中国金融改革闯大关
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于 由于 与 其 他 经 济行 业 比较 ，在 制 度 上所 表 现 的 “ 非
案 暂 时认 同者 居 多 。关 于 这个 问 题 ，金 融 工 作会 议
表 态 挺耐 人 寻 味 ，会 议 并 没 有明 确选 用何 种 方 案 而是
指 出：金 融 监 管 的 目标 是依 法 维 护金 融市 场 公 开 、公 平 有 序 竞 争 ， 效 防 范 系统 性风 险 ， 护 存款 Ａ 投 有 保 资 者和 被保 险人 的台法 权 益 。银 行 、证 券 、保 险 等 监 管机 构 要依 法 履 行监 管职 责 ，充 实监 管 力 量 ，转 变 监
的精 彩 演 讲 。据记 者 了解 这是 央 行 最 高级 别 官 员首
次在 公 开 场 台 全 面 阐述 银 行监 管的 新 理 念 。
各 类业 务 的协 调 ，而 不 至 于让 金 融机 构 为 了批 一个 新
业 务不 知 道该 找 哪 个 监 管 当局 。但 是 从 中国 目前 的情
定
实 ， 同时 ，在 当前 的体 制 下， 银行 、证 券 和 保 险 部 门
可 觉 察 的风 险 仍然 很 高 ，因此 金 融分 业 经 营 政 策 的废
除不 是一 天 两天 的事 。中央 金 融 工作 会 议 则将 此 更是 上 升 到 政 治高 度 ：在 经济 全 球化 日益 发 展 的 今天 ，要 维 护 国 家 经济 安 全 ，必须 高 度 重视 金 融 安 全 会议 认
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从 此 次全 国金融 工 作 会 议 获得 支 持 。诚 如 早 些 时候 央
行 一位 官员 指 出 的那 样 综 合 监 管 有利 于 监 管 当 局对
晓 灵作 了主题 为 “ 世 对 中 国银行 监 管 当局 的挑 战” 人
良资 产率 仍 在 ２ 左 右 翳
国人 民银 行 的 领导 下履 行 银行 监 管 职 能 ，类 似 外汇 管
理局。
第 三种 方 案 是赞 成 维持 现 行体 制，只 是 要在 现 行
的 货 币职 能 和 监管 职 能 之外 ，加强 中国 人 民银 行 的独 立银 行 监管 职 能 。
（ Ｔ 推 动 银 行业 政 策》的分 析 报 告 有一 定 支 持 率 。它 ＜Ｏ Ｗ
认 为 ，在 分 业 经营 仅 仅 三 年 之后 就 取 消这 个 限 制 不现
度 、创造 条件 实 现 对 中资银 行和 外 资银 行 一视 同仁 的 监 管 以及 监 管 当 局 如 何 对 金 融 新 产 品 监 管 界 线 的界
行 将 只履 行 货 币政 策职 能 。 第 二 种方 案 是 成 立相 对 独 立 的银 行 监 管局 在 中
均仅 为 ５ ７ 。如 果按 国际标 准 计 算 则更 低 。去 年 的 财 ．％
富 ５ ０强 中有 ６ ０ ３家银 行 ，其 中有两 家是 中 国的 ，分 别
为 中 国 工商 银 行和 中 国银 行 。它 们 的 资产 回报率 分 别 排 在 ４ 位 、４ 位 ，但 员 工人 数 却位 居 前 两 名 。美 国银 ９ ２ 行 的 不 良 资产 率 普遍 在 ０ ６ ｇ以 下 ，欧 洲 在 ２ ７ ％以 下， 而 四 大 国有银 行在 剥 离 了 １ ３ 亿 元 不 良资产 后 ，不 ．万
有 迹 象 表 明 ， 第 三 种 方案 据说 是成 本 最低 的方
金 融 分 析 家认 为：其 他 市 场渐 次 开 放 的 同时 ，金 融 业始 终 保 持 国家 垄 断，这 是 改革 开 放 ２ 多年 来 在 经 ０ 济 体 制 改 革 方 面 所 犯 的 几个 基 础 性 ” 的 失误 之一 。 所 造成 的后 果 不 仅仅 是 银 行人 员的 频 频 “ 出事 ” 更 在 ，
管理 念 。
市 场化 ”与 市 场化 ”的 不 对称 ” 严重 影 响 了整 个
市场 经 济 的建 设 。
中 国银 行ｇ４ 行 与 政 策性 银 行 分 开 ，但 整体 改革 滞 后 应是 不争 的事
为 经 济 发展 中 最 大 的风 险 往往 是 金 融 危 机 。金融 危 机 具 有 很 大 的隐 蔽性 和 突 发 性 ，稍 有 不 慎 就 会危 及
四大 银 行 股 份 制 改 造 将 分 三 步 走
众 所 周 知 国有 银 行 在 我 国金 融 体 系 中 的主 导 地
位 在 相 当长 的时 间 内 是 无法 改 变 的 。长 期 以来 国 家 对 金 融业 的 专 曹或 变相 专 营 体 制使 得 国有 商业 银行 也 患 有 一种 “ 企 症 ” 国 ，即：所有 者虚 置 、 算 约 束 软化 、 预 皱 乏 活 力 ．效 率 低 下。不久 前 中国 银行 行 长 刘 明康 在 公 开 场台 Ｊ 的数 据 有 一 定概 括 性 １ ９ 年世 界十 太 用 ９ｇ 银 行 的 资本 充足 率 平 均 为 １ ｇ １ ５ ，而 按 中 国银 行 的 标
况 来 看 这 是 不 太可 能 的。 对 于分 业 经 营 的 问题 ，此 前 ， 中银 国际 一 份 关 于
吴 晓灵 说 ，人 世 不仅 对 参 加 竞 争 的银 行 企业 有 挑
战 ，而 且银 行 监 管 当局 面 临 的 挑 战会 更 加严 峻 。她指 的严 峻 挑 战 主 要 有 三 个 方 面 ： 提 高 银 行 监 管 的透 明
准 测算 ２ ０ 年 末 中 国国 有 商 业银 行 的资本 充足 率 平 ００
经 济发 展 ， 破 坏社 会 稳 定
就 改革 目前金 融 监 管 体 制 而言 ，有 三 种 广 为流 传 的 方案 ： 第一 种 方 案是 成 立 对 银 行 、证 券 、保 险 以及 期 货
债 券 等 金 融 市 场统 一 监管 的金 融 监 管局 ，直属 中央政 府 ，不 再独 立 设 置 保 险和 证 券 监 管机 构 ，中 国人 民银
案 暂 时认 同者 居 多 。关 于 这个 问 题 ，金 融 工 作会 议
表 态 挺耐 人 寻 味 ，会 议 并 没 有明 确选 用何 种 方 案 而是
指 出：金 融 监 管 的 目标 是依 法 维 护金 融市 场 公 开 、公 平 有 序 竞 争 ， 效 防 范 系统 性风 险 ， 护 存款 Ａ 投 有 保 资 者和 被保 险人 的台法 权 益 。银 行 、证 券 、保 险 等 监 管机 构 要依 法 履 行监 管职 责 ，充 实监 管 力 量 ，转 变 监
的精 彩 演 讲 。据记 者 了解 这是 央 行 最 高级 别 官 员首
次在 公 开 场 台 全 面 阐述 银 行监 管的 新 理 念 。
各 类业 务 的协 调 ，而 不 至 于让 金 融机 构 为 了批 一个 新
业 务不 知 道该 找 哪 个 监 管 当局 。但 是 从 中国 目前 的情
定
实 ， 同时 ，在 当前 的体 制 下， 银行 、证 券 和 保 险 部 门
可 觉 察 的风 险 仍然 很 高 ，因此 金 融分 业 经 营 政 策 的废
除不 是一 天 两天 的事 。中央 金 融 工作 会 议 则将 此 更是 上 升 到 政 治高 度 ：在 经济 全 球化 日益 发 展 的 今天 ，要 维 护 国 家 经济 安 全 ，必须 高 度 重视 金 融 安 全 会议 认
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从 此 次全 国金融 工 作 会 议 获得 支 持 。诚 如 早 些 时候 央
行 一位 官员 指 出 的那 样 综 合 监 管 有利 于 监 管 当 局对
晓 灵作 了主题 为 “ 世 对 中 国银行 监 管 当局 的挑 战” 人
良资 产率 仍 在 ２ 左 右 翳
国人 民银 行 的 领导 下履 行 银行 监 管 职 能 ，类 似 外汇 管
理局。
第 三种 方 案 是赞 成 维持 现 行体 制，只 是 要在 现 行
的 货 币职 能 和 监管 职 能 之外 ，加强 中国 人 民银 行 的独 立银 行 监管 职 能 。
（ Ｔ 推 动 银 行业 政 策》的分 析 报 告 有一 定 支 持 率 。它 ＜Ｏ Ｗ
认 为 ，在 分 业 经营 仅 仅 三 年 之后 就 取 消这 个 限 制 不现
度 、创造 条件 实 现 对 中资银 行和 外 资银 行 一视 同仁 的 监 管 以及 监 管 当 局 如 何 对 金 融 新 产 品 监 管 界 线 的界
行 将 只履 行 货 币政 策职 能 。 第 二 种方 案 是 成 立相 对 独 立 的银 行 监 管局 在 中
均仅 为 ５ ７ 。如 果按 国际标 准 计 算 则更 低 。去 年 的 财 ．％
富 ５ ０强 中有 ６ ０ ３家银 行 ，其 中有两 家是 中 国的 ，分 别
为 中 国 工商 银 行和 中 国银 行 。它 们 的 资产 回报率 分 别 排 在 ４ 位 、４ 位 ，但 员 工人 数 却位 居 前 两 名 。美 国银 ９ ２ 行 的 不 良 资产 率 普遍 在 ０ ６ ｇ以 下 ，欧 洲 在 ２ ７ ％以 下， 而 四 大 国有银 行在 剥 离 了 １ ３ 亿 元 不 良资产 后 ，不 ．万
有 迹 象 表 明 ， 第 三 种 方案 据说 是成 本 最低 的方
金 融 分 析 家认 为：其 他 市 场渐 次 开 放 的 同时 ，金 融 业始 终 保 持 国家 垄 断，这 是 改革 开 放 ２ 多年 来 在 经 ０ 济 体 制 改 革 方 面 所 犯 的 几个 基 础 性 ” 的 失误 之一 。 所 造成 的后 果 不 仅仅 是 银 行人 员的 频 频 “ 出事 ” 更 在 ，
管理 念 。
市 场化 ”与 市 场化 ”的 不 对称 ” 严重 影 响 了整 个
市场 经 济 的建 设 。
中 国银 行ｇ４ 行 与 政 策性 银 行 分 开 ，但 整体 改革 滞 后 应是 不争 的事
为 经 济 发展 中 最 大 的风 险 往往 是 金 融 危 机 。金融 危 机 具 有 很 大 的隐 蔽性 和 突 发 性 ，稍 有 不 慎 就 会危 及
四大 银 行 股 份 制 改 造 将 分 三 步 走
众 所 周 知 国有 银 行 在 我 国金 融 体 系 中 的主 导 地
位 在 相 当长 的时 间 内 是 无法 改 变 的 。长 期 以来 国 家 对 金 融业 的 专 曹或 变相 专 营 体 制使 得 国有 商业 银行 也 患 有 一种 “ 企 症 ” 国 ，即：所有 者虚 置 、 算 约 束 软化 、 预 皱 乏 活 力 ．效 率 低 下。不久 前 中国 银行 行 长 刘 明康 在 公 开 场台 Ｊ 的数 据 有 一 定概 括 性 １ ９ 年世 界十 太 用 ９ｇ 银 行 的 资本 充足 率 平 均 为 １ ｇ １ ５ ，而 按 中 国银 行 的 标
况 来 看 这 是 不 太可 能 的。 对 于分 业 经 营 的 问题 ，此 前 ， 中银 国际 一 份 关 于
吴 晓灵 说 ，人 世 不仅 对 参 加 竞 争 的银 行 企业 有 挑
战 ，而 且银 行 监 管 当局 面 临 的 挑 战会 更 加严 峻 。她指 的严 峻 挑 战 主 要 有 三 个 方 面 ： 提 高 银 行 监 管 的透 明
准 测算 ２ ０ 年 末 中 国国 有 商 业银 行 的资本 充足 率 平 ００
经 济发 展 ， 破 坏社 会 稳 定
就 改革 目前金 融 监 管 体 制 而言 ，有 三 种 广 为流 传 的 方案 ： 第一 种 方 案是 成 立 对 银 行 、证 券 、保 险 以及 期 货
债 券 等 金 融 市 场统 一 监管 的金 融 监 管局 ，直属 中央政 府 ，不 再独 立 设 置 保 险和 证 券 监 管机 构 ，中 国人 民银