调研报告(事权下放)

调研报告（国土方面）
自从实施“事权下放”以来，杨和镇国土工作一切从改革的需要出发，部门利益服从全区利益，个人利益服从广大人民群众利益。

改革最大得益者是全镇的广大企业和群众，改革的目的是为了转变政府职能，建立服务型政府，减少办事环节，提高服务效率，方便群众办事。

一、现状
1、在从事权下放及行政服务体制建设的工作中，国土方面的相关事权下放由区局统一安排，国土资源管理所积极配合事权下放的工作安排。

同时“12345”政府服务热线也挂靠行政服务中心，集中接受市民咨询、投诉等。

2、我们还不断优化机构设置和人员配置，逐步提高干部队伍的专业水平，承接和用好各项权限服务市民。

努力完善街道行政服务中心的建设，不断优化窗口设置，完善各项配套设施，力争向市民提供最满意的服务。

二、存在问题
在事权下放，行政服务建设以及重点骨干项目审批推进过程中，我们作出了努力，也出现了一些问题需要得到解决：首先是在编人手急缺，培训力度不足，导致办事效率一直不能得到有效提高；其次是缴费问题未得到解决，大部制后国土所性质发生改变，不再是隶属区国土资源局的管理所，原收费许可证不能再使用，而新的国土资源管
理所由于没有组织机构代码证等，收费许可一直未得到解决；最后是事权下放未真正把主要权力下放到镇街，大部分国土业务镇街的权力只有初审权，真正的审批权还保留在区局。

三、建议
按照“宏观决策和监督权上移、微观管理和执行权下移”的原则，区、镇两级审批改革的过程中还出现了以下问题：1、各镇（街道）行政服务中心之间在具体业务操作上存在一定差异。

虽然，各级行政服务中心在名称上是统一的，但在服务具体内容、管理体制等方面还没有相关法律或法规做出统一规定，同时有些事项在下放时并没有明确具体的标准，存在不确定的因素较多，导致群众到不同的镇（街道）办事时无所适从，各镇（街道）行政服务中心的服务操作有待进一步规范。

2、上级部门应统一强化网上审批机制。

服务中心要充分利用现代信息网络技术，不断扩大网上申报办理事项的数量，使更多的行政审批和行政服务事项通过互联网实现网上申报、网上一次性告知、网上补正、网上审核、网上通知申请人办理结果等，切实方便企业和群众办事。