水利水电工程造价控制及风险分析的理论和方法

水利水电工程造价控制及风险分析的理
论和方法
摘要：随着时代的发展，我国社会不断进步。

作为国家重要基础设施的重要
组成本分，水利水电工程在发电、防洪和灌溉等领域发挥着重要的作用。

水利水
电工程不仅需要前期可行性研究、勘察和设计过程，还包括漫长的施工过程，上
述过程中均需要人员的组织和协调完成各种各样的项目活动。

项目实施过程中，
如果缺少对项目不确定因素的考量，则容易造成项目无法顺利实施或预算远远超
过预期，因此对于水利水电工程等大型长期项目的投资需要进行严格造价控制和
风险管理。

关键词：水利水电工程；造价控制；风险分析；理论方法
引言
水利水电工程造价控制设计工程全过程中，造价控制工作水平直接影响工程
项目的质量和效益。

近年来，水利水电工程建设过程中受到市场竞争、技术发展、材料价格等众多因素的影响，使得工程造价控制问题数量和复杂程度不断提高。

加强相关问题的分析及措施的研究，是提升水利水电工程建设单位市场竞争力和
推动我国水利水电工程行业发展的重要途径。

1水利水电工程造价管理的特性
1.1造价管理的多次性
水利水电工程造价管理是对项目工程的全过程管理，从项目立项到竣工的全
过程管理，为保证造价管理的有效性，就需要对造价管理方案进行调整，具体要
结合各阶段的施工情况和施工要求，对造价管理方案进行逐步优化和设计，由此
体现了造价管理的多次性，获得接近实际造价的总造价数额。

1.2造价管理的组合性
一项建设项目是被划分成多个单元的，包括单项工程、单位工程直至分部、
分项工程等，项目造价管理不仅是对整体项目的管理，同时还要针对这些分部，
做好分部管理和组合管理，保证局部造价管理的质量，实现对项目总造价的管理。

1.3管理方法的多样性
考虑建筑项目的阶段性，需要对项目造价实现多次计价，同时各阶段的造价
管理精度要求存在差异，就需要采用相应的管理方法，因此一项建设项目中，要
采用多样性的项目造价管控方法，结合各方法的使用条件和使用依据，有效落实
后实现对所有阶段的造价管控。

1.4管理依据存在复杂性
造价管理工作是对建设项目实现全过程管理，由此根据项目工程的规模和施
工周期等，制定造价管理方案和规划，其中要考虑到管理依据的复杂性，因为影
响造价的因素过多，由此产生的计价依据不仅种类繁多，且数量庞大。

2水利水电工程造价控制问题分析
2.1工程建设复杂性高
水利水电工程建设周期长，区域跨度大，涉及参建单位数量多，工程造价控
制管理工作内容复杂，项目划分难度大，使得水利水电工程造价控制问题具有复
杂性特点。

在水利水电工程设计阶段存在较多的变动性，施工阶段受到施工计划、技术方案、部门责任划分等众多问题的影响，增加了造价控制工作的难度，工程
竣工结算阶段会受到工程量审核不严、高套定额、材料价格高估等问题的影响，
加大了工程造价控制的准确度。

2.2工程造价影响因素多
在水利水电工程实施全过程造价控制管理工作过程中，容易受到监管制度不严、审计沟通工作不畅、审计人员专业水平较低等因素的影响，增加工程造价控
制工作量。

水利水电工程造价控制以施工阶段和竣工结算阶段为主，并且投资决
策阶段不包含于项目整个建设周期内，客观上增加了水利水电工程造价控制工作
的难度，较容易发生高估决算、增加工程造价等问题。

3科学控制水利水电工程造价管理的有效方法
3.1搭建造价管理系统
水利项目管理层要在造价控制前，科学搭建造价管理系统，将合适的造价方法、造价标准都投放到该项管理体系中，增强造价管理的开展效率。

传统造价管
理中，管理制度存在过时、陈旧情况，要及时完善造价管控制度，及时完善制度
中存在的更多漏洞。

搭建与应用全新造价管控制度时，要全面了解项目内部的建
设施工内容，将造价管理与各项施工内容相结合，增强各项造价控制的准确性。

项目管理完成施工任务和造价控制的整体设计后，将工作内容投放到各个部门中，明确各个部门的工作内容、操作职权，有效改善造价操作状态，并在出现造价控
制问题后，快速找到责任人，提升造价管理的有效性。

由于水利项目内部包含的
内容较多，造价管控系统也要适当蕴含所有项目建设内容，再依照项目施工计划，全面分析各个环节的造价控制指标，加强造价控制技术的操作效果。

3.2设计阶段
1)优化设计，主动控制:设计方案的确定和变更对于工程投资有着直接的影响，因此进行设计方案的优选实现最优投资是十分必要的。

设计方案的优化，即
采用价值工程，通过对项目进行功能分析，实现以最优成本实现产品功能的目的。

2)限额设计:工程限额设计，即在保证水利水电工程设计的总体功能，如防洪、
发电和灌溉等功能实现的前提下实现施工图设计控制。

3)技术和经济相结合的价
值工程理论:水利水电工程造价控制，需要多方面合作方能实现工程造价控制。

需要组织措施、技术措施、经济措施和合同措施共同作用实现工程造价的控制。

3.3招标阶段
1)确定合理的标底:合理的标底，不仅能够反应工程项目的真实成本，还需
要考虑合理的利润。

水利水电工程项目的合理利润包括基本利润、内涵利润、客
观因素利润和非正常因素利润四部分。

招投标阶段，发包方只需要考虑基本利润;
施工企业需要综合考虑前三种利润进行综合报价。

2)制定科学规范的评标方法:招投标活动成功与否与科学合理的评标方法是离不开的。

科学的评标方法，不仅需要体现科学、公正、合理和可操作性，同样对于评标体系、权重、评分标准和评标者的素质又有一定的要求。

3)科学、规范、严谨的合同条款:招投标项目的顺利完成，科学、规范和严谨的合同条款也是不可或缺的。

为了能够对施工期间造价控制工作做一个较好的指导工作，在招投标阶段可通过合同条款进行限制。

3.4施工阶段动态化造价管理
随着水利水电工程项目建设规模的增大，其建设内容也逐渐增多，造价管理控制的难度也在逐步加大。

水利项目传统造价管理中，更为看重施工阶段的造价管理，对预算、设计阶段的造价控制较为忽视，没能从源头上改变造价管理中的具体问题，增加了额外的水利项目建设成本。

项目管理层在改造造价管理的状态时，加大了对设计、预算阶段造价的重视力度，关注不同水利项目的造价控制指标，将造价管理控制在科学范围内，高效增强水利项目造价建设的动态性、科学性。

水利项目在开展全过程造价控制时，要提高清单报价模式的使用频率，再与该项目建设的实际要求相融合，将人工费用、材料费用编制成造价清单，确认各个环节的造价控制标准，并在实际施工时与该造价标准做比较。

完成施工造价与造价标准的比对后，可在最短时间内发现造价控制的具体问题与引发该问题的原因，再制定出针对性较强的解决方案。

实行动态化造价管理应合理关注各项造价细节，施工人员应增加与设计人员、技术人员的沟通交流次数，及时了解项目建设可能出现的问题、情况，再对不同环节的造价进行适当控制。

结语
水利水电工程整体项目建设中存在诸多环节，涉及到多方因素，同时受多方主体的影响，就需要管理人员协调各方，在造价管理方面统筹兼顾，以此来保证项目的顺利开展和实施，实现对项目工程的全过程管理，保证企业的经济效益。

管理人员要积极发现和掌握管理中存在的各项问题，根据科学的理论依据和管理措施，实现对整体项目的动态化管控。

保证项目造价管理质量，为企业追求更多的经济效益，确保企业在市场竞争中站稳脚步，实现经济建设的可持续发展，同时也利于我国水利水电工程的全面发展。

参考文献
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