职业教育课题申报：职业院校与行业企业形成命运共同体的研究与实践

职业院校与行业企业形成命运共同体的
研究与实践
学科分类：职业教育
课题类别：一般课题
关键词：职业院校；行业企业；命运共同体
预期研究成果：研究报告
课题设计论证
一、问题的提出、课题界定、国内外研究现状述评、选题意义与研究价值。

（一）研究背景
《国家职业教育改革实施方案》明确提出,要把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置,体现了党中央国务院对职业教育的高度重视和下大力气抓好职业教育的决心。

落实《方案》要求,需要在党的全面领导下,把握新时代职业教育改革发展的新要求新定位,明确改革总体目标和要求,实现职业教育发展理念根本转变;需要在政策保障下,健全国家职业教育制度,实现学历教育与培训并重发展,通过深化校企合作,
工学结合,推进育人机制创新,通过激励企业参与职业教育,形成多元办学新格局。

（二）核心概念界定
在开展课题研究过程中，重点结合形成命运共同体的思路和过程，按照以下观点来开展研究。

一是校企命运共同体是职业院校和行业企业形成命运共同体的核心关注。

职业院校同行业企业形成命运共同体具有广泛的研究范围，而其核心是职业院校和企业形成的校企命运共同体，行业在推动命运共同体形成过程中能够发挥重要作用，但其影响力仍然是外部给予的引导性政策和导向，校企命运共同体的形成是本课题关注的核心。

二是校企命运共同体形成过程中，宏观政策和行业作用均为校企命运共同体形成的外部推动力，是形成命运共同体的外力。

而学校和企业在形成命运共同体过程中的主观发力方向，特别是各自在形成命运共同体重的内在动力、积极性、制度创新，是本课题在研究中的重点，兼顾内外部力量共同推动命运共同体形成的基础、条件、效果和未来可努力改进的方向。

三是在校企命运共同体形成过程中，作为校企命运共同体，拥有息息相关的天然属性，界定为校企命运共同体，本身具有一荣俱荣、一损俱损的现实特点，在现实实施中，休戚相关的命运共同体在现阶段找到完美的案例仍存在诸多难度，在实际分析研究中，将结合产教融合、校企合作的某一方面来寻求案例深化的具体特点和现实需求，通过不断分析大量案例来找到未来形成命运共同体的可能路径。

四是命运共同体的形成是校企联合合作共赢的典型，同时也是校企共同发展的
需求，对职业教育发展具有引导性，是未来职业教育发展的趋势和方向，值得课题组对发展的层次、类型和未来趋势进行深入分析，并对现实政策有效性进行分析评价，不断梳理出未来可供借鉴的内外部经验，更好助力产教融合、校企合作不断深化。

（三）国内研究现状述评
围绕三个不同层面产教融合、校企合作的表现和现阶段产教融合发展的实际，国内外在三个层面均开展了丰富的研究，并取得了值得借鉴的研究成果。

在国外，无论是美国、欧洲，还是其他国家和地区，伴随产业的发展均不断发展和完善了具有区域和产业特点的职业教育发展体系，其中具有世界影响力的包括欧洲的“双元制”、美国的“社区学院”、澳大利亚的“TAFE学院”等，均为我国职业教育发展提供了诸多可供借鉴的经验。

以世界影响力最大的德国“双元制”职业教育为例，其核心思想在于德国立法制度的完善，职业资历框架体系的完备和崇尚技能的社会氛围，通过行业协会来规范职业技术教育的相关内容和政策，确保企业在“双元制”人才培养中发挥着重要的企业作用。

而在欧洲的英国、法国等国家，均在国家职业资历框架体系范围内依托职业院校、企业和行业共同的力量来培养技术技能人才，因为行业企业在培养培训中发挥的作用存在细微的差异，导致职业院校培养人才在就业等方面存在不同的特点，最终使职业教育在各区域内发展中存在差异。

而对于美国的社区学院、澳大利亚的“TAFE学院”，其显著特点均为结合产业特点培养技术应用型人才，将学院人才培养的定位同学术型人才进行
区分，并通过畅通人才培养渠道，将类型教育在育人各环节体现的更加充分。

而在国内，众多职业教育领域专家学者围绕职业教育多方治理，混合所有制院校建设的责、权、利分析和相关体制机制创新，职业教育现代学徒制人才培养模式的理论与实践创新等方面，均进行了全方位的探索与实践。

在职业教育治理层面，近年来围绕职业教育治理体系和治理能力建设，国内众多专家分别从成立职业教育管理机构、贴近中国实际推动《职业教育法》修订，围绕中国特色现代职教体系构建梳理职业教育区域试点的思路等方面，提供了众多理论和实践探索的案例，有力推动了职业教育政策法规顶层设计的实施。

但从另外一个层面，由于我国产业发展的不均衡，存在产业布局、人才需求、经济社会发展等诸多方面的不均衡，从国家层面出台管用的职业教育发展政策法规，目前仍与理想状态存在较大差距，而各地探索的先进经验，在具体推动实施中因为各种差异，可复制、可落地的经验等方面仍难以全面推广。

在中观层面，结合混合所有制、职业教育参与各方的责、权、利分析和实施过程中的实践探索，由于国内制度的限制，特别是公立学校作为国有资产的事业单位，如何在同企业合作中投入人、财、物等各类资产，推动混合所有制能重构校企合作利益共同体，仍然是在法律边缘行走，存在诸多政策风险，直接限制了校企合作的深化和成效的落地。

在微观层面，结合现代学徒制试点工作，目前教育部已经开启了三批试点，累计试点地区、行业、院校、企业近600家，形成了以广东省为代表的区域推进现代学徒制试点的典型案例，也培养了以赵鹏飞教授为代表的区域现代学徒制试点推进工作专家，从现代学徒制试点工作的政策支持，院校布
局，专业建设等方面形成了一些可复制的经验，对全国试点推进现代学徒制试点工作形成了可供借鉴的经验，但在具体实施过程中，限于具体实施人员对产教融合、校企合作的理解，以及不同层次人员在实施过程中的理念差异，影响了理论研究和实践探索中对学徒制试点工作的落实落地。

伴随着教育部现代学徒制试点，人社部也在同期推出了企业新型学徒制试点和推广工作。

对比分析落地政策的引导，人社部门保障更为充分，列支了专门的经费鼓励企业主导新型学徒制，实现试点工作落地，而教育部门强在系列政策和指导意见的体系更明晰，如何将二者经验和不足有效融合，推动产教融合不断深化，在现阶段成果中对比分析较多，而提出有效落实落地的政策仍有较大差距。

（四）选题意义与研究价值
职业院校与行业企业形成命运共同体这一选题，既是对过去多年职业教育发展思路和脉络的一个梳理，也是总结探索推动现阶段落实职业教育产教融合、校企合作的不断深化。

从理论层面，结合职业教育跨界、融合的特点，如何创新推动职业教育不断深化，真正实现借力职业教育破解产业发展难题，服务教育改革不断深化具有重要的现实意义。

从支撑产业发展的角度来看，如何有效的借力行业企业，引入行业企业的人才岗位标准和规范，帮助职业院校提升人才培养的针对性和有效性，破解现阶段人才培养和人才供给的结构性矛盾，特别是提升人才培养的针对性，服务产业不断转型升级，适应新时代中国特色产业发展需求，值得职业院校和行业企业相向而
行，共同努力，在实践中探索命运共同体构建的基础和可行路径，更好指导职业教育政策制定和有效落地。

从服务教育改革的角度，如何真正破解现阶段教育改革的痛点和难点，让教育事业发展在落实立德树人的实践中强化实践教育，强化育人为本，服务发展的基本理念，为未来产业转型升级储备足够的人才，培养未来接班人的劳动理念和劳动能力，真正让每个学生从小树立劳动意识、劳动观念，纠正纠偏，树立正确的世界观、人生观、价值观，能够引导学生在校期间和毕业后都能够自力更生、自食其力，需要职业教育发挥更大的作用，让社会和学生家长、学生在教育和就业中找到平衡，转变社会观念，让崇尚劳动成为社会的主旋律，希望在职业教育，破题的根本也在职业教育，只有职业教育发展好了，产业转型升级到位了，企业用人需求同学校人才培养合拍了，才能真正解决现实发展中的诸多问题，办人民群众满意的教育。

从实践层面，各地围绕产教融合、校企合作开展的诸多实践，往往关注了职业教育改革发展的一个点或者几个点，零散的改革尝试需要进行系统的梳理、总结和分析。

如何将各地的实践探索变成可复制、可应用的经验，分区域进行推广和介绍，为各地推动职业教育发展提供更多可供借鉴的参考，值得课题组去挖掘、去发现、去总结、去实践。

特别是在现阶段深化改革，服务发展过程中，如何不断提升职业教育服务区域经济社会发展、服务产业转型升级等方面，从国家、省、市层面均寄予厚望，如何从基层破题，形成有效的实践经验，更好的为国家层面系列政策出台提供有效的参考依据，值得课题组成员结合命运共同体构建
反思历史，总结经验，挖掘潜力，真正为中国特色社会主义教育事业贡献职教智慧，服务经济社会发展。

二、课题理研究目标、研究内容、研究重点和创新之处。

（一）课题研究目标
围绕职业院校同行业企业构建命运共同体，在宏观层面，重点围绕推动产教融合、校企合作方面制定宏观政策，规范探索职业教育治理体系建设，推动治理能力提升，引导校企在政策范围内服务企业转型升级，服务经济社会发展。

在中观层面，重点围绕混合所有制，鼓励职业院校同企业构建混合所有制学院，融合学校和企业资源，构建基于企业特色和专业特点的混合所有制学院，通过探索混合所有制学院制度建设落地，以及在合作建设混合所有制二级学院中实现人、财、物等资源的共享，重构利益分配机制，贴近企业需求做好人才培养，推动产业发展。

在微观层面，基于学徒制试点工作，在专业层面推动校企联合招生、联合育人、联合开展技术合作和攻关等系列合作，让学生在培养过程中既是学校学生、也是企业学徒，同时在培养过程中，既注重学校的理论培养，也关注企业岗位的实践育人，通过校企一体化育人，最终实现学生（学徒）的技术技能水平提升。

（二）研究内容
在开展课题研究过程中，重点结合形成命运共同体的思路和过程，对前述分析的宏观、中观和微观层面进行深入分析后，按照以下观点来开展
研究。

一是校企命运共同体是职业院校和行业企业形成命运共同体的核心关注。

职业院校同行业企业形成命运共同体具有广泛的研究范围，而其核心是职业院校和企业形成的校企命运共同体，行业在推动命运共同体形成过程中能够发挥重要作用，但其影响力仍然是外部给予的引导性政策和导向，校企命运共同体的形成是本课题关注的核心。

二是校企命运共同体形成过程中，宏观政策和行业作用均为校企命运共同体形成的外部推动力，是形成命运共同体的外力。

而学校和企业在形成命运共同体过程中的主观发力方向，特别是各自在形成命运共同体重的内在动力、积极性、制度创新，是本课题在研究中的重点，兼顾内外部力量共同推动命运共同体形成的基础、条件、效果和未来可努力改进的方向。

三是在校企命运共同体形成过程中，作为校企命运共同体，拥有息息相关的天然属性，界定为校企命运共同体，本身具有一荣俱荣、一损俱损的现实特点，在现实实施中，休戚相关的命运共同体在现阶段找到完美的案例仍存在诸多难度，在实际分析研究中，将结合产教融合、校企合作的某一方面来寻求案例深化的具体特点和现实需求，通过不断分析大量案例来找到未来形成命运共同体的可能路径。

四是命运共同体的形成是校企联合合作共赢的典型，同时也是校企共同发展的需求，对职业教育发展具有引导性，是未来职业教育发展的趋势和方向，值得课题组对发展的层次、类型和未来趋势进行深入分析，并对现实政策有效性进行分析评价，不断梳理出未来可供借鉴的内外部经验，更好助力产教融合、校企合作不断深化。

（三）研究重点
校企命运共同体形成过程中，宏观政策和行业作用均为校企命运共同体形成的外部推动力，是形成命运共同体的外力。

而学校和企业在形成命运共同体过程中的主观发力方向，特别是各自在形成命运共同体重的内在动力、积极性、制度创新，是本课题在研究中的重点，兼顾内外部力量共同推动命运共同体形成的基础、条件、效果和未来可努力改进的方向。

（四）创新之处
结合课题聚焦内容和研究范围，本课题的理论创新主要聚焦校企命运共同体形成。

通过分析校企命运共同体的特点，梳理现阶段校企命运共同体形成过程中各方从不同层次进行的探索和尝试，提炼出形成校企命运共同体需要关注的矛盾焦点和各方基于责、权、利的定位，不断丰富和完善形成校企命运共同体的理论基础，更好的推动校企命运共同体在深化产教融合、校企合作过程中的理论价值，指导实践创新不断深化。

从实践层面，一方面对形成校企命运共同体过程中不同层次的内容和效果进行分析，提炼出校企命运共同体这一高标准校企合作融合创新模式的基本特点和评价要求，为不断深化的职业教育改革提出标准化特色，指导实践不断深化。

另一方面基于现阶段产教融合、校企合作的案例梳理和调研分析，清醒认识现阶段产教融合、校企合作实践中同校企命运共同体要求之间的差距，更好的了解现阶段校企合作发展的阶段，明晰未来的发展目标，真正推动产教融合不断深化，服务未来产业发展，助
力中国特色社会主义职教体系在经济社会发展和教育改革中发挥更重要的作用。

三、研究思路、研究方法、实施步骤、预期成果形式。

（一）研究思路
围绕职业院校和行业企业形成命运共同体的理论与实践，首先是要通过广泛收集材料，利用参考文献理清职业院校和行业企业形成的命运共同体是什么，即什么是校企命运共同体。

其次是针对校企命运共同体的定义和内容，分析校企命运共同体形成过程中需要有哪些核心要素、内外环境和行程发展过程中的特点和注意事项。

三是在前面归纳的基础上，分析校企命运共同体形成过程和特点，结合校企命运共同体形成分析提出推动职业教育产教融合、校企合作的有效意见和建议。

四是分区域选择部分职业院校、行业企业谋划推动校企命运共同体试点，不断深化产教融合、校企合作的实践探索。

（二）研究方法
在做好课题研究过程中，主要采用以下研究方法：一是文献研究法，重点梳理汇总涉及职业教育治理结构分析、混合所有制制度分析和现代学徒制试点方面的理论研究和实践分析文献，分类梳理相关文献内容，为校企形成命运共同体找到理论依据和实践基础。

二是通过实地调研法。

选择有参考价值的职业教育发展典型区域进行实地调研，了解典型区域在实践产教融合、校企合作过程中积累的经验、存在的问题，探
索解决问题的可行办法。

三是采用调查问卷法。

从校企合作的深度、广度、具体路径、取得的成效等方面广泛发放调研问卷，广泛了解不同层次、不同区域学校、行业企业、政府在落实产教融合、校企合作方面的理念基础、实践成效和问题分析，形成更广泛的调查基础。

四是通过对比分析法。

对东、中、西部地区落实产教融合、校企合作过程中在宏观、中观、微观层面的具体做法和思路分析对比，找到不同区域形成校企命运共同体的思路、过程、特点。

五是通过总结分析法。

对调研和前期分析过程中的理论和实践基础进行全面总结，梳理历史脉络，丰富实践思路，总结经验，思考不足，探索路径，丰富未来职业教育发展可供选择的路径。

(三)实施步骤
1.方案制定，准备阶段（2019年6月前）
研究工作：拟定课题方案、组织论证、召开专题会
研究成果：填写课题申报书、论证完善方案、申报立项
2.实施研究，执行阶段（2019年7月至2020年5月）
（1）2019.8—2019.10
通过广泛收集材料，利用参考文献理清职业院校和行业企业形成的命运共同体是什么，即什么是校企命运共同体。

针对校企命运共同体的
定义和内容，分析校企命运共同体形成过程中需要有哪些核心要素、内外环境和行程发展过程中的特点和注意事项。

（2）2019.11—2020.4
分析校企命运共同体形成过程和特点，结合校企命运共同体形成分析提出推动职业教育产教融合、校企合作的有效意见和建议。

（3）2020.5-2021.10
分区域选择部分职业院校、行业企业谋划推动校企命运共同体试点，不断深化产教融合、校企合作的实践探索。

3.课题结题，总结阶段（2020年6月至2021年10月）
按照课题申报要求总结研究过程及结果，形成课题总结报告及完成结题论文，完成预定研究任务。

提出结题申请，组织专家鉴定，力争顺利通过评审。

（四）预期成果形式
（1）研究报告《校企命运共同体分析》
（2）研究报告《湖北地区校企命运共同体发展趋势与案例》
（3）研究论文《校企命运共同体理论与实践研究》
（4）课题总结报告
四、主要参加者的学术背景、前期相关研究成果、核心观点等。

（一）主要参加者学术背景
×××：全国人大代表，第六届黄炎培职业教育优秀教师奖获得者，××××××××××科研与督导处处长，长期围绕职业教育改革与发展开展课题研究，承担职业教育教学任务，既有深厚的理论功底，也有丰富的实践经验。

作为高职战线的全国人大代表，聚焦职业教育产教融合、校企合作开展了广泛的调研，积累了丰富的职业教育改革发展案例，为开展课题研究奠定了基础。

×：大学学历，高级讲师。

现任学院党委副书记、院长。

担任中国旅游协会旅游教育分会理事；湖北省职教学会副会长、理事；教育部国家示范职业学校数字化精品课程项目协作专家组组长，湖北省教育厅职业技术教育研究中心聘为第二届、第三届、第四届“湖北中职学校机电中心组”专家组长；湖北省教育厅职业教育专家委员会委员；宜昌市科协第五届委员会委员。

主编参编教材5部，发表论文10余篇，主持参加国家、省、市级科研课题15项，多次荣获省、市级优秀课题一、二、三等奖、市级教育工作创新二等奖。

擅长教育管理。

××：××市教育信息技术中心副主任。

先后在××××××××××、××市职业技术教育研究室任教或工作。

围绕职业教育产教融合、校企合作开展教学研究工作，致力于将国家、省关于职业教育发展路线方针政策同本土特点相结合，积极推动职业教育融合发展创新。

近
三年来先后参与省教育科学重点课题《区域现代学徒制实践探索研究》，作为核心成员参与设计了湖北省××市区域现代学徒制试点工作实施方案和具体政策，参与起草了市政府办公室发布的《关于进一步加快发展现代职业教育的意见》，参与民进市委会调研和起草了《深化产教融合，引领转型发展》专题报告，对全市职业教育统筹发展提出了意见和建议。

丰富的从业经历和研究基础能有效支撑后续研究工作推进。

（二）前期相关研究成果
在课题组成员中，立足××，聚焦湖北，既有从事职业教育管理和研究的一线人员，还汇聚了企业代表人士，对形成校企命运共同体研究汇聚了多方力量，奠定了课题分析的人员基础。

在课题研究团队研究成果方面。

×××近两年来围绕产教融合、校企合作递交和参与完成了建议2篇，围绕产教融合、校企合作完成相关调研报告3篇。

××市教育局作为教育部区域现代学徒制试点城市，×××、×××、×××、×××同志均结合现代学徒制试点工作实施完成了大量的理论和实践研究工作，从实践操作层面不断丰富和完善了宜昌职业教育实践经验，有力推动了区域职业教育改革试点的各项政策制定、实施和督导评估。

×××同志长期参与中华职教社湖北分社的各类活动，广泛参与职业教育调研，对职业教育发展中的痛点和难点从统战领域均有自己独到的见解，为课题组跳出职业教育看职教发展，聚合各方力量形成校企命运共同体提供了思路创新的保障。

五、开展本课题研究的主要参考文献。

1、《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）
2、《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》（国办发〔2017〕95号）
3、《职业学校校企合作促进办法》（教职成〔2018〕1号）
4、张宇，利益相关者视域下职业教育治理体系现代化的意蕴分析，职业教育研究（2018.3）
5、马银琦等,我国教育治理现代化的研究现状及前沿演进，现代职教论坛（2018.3）
课题编号：7786。