2019年高考政治热点题型和提分秘籍专题13 我国公民的政治参与(教学案) 含解析

1.高考考查既有选择题，也有主观题。

主观题多以公民参与政治生活的具体事例为背景，考查对我国公民参与政治生活的方式等相关知识的运用
2.结合近期一系列关系群众切身利益的法律法规和政策制定过程中，有关部门进行听证和公开征求意见的事例，理解公民参与政治生活的原则、内容、方式和途径
3.结合国家创新社会管理、加强村民自治和城市居民自治等，运用群众参与民主管理的知识说明国家这些做法的政治依据及意义
4.结合国家加大反腐力度的案例，明确公民依法行使民主监督权利的渠道和方式，探究参与民主监督的责任和价值
热点题型一民主选举
例1、（2017年高考天津卷政治1）在2016年县乡两级人大换届选举工作中，针对较为普遍的人户分离现象，深圳实行了本市户籍选民可以自由选择在户籍地、工作地和居住地登记的办法，并通过网络实施选民资格转移，方便选民就近登记。

这一做法
A．扩大了选民直接选举的范围
B．确保了选举结果体现每个公民的意愿
C．保障了公民基本的民主权利
D．发挥了人民民主对权力的制约和监督
【答案】C
【变式探究】差额选举为选民行使选举权提供了选举的余地，在被选举人之间也形成了相应的竞争。

同时，差额选举也有自己的局限性，主要表现为()
A．如果不加以有效规范，容易导致虚假宣传、金钱交易等情况的发生
B．不能产生让选民满意的结果
C．可能造成竞选秩序的混乱，造成恶性竞争
D．导致选民与被选举人矛盾激化，不利于社会稳定
【答案】A
【提分秘籍】民主选举四种方式的比较
由选民直接投由选民选出的代表选举产正式候选人名额与
热点题型二民主决策
例2、1. （2018年北京卷）“群众家门口的事群众说了算”，北京某街道办事处开发了一款手机小程序，
居民有什么意见建议，都可以在上面畅所欲言，相关部门可以通过大数据对居民意见实时查看和归类，为街道规划设计和管理提供依据。

该街道办事处的做法
A. 激发社区活力，保障居民决策权有效行使
B. 创新社区参与途径，利于满足群众的诉求
C. 提供了交流平台，保证居民有效行使质询权
D. 扩大了公民权利，利于意见表达和集中民智
【答案】B
【变式探究】某市区为推进社会治理新格局的构建，特聘一批社会组织专业人士和社会能人担任区、街镇、社区三级的综合治理委员，建立“三级联动”机制，以保障特聘委员为群众排忧解难，为政府出谋划策。

特聘委员模式()
①代行了政府职能，推进社区基层民主
②有助于政府从管理角色向服务角色转型
③创新了社会组织和公民政治参与的方式
④拓宽了公民参与民主决策和管理的渠道
A．①②B．①③
C．②④D．③④
【答案】D
【提分秘籍】公民直接参与民主决策的方式
公示
【特别提醒】社情民意反映制度一般是在决策成文前了解民意；重大事项社会公示制度一般是公布一个决策草稿，然后有针对性地征求意见；专家咨询制度征求的是专家的意见；社会听证制度征求的是各方面代表的意见。

【举一反三】
地铁作为流动的博物馆，被称为城市“最有价值的隐藏”。

地铁票价调整关系民生，召开地铁票价听证会，是保障科学决策、民主决策，使票价调整方案更加科学合理的有效方式。

为使听证会获得预期效果，应注意表中事项。

运用《政治生活》相关知识，说明注意这些事项的理由。

【答案】①通过公示，保障公民知情权，保证听证会程序正当、有序进行。

②通过保障公民的参与权和表达权，反
映民意、集中民智，保证听证会能发现拟订方案中存在的问题，协调各方利益。

③通过舆论监督，保证听证会公开透明、公平公正。

(从其他角度回答，言之有理，酌情给分)
【解析】本题考查民主决策和民主监督。

公示程序和规则，有利于在保障公民知情权的前提下保证听证会程序正当、有序进行；代表广泛，有利于集中民智、协调利益；允许媒体采访，重视了舆论监督的作用，有利于促进决策过程的公开、公平、公正。

热点题型三村民(居民)自治
例3．（2017年高考全国2卷文综政治16）某地为治理村委会公章管理不严、随意乱盖章现象，将村委会公章存到乡镇政府“柜子”里，由乡镇政府“代管”。

这一做法受到社会质疑而被叫停。

叫停“村章乡管”的主要理由在于
①乡镇政府承担了过多的行政管理事务
②乡镇政府没有管理农村公共事务的职能
③乡镇政府不能代行村委会的自我管理权
④应当维护基层群众性自治组织的民主权利
A.①②
B. ①④
C. ②③
D. ③④
【答案】D
【变式探究】2017年2月，某市在社区推动基层党组织和自治组织代表、社区居民代表、相关社会组织代表等组成民情理事会。

民情理事会通过协商讨论，促进了诸如广场舞扰民、小区乱停车等难题的解决。

社区问题的有效解决，得益于民情理事会()
①提供了有效的利益协商渠道
②完善了基层民主自治的组织形式
③发挥了多方主体参与社区治理的作用
④明确了社区居民参加基层民主协商的义务
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
【答案】A
【提分秘籍】我国的基层群众自治组织与基层政权组织的关系
(1)区别：我国的基层政权组织是指乡镇一级人民代表大会和人民政府。

我国的基层群众性自治组织包括村民委员会、城市居委会和企事业单位的职工代表大会等，它们不是国家机关，而是群众自我管理、自我教育、自我服务的组织形式。

(2)联系：一是指导与被指导的关系。

我国的基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村委会和居委会自治范围内的事情。

二是协助与被协助的关系。

村委会和居委会协助基层政权组织开展工作。

【举一反三】
某地乡村的“民主恳谈会”大致经历了从公民对具体问题进行沟通和交流的“对话型恳谈”，到参与公共事务决策管理的“决策型恳谈”，再到参与政府财政预算的“参与式预算恳谈”三个发展阶段。

该地“民主恳谈会”的发展表明()
①公民行使预算监督权成为基层民主发展的方向
②公民有序政治参与是基层民主发展的重要基础
③公民参与基层政府预算决策是基层民主建设的目标
④沟通交流、参与决策和管理是基层民主的重要内容
A．①③B．①④
C．②③D．②④
【答案】D
【解析】本题考查公民的政治参与，考查获取和解读信息、调动和运用知识的能力。

解答的关键是准确把握材料信息，明确题意。

材料中“民主恳谈会”的发展体现了公民有序的政治参与推动基层民主发展，②正确符合题意；材料中的沟通交流、参与决策和管理等都属于基层民主的重要内容，④正确符合题意；基层民主制度化、法制化、规范化是基层民主发展的方向，①错误；我国基层民主建设的目标表现为公民参与意识和能力的提高、基层政权的巩固、政治局面的稳定、政治关系的协调、以及党的执政能力的改善等，③说法错误。

应选D。

热点题型四民主监督
例4、（2017年高考全国3卷文综政治18）2017年1月，根据中共中央关于国家监察体制改革试点方案和全国人大常委会的决定，北京市、山西省、浙江省的人民代表大会分别产生监察委员会。

新的监察委员会与党的纪律检查委员会合署办公，整合政府、检察等部门的监察力量，将人大、政府、法院、检察院及其他公共部门纳入监察范围。

这一改革旨在
①实现对国家公职人员的监察全覆盖
②清除公共部门滋生腐败的社会土壤
③建立集中统一、权威高效的监察体系
④搭建群众直接监督公共权力的新平台
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
【答案】B
【变式探究】货车司机任某不同时间在同一路段，因为相同的违法行为被处以不同额度的罚款，他对此感到不满，便将几张罚单传到市长信箱。

市政府对此高度关注，不久便出台了《规范行政执法自由裁量权规定》，细化了行政执法的自由裁量权。

任某将罚单传到市长信箱是()
A．政府开展行政执法的重要依据
B．公民参与基层民主管理的重要方式
C．公民通过信访举报制度行使监督权
D．公民通过社情民意反映制度参与民主决策
【答案】C
【解析】本题考查民主监督知识，考查学生获取和解读信息的能力及调动和运用知识的能力。

解答本题的关键是准确理解题意。

该司机通过市长信箱举报行政执法人员的行为，实际是通过信访举报制度对行政执法人员的监督，故应选C项；行政执法应该以法律为依据，故不选A项；该司机的做法不是基层民主管理的形式，也不是民主决策，故不选B、D两项。

【方法技巧】如何区分信访举报制度与社情民意反映制度
从手段上看，二者都可以通过信件、电话等方式进行，但信访举报制度突出对国家机关和国家工作人员工作中的不足之处提出批评、建议，属于民主监督；而社情民意反映制度突出公民就自身日常生活中存在的问题寻求解决办法，属民主决策。

【提分秘籍】
本考点是高考命题的重点和热点，主要是结合时政热点或生活热点问题，采用选择题或主观题的形式考查民主监督的方式、意义及公民如何正确行使民主监督权。

民主决策、民主监督具体的参与方式中有些是相同的，如写信、打电话、听证等。

如何区分两者，关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。

“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督。

如，向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主决策的具体途径；在执行过程中，应该
是决策之后，是民主监督的具体途径。

负责地进行民主监督，体现了权利与义务统一的原则，这要求公民既要行使民主监督权利，又要遵守法律法规，依规则和程序办事。

热点题型五公民政治参与的综合考查
例5、（2018年天津卷）为培养学生的社会责任感，某地开展面向中小学生的“雏鹰建言行动”。

几年来，学生围绕“环境保护”“中医药文化”等20多个主题开展探究，形成5万余条建言，不少被人大代表、政协委员纳入提案带上两会，交政府相关部门办理。

“雏鹰建言行动”
①为政府科学决策提供了信息资源
②坚持了个人利益与国家利益相结合的原则
③是中小学生有序参与社会政治生活的表现
④是中小学生通过人大代表联系群众制度参与民主监督
A. ②④
B. ①③
C. ②③
D. ①④
【答案】B
【变式探究】材料互联网时代，“众”的力量在社会公共领域发挥着日益重要的作用。

互联网给公民参与提供了广阔的平台，也给政府治理模式的创新带来了新的机遇。

公民通过社交网络为交管部门提供道路拥堵信息；民间环保组织依据政府公开的环境数据绘制“污染地图”，帮助政府监管污染企业；市政府通过门户网站向市民征集建议；城管部门请商户和市民通过网络平台为执法人员的工作打分……公民与政府在越来越多的社会公共领域中形成合力。

首都之窗人民建议征集网页
结合材料，运用《政治生活》相关知识，以“互联网时代的公民与政府”为题，写一篇短评。

【答案】示例：互联网为公民与政府的联系和沟通搭建了全新平台，开启了社会治理的“众智”模式。

互联网激发了公民的热情，公民可以充分行使权利，维护权益，自由表达诉求，广泛参与公共政策的制定、执行、监督，在社会治理中发挥越来越大的作用。

政府借助互联网可以更加便捷地与公民沟通，了解民意、集中民智，优化公共政策，创新社会治理，转变传统的管理模式，建设服务型政府。

实现政府和公民的良性互动，公民应依法、有序、积极参与政治生活，政府应努力提高透明度，主动回应公民诉求，完善与民众的沟通和协作机制，凝聚公民与政府的合力。

【方法技巧】公民相关问题的主观题答题思路
(1)对于原因意义类的问题，作答时应从必要性和重要性两个方面分析。

必要性主要应用我国的国家性质、人民的地位、公民权利的相关知识分析。

重要性多从对公民、对社会与国家两个角度分析，对公民的意义经常用到“有利于增强主人翁意识，提高政治参与的热情、能力，真正行使(实现)自己的民主权利”等表述；对社会与国家的意义主要从民主政治建设、社会稳定与发展等角度思考。

(2)对于方法措施类问题，出题素材涉及公民行使民主权利，履行政治性义务；参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等知识。

作答时首先考虑使用公民政治参与的具体途径和方式的知识，然后结合公民政治权利和义务、政治参与的基本原则等知识作答，最后再用依法有序参与的知识做一个总结。

【提分秘籍】
此类题考查的主体只有公民，最常见的考法是以公民参与政治生活的事例为出题素材，如公民参与社区的民主管理、公民积极参与国家的“打虎灭蝇”、通过举报行使监督权利等事例，以原因意义类或方法措施类问题形式对公民相关知识进行综合考查。

较常见的考法是通过国家保障公民权利的素材来考查公民知识的综合运用。

大多数试题从微观切入，取材于生活小事，小中见大。

1. （2018年北京卷）“群众家门口的事群众说了算”，北京某街道办事处开发了一款手机小程序，
居民有什么意见建议，都可以在上面畅所欲言，相关部门可以通过大数据对居民意见实时查看和归类，为街道规划设计和管理提供依据。

该街道办事处的做法
A. 激发社区活力，保障居民决策权有效行使
B. 创新社区参与途径，利于满足群众的诉求
C. 提供了交流平台，保证居民有效行使质询权
D. 扩大了公民权利，利于意见表达和集中民智
【答案】B
【解析】此题考查民主决策的相关知识。

该街道办事处通过开发一款手机小程序，让居民有机会通过平台面畅所欲言，及时表达相关诉求。

这一创新的做法既有利于满足群众的诉求，也有利于相关部门进行正确决策提供信息资源。

B项符合题意；居民有参与决策的权利，但没有决策权，A项说法错误；质询权是人大代表的权利，不是居民的权利，C项说法错误；公民的权利是通过宪法和法律确定的，不存在扩大或缩小，D项说法错误。

故本题选B。

2. （2018年天津卷）为培养学生的社会责任感，某地开展面向中小学生的“雏鹰建言行动”。

几年来，学生围绕“环境保护”“中医药文化”等20多个主题开展探究，形成5万余条建言，不少被人大代表、政协委员纳入提案带上两会，交政府相关部门办理。

“雏鹰建言行动”
①为政府科学决策提供了信息资源
②坚持了个人利益与国家利益相结合的原则
③是中小学生有序参与社会政治生活的表现
④是中小学生通过人大代表联系群众制度参与民主监督
A. ②④
B. ①③
C. ②③
D. ①④
【答案】B
3.
（2018年江苏卷）2017年以来，某地新时代农民讲习所开启了党的基层政策宣讲新模式，做到讲习阵地“便民化”、讲习内容“菜单化”、讲习队伍“专业化”，用老乡听得懂的土话土语，打通政策下基层的“最后一公里”。

农民讲习活动
A. 健全了基层民主机制
B. 体现了基层民主的真实性
C. 完善了基层自治体系
D. 夯实了党在农村的执政基础
【答案】D
【解析】本题考查基层民主自治。

某地新时代农民用通俗易懂的土话土语讲习党的基层政策，打通政策下基层的“最后一公里”，有利于基层群众理解并支持党的政策，夯实了党在农村的执政基础，选D。

讲习活动不属于健全民主机制的内容，也不属于完善基层自治体系的内容，AC不选。

B选项区别于人民民主的真实性，人民民主的真实性表现在人民当家作主的权利有制度、有法律、物质保障，人民能够自己管理国家，也表现在随着经济的发展和社会的进步，广大人民的利益得到日益充分的实现。

讲习活动显然不是人民民主真实性的体现，B不选。

1．（2017年高考全国2卷文综政治16）某地为治理村委会公章管理不严、随意乱盖章现象，将村委会公章存到乡镇政府“柜子”里，由乡镇政府“代管”。

这一做法受到社会质疑而被叫停。

叫停“村章乡管”的主要理由在于
①乡镇政府承担了过多的行政管理事务
②乡镇政府没有管理农村公共事务的职能
③乡镇政府不能代行村委会的自我管理权
④应当维护基层群众性自治组织的民主权利
A.①②
B. ①④
C. ②③
D. ③④
【答案】D
2.（2017年高考天津卷政治1）在2016年县乡两级人大换届选举工作中，针对较为普遍的人户分离现象，深圳实行了本市户
籍选民可以自由选择在户籍地、工作地和居住地登记的办法，并通过网络实施选民资格转移，方便选民就近登记。

这一做法
A．扩大了选民直接选举的范围
B．确保了选举结果体现每个公民的意愿
C．保障了公民基本的民主权利
D．发挥了人民民主对权力的制约和监督
【答案】C
【解析】本题是以2016年的县乡两级的人大换届选举为背景材料，在我国，乡级以下实行直接选举，而县级则实行的是间接选举，所以A的说法是错误的，B的说法也是错误的，选举体现的是大多数人的意愿，D的说法与材料不符合，所以本题选A。

3.（2017年高考江苏卷政治13）县乡两级人大代表换届选举是全国人民政治生活中的一件大事，各地要加强对选举工作的监督,对违规违纪违法问题“零容忍”,切实保障公民的选举权和被选举权。

这是因为
A．人大代表是由人民直接选举产生的
B．人大代表代表人民管理国家各项工作
C．选举权和被选举权是公民基本的民主权利
D．选举权和被选举权是全体公民管理国家的基础
【答案】C
4.（2017年高考全国3卷文综政治18）2017年1月，根据中共中央关于国家监察体制改革试点方案和全国人大常委会的决定，北京市、山西省、浙江省的人民代表大会分别产生监察委员会。

新的监察委员会与党的纪律检查委员会合署办公，整合政府、检察等部门的监察力量，将人大、政府、法院、检察院及其他公共部门纳入监察范围。

这一改革旨在
①实现对国家公职人员的监察全覆盖
②清除公共部门滋生腐败的社会土壤
③建立集中统一、权威高效的监察体系
④搭建群众直接监督公共权力的新平台
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
【答案】B
【解析】成立新的监察委员会，整合监察力量，扩大监察范围，有利于实现对国家公职人员的监察全覆盖。

故①项
正确；改革的目的并不是仅仅清除滋生腐败的社会土壤，故②项错误；合署办公，整合力量，有利于建立集中统一、权威高效的监察体系，故③项正确；建立新的监察委员会，并没有搭建群众直接监督的公共权力新平台，故④项错误；正确选项为B。

发起“我为政府工作献一策”的网民建言征集活动,得到了广大网民的积极响应。

据统计,李克强总理所做的《政府工作报告》中有46 处与网民建议高度契合。

这一活动中网民的积极参与
①体现公民政治素养的提高②体现了法律面前一律平等
③有利于政府科学民主决策④是通过社会公示制度参与民主决策
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
【答案】B
3.（2016·全国Ⅲ卷文综政治·17）某省全面开展政府职权清单清理，推行权力清单制度。

该省各级政府在组织相关职能部门开展职权审核的基础上，建立社会参与机制，拓宽公众参与渠道，对于社会反映强烈的权力事项，通过座谈会、论证会等方式充分征求意见。

让公众参与权力清单的制定
①是对公民政治参与权利的尊重②是提高政府行政效能的重要举措
③是履行政府法定职责的必然要求④利于凝聚社会共识，形成改革合力
A. ①③
B. ①④
C. ②③
D. ②④
【答案】B
【解析】材料中某省推行权力清单制度，建立社会参与机制，拓宽公众参与渠道，对于社会反映强烈的权力事项，通过座谈会、论证会等方式充分征求意见。

这些强调了社会公众的作用，因此，本题的主体是社会公众，让公众参与权力清单的制定是对公民政治参与权利的尊重，利于;疑聚社会共识，形成改革合力，而本题的看眼点不是政府，②③是错误的，本题选B名师点睛：本题考查公民的政治参与，公民的政治参与的形式和内容包括：一有民主选举（1）直接选举（2）间接选举（3）等额选举（4）差额选举。

二、民主决策（1）社情民意反映制度（2）专家咨询制度（3）重大事项社会公示制度（4）社会听证制度。

三、民主管理（1）村民自治（2）城市居民自治。

四、民主监督（1）信访举报制度（2）人大代表联系群众制度（3）舆论监督制度（4）监督听政会（5）民主评议会（6）网上评议政府活动。

本题还要注意设问的主体，是公民还是政府。

1（2015年浙江文综政治31）从2014年10月1日起，我国机关事业单位工作人员与企业职工统一实行社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，改变传统养老制度把城镇从业人员分为三六九等的不合理做法。

这说明
①公民在法律面前一律平等的原则得到进一步的贯彻
②改革有助于保障广大人民的经济权益
③公民的任何权利都应当受到国家保护
④公民在政治权利方面平等地享有基本的民主权利
A.①②
B.③④
C.①③
D.②④
【答案】A
2（2015年上海政治3）公民政治参与依据的实体法律有( )
A．《义务教育法》B．《行政许可法》C．《劳动合同法》D．《选举法》
【答案】D
【解析】本题考查的主体是公民，指向政治参与，可用排除法来做。

《义务教育法》指向保护公民受教育的权利，同时也是一项义务，但不是政治参与，排除A；《行政许可法》针对的主体是政府，不是公民，排除B；《劳动合同法》保障劳动者的合法权益，这是经济参与，不是政治参与，排除C；《选举法》有利于保障公民民主选举的权利，属于政治参与的实体法律，D适合题意。

3（2015年北京文综政治28）小明爸爸准备参加社区居委会的竞选，他在社区网站上查阅了图7所示的问卷调查结果：根据调查结果，适合作为小明爸爸竞选发言要点的是：
①组织制定社区文明公约，维护公共环境②改造社区文体活动场所，用以增设停车位
③开展“邻居节”活动，营造社区和谐氛围④对非法张贴小广告和私搭乱建行为酌情罚款
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
【答案】B。