公路养护施工作业安全管理及保通办法

行业资料：________ 公路养护施工作业安全管理及保通办法
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日期：______年_____月_____日
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公路养护施工作业安全管理及保通办法
第一条为维持高速公路养护作业现场秩序，规范高速公路养护作业安全管理，正确引导驾乘人员按规定线路有序通行，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《路政管理规定》、《道路交通标志和标线GB5768-xx》、《道路作业交通安全标志GA182-xx》等法律、法规和规范，结合南华路政中队实际，特制定本办法。

第二条高速公路养护作业安全管理包括：
（1）、作业（施工）单位、作业人员管理；
（2）、作业车辆、机械管理；
（3）、作业现场管理；
（4）、作业区通行（保通）管理。

南华路政中队与楚雄管理处、交警搞好协调配合，对公路养护施工作业进行规范管理。

第三条公路需要养护施工作业时，由省公路投资公司楚雄管理处向中队报送《公路养护施工作业情况工作函》。

明确施工时间（期限）、施工路段、施工单位、施工对象（对公路特定病害情况采用对应的养护措施）、影响交通的情况下采取的交通管制措施。

第四条由作业（施工）单位向中队报送：
（1）、经楚雄管理处审核同意的《公路养护施工作业表》；
（2）、《施工组织计划》。

主要包括：
①工程概况、工程特点和难点、施工目标；
②管理模式、质量体系、施工方案和施工工序；
③施工组织及进度、安全保障措施；
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④主要车辆机具使用计划、劳动力安排计划；
⑤现场文明施工措施；
路政中队对工程概况、工程特点和难点、施工组织及进度进行重点了解，做到心中有数。

（3）、《安全保障措施》（施工保通方案），施工保通人员名单，通讯录，施工保通人员值班表。

第五条由施工单位报送的材料经中队与楚雄管理处，交警共同审核同意后，方可进行施工作业。

对未经路政审核同意的施工坚决取缔，责令施工方迅速恢复交通。

第六条中队与施工单位签订《施工作业安全管理及保通协议》，明确双方责任和义务。

必要时，收取路政保通服务费。

第七条对施工单位占用、拆除、移动、涂改、损坏公路附属设施的行为收取施工保证金。

施工结束后，经路政、管理处检查恢复原状后全额退还施工单位，未恢复原状的，由中队收取公路路产损失赔偿费、清理费等。

第八条中队拟定《施工作业管理及保通方案》，进行施工作业管理及保通工作，实施对施工作业人员（保通人员）、车辆机械、施工作业现场、作业区通行（保通）的管理和监督，中队对路巡班组进行监督考核。

第九条路巡班组的职责是：
（1）、配合、指导施工单位按国家规范设置明显的施工标志、安全标志和安全防护设施。

（２）、对施工作业人员进行安全教育，要求必须穿着统一的反光安全标志服。

无反光条的标志服需及时更换。

要求施工保通人员在岗，
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及时引导交通，看守施工标志、标牌。

禁止施工作业人员穿着拖鞋工作，禁止在工地饮酒、打闹、随意穿越高速公路。

（３）、对作业车辆，机械进行检查。

①作业车辆，机械必须有明显的安全标志，喷涂反光油漆或粘贴反光膜，并保持表面清洁。

②作业车辆必须在顶部配置黄色闪光警示灯。

③作业车辆应当停放在作业区内。

④尽量避免作业车辆在社会车辆通行路段调头。

⑤车辆，机械须审验合格，技术状况完好，并配备素质相当的驾驶员、操作员。

（４）、对施工作业现场进行监督检查。

①施工单位必须按国家规范设置明显的施工标志、安全标志和安全防护设施。

②夜间及雨雪雾天气施工单位必须设置红色警示信号。

③施工单位应按照公路施工养护规范堆放材料，并设置安全标志，并及时清除施工路段路面杂物。

④施工单位无擅自占用、拆除、移动、涂改、损坏公路附属设施的行为。

（５）、在施工现场进行安全保通工作。

①引导通过施工现场的车辆按照设置的标志有序通行，服从路政员、施工保通人员的指挥。

②配合施工单位进行公路施工作业交通管制，为公路养护作业提供交通安全服务。

③对未中断交通的施工作业路段，加强交通安全检查。

发生交通阻塞时，配合交警、管理处、施工单位做好分流、疏导工作。

必要时，在施工路段入口定点值勤。

第十条路巡班组对检查内容填写《公路施工管理、检查记录表》，并要求施工现场负责人签字。

对存在的问题要当场要求施工单位，施工作业人员在规定时限内整改，不及时整改的，上报中队，由中队通报楚雄管理处、交警、并向路政大队及公路所在县市安监局汇报。

第十一条除昆瑞路政支队的路政员依法在中队辖区公路上履行公
路作业管理及保通勤务外，其他单位不得使用路政车，路政员在中队辖
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区公路上进行路政管理职务活动。

第十二条除公路防护、养护外，占用、利用或者挖掘公路、公路用地、公路两侧建筑控制区，以及更新、砍伐公路用地上的树木，应当事先报经路政许可。

并参照本办法执行。

公路养护机械设备的安全管理
摘要：分析了公路养护机械设备安全管理存在的几个难点问题，提出了解决问题的办法。

关键词：公路养护；机械设备；安全管理
一、公路养护机械化是大势所趋
随着交通事业突飞猛进地发展，公路养护任务的逐年加重，社会对公路养护的技术、质量和效率提出了更高的要求。

机械化养护是确保公路实现良好快捷和安全经济的必要条件，是加快养护进度，提高养护质量、降低养护成本减轻劳动强度的重要保证。

公路养护作业也逐步从以人为主到机械化养护的转变之路，养护单位都添置了不少机械设备，如扫地车、打草机、沥青综合养护设备、洒盐车等等。

随着机械设备的增多，随之而来的安全问题也不可避免地摆在了我们面前，那就是我们如何安全有效地使用机械设备。

二、公路养护机械设备安全管理存在的几个问题
（一）养护任务繁重，机械操作人员安全意识淡薄。

由于超载超限车辆的增多，路面抛洒及路面病害也越来越严重，道
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班和小修专业队人员不充裕，即使改善了养护机械设备也不能及时完成路面保洁和路面病害处理，使得公路养护任务比较繁重。

养护机械操作人员每天都在车水马龙的国省道主干线工作，点多面广线长，再加上长期的单一机械性的工作造成了操作人员安全意识淡薄，对于车来车往的大环境习以为常，缺乏足够的自我保护和防范意识，由此产生了一定的事故隐患，对于自身的工作环境的危险性程度认识不足，且一旦发生事故自救能力较差。

（二）公路养护机械设备陈旧落伍，更新配置速度较慢。

目前配备的公路养护机械普遍较为老化，有的存在较大的安全隐患，且部分机械不适应基层养护工作实际需要，造成了大量机械设备的闲置，许多已到报废年限或标准的机械设备不能及时调整更新。

繁重的公路养护任务就不得不使用老旧安全性能差的设备，这在一定程度上影响了机械设备的安全使用。

（三）设备重使用，轻保养。

由于传统观念的束缚，不少养护现场的负责人为完成工作任务，对机械设备只注重使用，一味追求加快工作进度，而对其维护保养不闻不问或者只进行简单的保养，这就使得机械操作人员为了完成领导指定的工作任务，没有时间维修保养机械设备，经常使机械设备带着小毛病作业，如此以来，便形成忽视机械设备的日常保养，往往是小毛病造成大毛病直至出现生产安全事故。

（四）操作人员专业素质较差。

有些养护机械设备的操作人员素质参差不齐，很多操作人员本身文化层次较低又加上没有经过正规的培训就直接上岗，有的是上岗操作一段时间后补办操作者，更有甚者，有的操作人员有事离岗后随便叫一个
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没有操作经验的人来代替。

有时为了应急，不少单位会随意找一个略懂一二但没有接受过专业培训的人来进行机械设备的操作，而对操作人员的实际培训工作都做得很不够，许多操作人员没有接受过正规培训就上岗作业或者培训工作过于形式化，没有针对性和实际性。

（五）存在侥幸心理，强行降低成本。

很多单位心存侥幸心理，对那些比较陈旧的老化的机械设备，只要还能使用，就舍不得淘汰掉，国家要求检测的特种设备不愿去检测，老是觉得花钱去搞设备检测是投入没有产出的行为，不愿意去花这个冤枉钱。

这种做法的后果可能近期会不出事，但是终究会出现安全事故。

三、减少安全隐患的几项措施
（一）加强安全宣传教育，提高人们安全生产意识。

安全生产，警钟长鸣，为提高机械操作人员的安全意识，增强自我保护和防范的能力经常组织开展机械安全的宣传教育。

各班点负责人在机械手上岗作业前要进行安全提示，在作业中全员都要时刻绷紧安全之弦。

同时对直接或间接地参与机械设备相关生产活动的人，都要进行安全宣传教育，上至领导，下到一般工作人员，甚至包括生产者的家属，要让他们知道所从事的生产劳动其安全的重要性和防护意识、自我保护意识和自我保护方法，让他们从思想上认识到安全的重要性，从而达到从源头上控制机械设备安全事故的发生。

（二）做好人员培训，提高专业技术水平。

人员的培训工作要做到有计划、有部署、有考核、有针对性。

一要抓好机械操作人员的准入关，将上岗前的三级安全教育工作做到位；二是编制相应的安全生产知识与安全操作规程手册，发给现场的每一位作业人员并组织学习；三是做好机械设备管理人员的安全培训工作。

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对机械的操作和维修人员，不仅要对其进行安全技术理论方面的培训，还要确保其实际操作技能的培训落到实处，重点是提高操作人员的安全操作技能和预防事故发生的实际能力以及设备危险性意识和处理事故的能力，有效控制特种设备事故的发生。

对新添置机械设备的使用和维修，应邀请设备生产厂家的技术人员开专题讲座并到使用现场，对机械操作人员和机械维修人员进行培训。

在操作人员上岗之前，达到正确操作，安全驾驭的要求。

做到机械设备的持证上岗率100%，坚决杜绝无证作业。

（三）及时更新设备，淘汰老旧设备。

随着机械设备使用时间的增多，机械设备的使用寿命越来越短，这个时候，我们要及时的引进新设备，淘汰旧设备，不能抱丝毫侥幸的心理去继续使用。

对以下几种设备应坚决淘汰不用：
(1)到设备使用年限，折旧已提足，技术性能已达不到国家规定和安全操作规程要求的。

(2)因事故等原因设备主要结构性能损坏严重，无修复可能或修复费用超过更新设备价60%的。

(3)能耗高、功率低、污染严重、经济效益差，技术改造又不经济的。

(4)国家和有关部门规定淘汰的。

(5)自制非标准专用设备，无继续使用价值的。

（四）做好机械保养
养护单位严格要求机械操作人员按标准、规范要求做好设备每天开机前、作业中和停机后的一日三查的例行保养工作，发现问题和隐患及时予以排除，这样既确保了设备在完好状态下安全运行，又有效地控制
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