居所。

光荣院收养的孤老优抚对象，为新中国的建立贡献了自己的青春年华，他们曾在解放战争、剿匪、抗美援朝等战役中抛头颅、洒热血，其中立一等功4人次，二、三等功17人次，小功15人次，有2名伤残军人。

（二）对推进我市光荣院建设和发展的建议
我市光荣院正处于起步发展的艰难时期。

为推进我市光荣院建设和发展，提出如下建议：
光荣院不仅要很好地存在而且要很好地发展
从社会角度出发，光荣院应当定位在由国家全额供养的、并在福利待遇上要高于其他社会福利事业单位的特殊社会福利事业单位上，最好是独立存在，不能合并到敬老院、养老院或福利中心。

从国防意义上讲，民不能一日无粮，国不能一日无兵。

谁敢保证世界永远和平、人类永远没有战争？因此我们有理由认为：人民军队作为国家机器的一个特殊的、重要的组成部分，在任何形势、任何情况下都有其特殊的、至关重要的、不可替代的作用。

当前征兵难、安置难的情况日趋严重，矛盾也日渐突出，如果再出现一些退伍回来的老革命、老军人伤了、残了、老了没人管或管得不好的现象，今后谁还愿意去当兵。

即使勉强当了兵也不能安心服役，那军队还有什么战斗力，还何谈保卫国家安全、人民生命财产的安全。

所以我认为，只要国不能一日无兵，兵就不能一日没有光荣院。

（三）加强自身建设，促进光荣院又好又快发展
一要坚持科学发展，制定长远的、科学的建设发展规划。

我认为，光荣院应逐步与国内、国际先进医疗服务机构、医疗服务水平接轨。

要大力倡导人性化服务，突出人文化特色，强化科学化、规范化管理。

要不断提高养员的生活品位和档次，提高他们的生活质量。

民政部门应当出台一个操作性很强的服务管理规定和先进光荣院的标准及评比办法，并在实践中不断完善、提高。

今后，我们的市级光荣院最少不能低于100张床位，最好具备独立建院的条件；市级以下的光荣院最少不能低于60张床位，可采取资源整合或共享的方式，撤并或升格，设区域性中心光荣院或镇（区）级光荣院。

二要坚持开拓创新，实现优抚养老服务事业的新跨越。

实现光荣院服务管理上的理念创新、工作创新、模式创新。

要用全新的养老和服务理念，全新的服务管理模式，使养员享受到全新的、高雅文明的休养生活。

光荣院作为集中供养革命军人的特殊福利事业单位、特殊工作群体，应当成为开展革命传统教育的重要力量。

因为正是这些曾
经饱受战争洗礼的老革命军人及其烈士家属，在他们身上体所现出的爱国、奋斗、团结、奉献的革命精神，是留给后辈们最宝贵的精神财富。

光荣院应当积极自觉地担负起这种政治责任和历史责任。

通过加强光荣院建设，从而面向社会，义务的、无偿的、深入持久地开展革命传统教育活动，努力把光荣院办成致力于革命传统教育社会义务的大讲坛和大学堂。

三要抓好自身建设，实行人事、分配制度改革。

要切重点推行干部聘任制、员工聘用合同制。

实行以岗定薪，岗变薪变。

要建立适合光荣院生存与发展的运行机制、分配机制、激励机制、管理体制和自我约束、自我监督机制。

对光荣院的机构设置及人员的配备，要从发展的眼光出发，坚持高标准、高素质、高规格。

对护理员要逐步实行专业化培训、持证上岗。

同时，要强化民主管理和监督，建立科学的作风效能、财务核算、社会贡献考核办法。

四是要切实加强重点优抚对象的老年问题。

要组成由专家、学者和实际工作者共同参与的课题调研队伍，进行全方位、多学科、宽领域的调查研究。

要从重点优抚对象孤老的日常服务、教育、管理入手；从老年病的预防、治疗、康复、保健及设备器械的开发研制；老年人养老的环境设施、精神文化、安全环保；老年人的科学养生、膳食营养、生理心理、临终关怀、善终服务；老年人的权益保障、政策优待、社会关注；以及从业人员的基本素质、职业特质等方面进行深入细致地调查研究，并加强讨论学习和经验交流。