XX省再生资源回收体系建设现场会资料汇编

XX省再生资源回收体系
建设现场会议
交流材料汇编
2011年3月10日
再生资源回收利用体系建设
情况及下一步打算
XX市供销社
按照省供销社要求，XX市供销社采取切实有效措施,奋力推进农村可利用垃圾回收利用体系建设工作，现就工作开展情况汇报如下：
一、贯彻落实会议精神情况
2011年1月13日，XX市供销社在金堂县召开2010年度系统工作会。

会议传达贯彻了省社1月11日召开的农村可利用垃圾回收处理会议精神，明确了工作目标，确定了龙泉驿区、金堂县、双流县、郫县等8个区县作为重点推进县，市社副主任苏卫就贯彻落实会议精神提出了明确要求。

二、工作推进情况
（一）加强与市级相关部门衔接。

我社主动与市治理办就农村可利用垃圾回收体系建设工作进行衔接，基本达成一致意见。

一是两家联合行文，明确供销社承担农村回收体系建设工作的职能；二是联合印发†XX市关于农村可利用垃圾回收利用体系建设的实施方案‡；三是整合资源，联合对保洁员分拣工作进行培训；四是对农村再生资源网络体系建设予以财政资金扶持。

（二）深入区县进行调研，理清发展思路。

为确保†实施方案‡的针对性和可操作性，市社对部分区县的再生资源回收网点情况进行了调研。

分管领导多次召集相关处室，专题研究，针对村镇两级网络体系建设，初步提出了巩固社有经营网点、开放办社整合社会经营网点、因地制宜发展流动收购点和依托农资放心店设立收购网点、县级交易中心主要依靠省社泰兴市场和新津市场就近交售避免重复建设的多策并举建立再生资源回
—2—
收体系建设的工作思路。

（三）明确工作目标。

成立市县两级工作机构，要求区（市）县供销社一把手亲自挂帅，主动向当地政府汇报，积极协调相关部门，争取政策资金支持。

组织精干人员，采取切实有效的工作措施，按照市上制定的统一标准，按时完成目标任务。

一是在2011年6月30日前，龙泉驿区等8个重点推进的区（市）县，完成1个乡级站点、5个村级站点的示范点建设；二是在2011年12月30日前完成全市60％镇（乡）、村建设任务；三是在2012年12月30日前全面完成建设任务。

三、下一步工作重点
一是尽快出台相关文件，明确供销社职能和政策支持。

二是加强向当地党政领导的汇报。

三是召开全市城管、供销系统专题会议，强力推进农村可利用垃圾回收体系建设工作。

四是重点推进龙泉驿区、金堂县、双流县、郫县建设工作，争取在3月底各建成1个示范点。

市社择优择机召开现场会。

五是认真贯彻省社内江现场会的精神，学习借鉴其他市州的先进经验，进一步完善工作方案，增添工作措施，全力推进此项工作。

—3—
农村再生资源回收利用体系建设
情况及下一步打算
自贡市供销社
1月11日，省社工作会议后，我社认真学习，仔细研究，精心组织，立即行动，努力将会议精神落到实处。

一、贯彻落实的具体情况
（一）高度重视，加强领导。

1月11日会后，市供销社立即向市委、市政府汇报，市委书记王海林作了重要批示“结合我市的特点和优势，贯彻落实好农村垃圾处理现场会精神，就是既要解决农村垃圾回收处理问题，又要为我市的垃圾处理装备建立示范，并开拓全省市场”。

市综治办将供销社增补为城乡综合治理领导小组成员单位。

市供销社相应的成立了领导小组，先后2次安排部署了农村再生资源回收利用工作，要求各区县要摸清家底，调查研究，为下一步开展工作打好基础。

（二）落实责任，目标管理。

市综合治理办公室与市供销社联合出台了†关于加快农村可利用垃圾回收利用体系建设的实施意见‡，并将农村再生资源回收利用工作纳入对区县综治办、供销社的年度工作考核内容，实行单项考核。

（三）明确目标，制定规划。

市供销社制定了全市发展规划，力争用3年左右的时间，在全市90%以上的自然村建立再生资源固定或流动回收点；100%的乡镇建有具备堆码、分拣、分类、转运功能的回收站；60%的县（区）建有具备储存、交易、分拣、集散、初加工功能的再生资源集散中心（市场），使农村90%以上的可利用垃圾得到回收利用。

（四）突出重点，狠抓落实。

一是培育龙头企业。

要求各区县积极培
—4—
育再生资源龙头企业，健全再生资源回收利用网络；二是加强部门协作。

明确了财政、国土、工商、税务、公安、环保等部门的职责，并要求给予供销社再生资源企业和乡村回收网点建设政策扶持，共同推进此项工作的开展；三是先行试点，典型推动。

先行试点，明确了一区一县试点区县，确定了3至5个乡镇作为试点乡镇，其他区县确定1至2个乡镇开展先期试点工作。

四是加强培训，提高回收利用水平。

通过多种途径和方式，强化农村基层站点回收人员的业务培训，提高农村可利用垃圾回收利用水平。

二、下一步具体打算
市供销社将根据市委、市政府要求，按照城乡环境综合治理制定的目标任务认真开展好农村可利用垃圾的回收工作，同时结合此次现场会议精神，借鉴兄弟社的先进经验，认真将此项工作开展好，使城乡环境治理更上一个新台阶。

—5—
农村再生资源回收体系建设
情况及下一步打算
攀枝花市供销社
全省供销社农村可利用垃圾回收处理工作会议后，攀枝花市供销社高度重视，快速部署，落实措施，强力推进。

一是加强组织领导。

市供销社成立了以市社唐平主任为领导、市社刘立凡副主任为负责人的‚农村再生资源回收利用工作领导小组‛。

市社发展指导处具体负责组织实施此项工作。

二是快速行动，落实任务。

在年前，市供销社专门组织了由各县（区）供销社主任、业务科长和部分龙头企业负责人参加的专题研究会，会上传达了省社农村可利用垃圾回收处理工作会议的精神，要求各县（区）要以强烈的政治责任感对待此项工作，提高了认识，统一了思想；会上按照省社部署提出了我市的发展规划和今年的具体任务，明确了工作目标。

市供销社也将各县（区）开展农村再生资源回收利用工作纳入年度目标任务考核体系，年终进行考核评比。

三是加强部门配合，主动承担政策职能。

市、县（区）供销社主动接受各级城乡环境综合治理领导小组的领导。

主动与市、县级城乡环境综合治理指挥部办公室配合和对接。

目前市供销社和部分县级供销社已被列为市、县级城乡环境综合治理指挥部办公室成员单位，明确了职能，承接了相关任务。

四是积极争取相关政策。

根据‚川城乡治办“2011”6号‛文件精神，攀枝花市†关于加快农村可利用生活垃圾回收体系建设的实施方案‡近日内将由攀枝花市城乡环境综合治理指挥部办公室和攀枝花市供销社联合下发。

在文件保障措施中明确了各级财政、国土、住建、人保、工商、城管、卫生、税务、公安、环保、交通和消防部门要支持供销社农村生活垃圾再生资源龙头企业发展，以保障农村
—6—
可利用生活垃圾回收的工作正常开展。

下一步工作：
一是制定规划。

力争在5年内，全市90%以上的自然村建成再生资源固定或流动回收点；100%的乡（镇）建立具备堆码、分拣、分类、转运功能的回收站；60%的市、区（县）建立具备储存、交易、分拣、集散、初加工功能的再生资源集散中心（市场），使农村90%以上的可利用生活垃圾得到回收利用。

二是培育再生资源回收利用龙头企业。

通过两年时间在市、县两级改造、扶持和新建一批再生资源回收利用龙头企业。

三是合理布局乡（镇）、村级再生资源回收网点。

今年全市建设40个乡村级固定或流动回收点。

四是抓好试点。

各县（区）供销社要尽快确定2-5个乡镇进行试点工作，并作为今年工作重点进行打造。

通过典型引导，以点带面，确保全市农村可利用生活垃圾回收利用工作全面展开。

—7—
农村再生资源回收体系建设
情况及下一步打算
德阳市供销社
德阳市供销社按照省社的统一部署，及时动员，认真研究，全面安排开展农村可利用垃圾回收处理工作。

一、认真学习，统一思想
1月18日，市供销社专题召开全市农村可利用垃圾回收处理工作会议，传达了省委、省政府有关会议精神和省社农村可利用垃圾回收处理工作会议精神，总结了前一阶段全市在城乡环境综合整治中开展再生资源网点专项整治工作的情况，安排部署了全市农村可利用垃圾回收处理工作。

现场参观学习了罗江县供销社开展农村生活垃圾分类处理经验。

二、建立机构，加强领导
市社将开展农村可利用垃圾回收工作作为‚一把手工程，‛专门成立了由党委书记、主任罗跃奎同志任组长的领导小组，并设立了办公室，统一领导，加强检查督促，做到工作落实。

各县（市、区）供销社也相继成立了领导机构，做到一把手亲自抓，负总责，把农村可利用垃圾回收工作落在实处。

三、制定目标，明确任务
市社将罗江县、什邡市作为首批示范单位，要求近期全面启动。

其余4县（市、区）先确定一个乡镇作为示范点，尽快全面推开。

力争3年内，在90%以上的自然村建有便于村民交售、清洁环保的废旧物资固定或流动回收点；90%的乡镇建有规范、环保且具备分拣、分类功能的废旧物资回收站（点）；100%的县（市、区）建有具备储存、交易、分拣、集
—8—
散、初加工功能的再生资源集散中心（市场），使农村80%以上的废旧物资得到回收利用。

从而实现我市农村垃圾无害化处理‚一年试点启动，两年面上推开，三年大见成效‛的目标，建立农村可利用垃圾回收的长效工作机制，为我市经济社会可持续发展做出新的贡献。

四、认真落实，抓好实施
根据省城乡综治办和省社†关于印发…加快农村可利用垃圾回收利用体系建设的实施意见‟的通知‡（川城乡治办“2011”6号文件）和省供销社农村可利用垃圾回收工作会议精神，结合德阳实际情况，与市综治办联合制定并下发了†德阳市关于加快农村可利用垃圾回收利用网络体系建设的实施意见‡。

要求各县（市、区）供销社和再生资源回收利用企业，要加强与有关部门配合，做好工作，争取支持，承担起全市农村可利用垃圾回收利用的任务。

一是要利用这次机遇积极推进城乡再生资源回收利用体系建设。

逐级明确责任，层层抓好落实，加快本区域农村可利用垃圾回收网点建设，建立起垃圾回收利用长效工作机制；二是要将农村可利用垃圾回收工作与新农村建设结合起来，广泛进行宣传加强对专业人员培训。

加强对再生资源企业和从业人员的指导和检查，提升企业的经营理念，把为农服务贯穿于企业经营的各个环节；三是将各县（市、区）今年开展农村可利用垃圾回收工作列入年度考核内容进行考评。

四是在3月3日召开专题会议，检查督促各县（市、区）该项工作落实情况。

通过一段时间的具体落实，罗江、什邡两县的基础性工作已经全面开展起来，与当地相关部门进行了协调，已显现出初步成效。

—9—
认真贯彻落实省社会议精神
切实做好农村再生资源回收利用工作
绵阳市供销社
一、贯彻落实省社会议精神情况
（一）及时汇报传达会议精神
在省社农村可利用垃圾回收处理工作会议结束的当天，我们及时将会议精神及下步工作打算向市政府分管城建的廖明副市长作了汇报。

1月12日下午，召开了9个县市区社主任和市属有关企业负责人会议，全面地传达了省社会议精神。

并结合实际，进行了初步工作安排。

会议邀请了市综治办常务副主任到会。

（二）积极配合，联合发文安排
1月21日，市供销社与市城乡环境综合治理办公室联合印发了†绵阳市关于开展农村可利用垃圾回收利用的工作实施意见‡，规划了全市供销社通过充分整合、改造，利用现有网络资源，力争在1-3年内，每个县市区社都组建有资本联结的再生资源回收利用企业，使60%以上村有收购点，70%的乡镇有回收站，50%的县有集散中心（市场），使农村80%以上的可利用垃圾得到回收利用。

（三）强化领导，精心选择试点
市社高度重视该项工作，成立了由市社主任任组长的工作领导小组；并在2月14日再次召开了县市区社主任会议落实具体任务。

同时，确定了由安县、涪城区供销社各选择15个乡镇，每个乡镇3-5个村，市宝源物资回收公司选择绵阳城区2-3个小区作为全市供销社开展城乡可利用
—10—
垃圾回收利用工作的试点县和单位；其他县（区、市）选择2—3个乡镇试点，使试点面覆盖到全市，再在总结试点基础上，从7月起在全市全面推开。

力争今年在40个乡镇100个村启动可利用垃圾回收工作。

（四）落实任务实行目标考核
市委农村工作领导小组已将全市供销社开展的农村可利用垃圾回收利用工作纳入对各县市区党委、政府的‚三农‛工作目标考核内容，并将任务落实到具体的乡镇、村社；同时，市社也将该项工作作为今年全系统的三大重点任务之一，列入县市区供销社的年度综合业绩考核。

市社将对试点较好的给予资金补助。

二、下步工作打算
（一）尽快启动试点
北川和安县、涪城试点县区，务必在3月启动建设，4月底基本结束，6月底召开全市试点现场会，力争7月全市全面推开。

（二）推进规范建设
将由市再生资源行业协会统一拟定一系列的经营管理制度、印制再生资源回收利用宣传标语、推荐使用可回收物分类容器和收购车辆、收购人员服装等。

（三）强化指导协调
市社职能科室在上半年将抽出专人，集中精力，重点帮助指导省、市确定的试点单位开展各项工作。

（四）搞好部门配合
认真学习和用好近期由省住房和城乡建设厅、省环保厅联合出台的†四川省城乡生活垃圾处理指导意见‡文件，主动与相关部门衔接沟通。

—11—
农村再生资源回收利用体系建设
情况及下一步打算
广元市供销合社
一、工作开展情况
（一）认真贯彻省社会议精神。

1月24日，召开了全市供销社系统农村可利用垃圾回收处理工作会议。

传达了省社会议精神，强调了农村可利用垃圾回收处理工作是供销社发展的又一次机遇，要求各县区社、市级公司要抓做机遇做大做强再生资源企业，切实承担起农村可利用垃圾回收处理工作，完成政府赋予的工作职责。

（二）加强组织领导。

市供销社成立了领导小组，落实了办事机构，明确了工作职责，组织实施我市城乡再生资源回收利用网络体系建设工作。

市社决定将此项工作纳入对县区供销社2011年度综合业绩目标考核（三）狠抓落实。

市综治办、市供销社联合下发了†关于加快推进农村再生资源回收利用体系建设的实施意见‡。

市社制定了†广元市农村再生资源回收利用网络体系建设规划（2011—2015年）、†广元市农村再生资源体系建设管理规范‡。

统一设计制定了再生资源标识（店招）、再生资源回收站（点）制度、再生资源台帐、再生资源回收车标识。

抽调有专业知识和一定文化水平的专职工作人员编写再生资源分类培训教材，对乡村回收网点人员、农村保洁员进行再生资源分拣、分类培训。

二、下一步工作安排
（一）落实目标任务。

力争在3年内，全市90%以上的村建有再生资源固定或流动回收点；100%的乡镇建有具备堆码、分拣、分类、转运功能的回收站；县（市、区）建有具备储存、交易、分拣、集散、初加工功能的
—12—
再生资源集散中心（市场），使农村90%以上的可利用垃圾得到回收利用。

（二）重点工作。

一是培育再生资源回收利用龙头企业。

市社将进行分类指导，对已成立再生资源回收企业的县级供销社，要进一步完善产权结构，形成供销社控股和主导地位，健全企业法人治理结构，增强企业经营活力。

对还没有成立再生资源回收利用企业的县级供销社，将按照市场化运作模式，以资本和资源为纽带，整合系统及社会资源，组建再生资源企业，通过龙头企业的带动，有效推动再生资源回收利用网络的建设与发展。

二是合理布局乡、村级再生资源回收网点。

充分利用供销社已建成的1830个经营服务网点和218个农民专业合作社，并积极整合社会资源，有计划、有步骤地加快乡镇再生资源回收站和村级回收点的建设。

2011年拟在全市建设200个乡、村级固定或流动回收点。

三是加快再生资源集散市场的新建和改造。

通过改造和新建，不断完善交易、储存、集散、信息发布等功能，逐步形成区域性的再生资源集散市场。

（四）加强农村再生资源回收基层队伍建设。

市供销社拟定在6月前对试点乡村的网点人员进行一次规范化、专业化培训，提高农村可利用垃圾回收工作水平和组织化程度。

充分发挥农村保洁员的作用，减少回收利用成本，提高回收利用率。

—13—
农村再生资源回收体系建设的情况
遂宁市供销社
今年1月10日全省供销社系统农村再生资源工作会议召开后，遂宁市社领导班子高度重视，及时贯彻落实会议精神，精心谋划下一步工作。

1．汇报好会议精神。

省社会议后，市社主要领导及时将会议精神向市委、市政府的分管领导作了全面详细的汇报，市领导高度重视，并指示尽快研究制定全市的实施方案。

2．传达好会议精神。

一是及时将会议精神在市社机关职工会上作了传达。

二是于1月14日召开了全市系统工作会议，及时将会议精神传达到了各区县供销社。

三是提出了具体的要求措施。

市社成立了‚农村再生资源工作领导小组‛，各区县也成立了相应的组织机制，以切实加强对此项工作的领导。

3．研究制定实施方案。

春节前，我市及时研究制定了实施方案。

一是提出了建设农村再生资源网络体系的五条基本原则。

即行政推动、市场运作、企业实施的原则；县、乡（镇）、村‚三位一体‛的原则；整合社会资源的原则；‚五统一‛（统一规划、统一管理、统一标识、统一价格指导、统一规范经营）原则；先试点后推广的原则。

二是提出了县、乡（镇）、村三级网络建设的具体指导意见。

春节收假后，市社组织各区县分管副主任和业务股长召开了业务座谈会，对实施方案进行了具体讨论，以便各区县操作执行。

4．党委、政府推动有力。

一是资金有保障。

我市计划用3年的时间完成对农村生活垃圾和再生资源回收处理网络体系的建设，市级财政每年安排1000万元资金对各区县实行‚以奖代补‛，各县区财政配套资金1500
—14—
万元，以推动此项工作的开展。

二是工作措施到位。

今年是遂宁市‚环境创优年‛，市委、政府把‚加强农村环境整治和垃圾处理‛作为了†工作实施方案‡的一项重要内容。

在今年的市委、市政府†关于促进农业农村经济快速发展的意见‡中，也把‚加强农村环境综合治理‛作为了一项重要内容。

三是加紧制定全市实施方案。

2月底，市供销社配合市农整办已草拟了†遂宁市农村生活垃圾及再生资源回收处理体系建设实施方案‡，近期将以市委、市政府‚两办‛的名义下发各区县贯彻执行。

5．试点工作稳步推进。

市供销社工作会议后，各区县都在抓紧启动试点工作。

船山区为省社首批示范县，区社及实施企业的工作方案已经拟定，下一步将加紧组织实施试点工作。

6．强力培育龙头企业。

为进一步增强对农村再生资源网络体系建设的执行力，经市社党组研究，拟投资280万元对遂宁市广益再生资源公司进行增资扩股，以进一步推动船山区的试点工作和对其它区县的辐射带动。

—15—
农村可利用垃圾回收处理工作情况
泸州市供销社
一、“五措并举”抓贯彻落实
（一）召开会议，传达精神。

1月13日，泸州市社召开了各区县供销社主任、业务科长，市公司负责人参加的紧急会议。

会议传达了省社会议精神，并结合泸州的实际，做了具体安排部署。

（二）成立机构，加强领导。

泸州市社成立了以主任为组长，分管领导为副组长，相关职能科室负责人为成员的‚推进农村再生资源回收网络建设工作领导小组，领导小组办公室设在综合业务科，由副主任陈显贵兼办公室主任。

按照上下一致的原则，各区县供销社也成立了相应机构。

（三）开展调研，摸清现状。

为有针对性的开展工作，春节前夕，泸州市社组织精干力量，深入区县和乡镇开展专题调研，摸清了全市再生资源回收利用行业和农村可利用垃圾回收处理工作的现状，形成了专题调研报告。

（四）制定方案，明确方向。

在开展调查研究的基础上，泸州市社制定了†泸州市加快农村可利用垃圾回收利用体系建设的实施方案‡，明确提出了供销社参与农村可利用垃圾处理工作的指导思想、目标任务、工作重点和保障措施。

目前，该实施方案正与市城乡环境综合治理办公室会签之中，拟通过市政府办公室批转下发至各区县政府和市级各部门。

（五）协调沟通，营造环境。

泸州市社及各区县供销社及时将省社会议的主要精神向政府分管领导汇报，主动与相关部门协调沟通。

目前，全市已增补供销社为城乡环境综合治理领导小组办公室成员单位，正式明确了供销社职责。

—16—
二、下一步打算
泸州市社将借这次省社会议的东风，认真学习借鉴内江等兄弟市州的先进经验，卯足干劲、下足功夫狠抓落实。

（一）再次召开专题会议。

对此项工作再动员、再部署，进一步统一思想、凝聚共识、形成合力、加快推进。

（二）全力抓好试点工作。

要整合资源、聚集优势，集中人力、精力和财力，攻坚破难，围绕新农村示范片建设，抓住编规划、建网络、搞培训三个重要环节，突出培育再生资源回收企业、集散市场选址、乡村站点改造、供销社标识使用、从业人员培训等工作重点，全力抓好试点工作。

及时总结试点经验，以点带面促进规划的落实和任务的完成。

（三）加强协调沟通，争取扶持。

要尽快出台泸州市的†实施方案‡，积极争取政府和相关部门实实在在支持供销社再生资源回收利用网络体系建设；为企业办市场、建网络、搞培训，争取项目和资金扶持。

—17—。