XXXX年治超难,缘于经济利益博弈(可编辑).doc

XXXX年治超难，缘于经济利益博弈(可编辑) 治超难缘于经济利益博弈治超难缘于经济利益博弈超限超载运输是公路的头号杀手严重破坏公路及桥梁设施造成国家财产损失容易引发道路交通事故严重危及人民群众生命财产安全这已是不争的事实。

XX年月份在短短的几天时间内江苏滨海通榆河大桥、福建武夷山公馆大桥、浙江钱江三桥、XX怀柔宝山寺白河桥相继被超限车辆压垮引起了社会和各级领导的高度重视尤其是浙江钱江三桥的垮塌引起了原省委书记陈焕友的高度关注亲笔写信给省委罗志军书记、李学勇省长建议吸取教训加强治超工作确保路桥安全。

罗书记、李省长高度重视对治超工作作出重要批示表明了省委省政府坚决打击非法超限运输的态度和决心。

然而治超工作从XX年交通部号令颁发《超限运输车辆行驶公路管理规定》就已开始至今已有多个年头但超限运输现象未能得到有效扼制甚至越演越烈多吨的大货车在路上行驶已不是稀奇事有的车货总重甚至达到多吨有的车货总长达到米多难怪乎有人戏称：“造的是公路行的是火车！”为什么超限运输治而不绝呢？本人认为从表面现象看是运输业主、物流企业唯利是图不守法经营但追其根源还在于不同利益集团的博弈从而使治超工作成了一种时尚口号实质上是假治超就像歌星假唱、球星假打一样治超假在何处呢？首先是部门推诿扯皮主管机构缺少投入。

按照交通运输部的要求和法律法规规章的规定经省政府批准我
省已建立了个治超站点这些治超站点的建设费用和运行中的人员编制、经费、设备等没有落实到位主管部门推给地方政府地方政府推部门谁都心知肚明这是个花钱不讨好的事因此治超站不能保证正常运行即便有些治超站从撤销的收费站分流了人员也只能以罚款养执法所以出现了个别市超限车包月罚款的现象也就不足为怪了。

有关部门规定治超站必须正常运行小时查超工作标准定得很高能不能落实是基层的事我上级部门已发了文。

常言道：“唤鸡还须撒把米”哪有“既要马儿跑又要马儿不吃草”的好事？其次是高速公路管理部门收费放第一位治超是增收机会。

众所周知高速公路是全封闭的管理系统每个进出口有收费站把着如果在高速公路收费站入口处安装超限自动检测系统大货车进入收费站时显示屏就会显示车货总重超不超限收费站一看就清楚法律规定超限超载车辆不得上路行驶如想真想保护路桥禁止非法超限运输车辆上路行驶高速公路路政执法人员在收费站入口就能把超限运输车辆查扣下来高速公路上就不会有一辆超限运输车行驶。

然而他们不这样做高速公路上行驶的以及服务区停泊的超限大货车不计其数。

常言道“水至清则无鱼”他们要让超限货车这些一条条大鱼在高速公路上尽情畅游这样高速公路管理部门才能收到钱而且超得越多收费站就能收得越多。

据内幕人士透露超限运输可以给高速公路管理部门带来增长收费量的“好处”对高速公路管理部门来讲超限运输是“双赢”。

造路是政府收钱的是高速公路管理公司否则高速公路从收费员到高管一个个高薪高福利从哪儿来呢？高速公路也要查超他们不敢顶风不查超限门面还是要装的他们不在收费站入口查他们“担心”查了会使大货车流向普通公路甚至农村公路压跨了普通公路怎么办？宁可压坏高速公路也不能压坏普通公路这种境界是多么高尚啊？他们在收费站出口查你超限货车在高速公路上行驶缴了通行费等你下高速公路时我再对你超限运输罚款剥你两层皮这真是高招！再说说“部门联动、齐抓共管”那叫“没有免费的义务工。

”《公路安全保护条例》第四条规定：“县级以上各级人民政府发展改革、工业和信息化、公安、工商、质检等部门按照职责分工依法开展公路保护的相关工作。

”第三十条、第三十一条规定：车辆的外廊尺寸、轴荷和总质量不符合标准的不得生产、销售公安机关交通管理部门不予登记。

现实中各地发改和质检部门他们要“扶持”中小企业加高车箱板、加厚车辆钢板弹簧增加发动机动力的车辆照样出厂这样的货车迎合了运输企业超限运输的“市场需要”好销售企业生产、销售得越多地方税收就越多越要“保护”。

公安机关交通管理部门只要车主缴了钱就可以登记发牌每年车辆年审照样过关这叫“高效为民服务”。

治超工作不用说其他部门不联动、不出力就交通系统内部而言高速公路也是交通运输主管部门管理的但他们治超不联动路政和运政也没有联动起来《公路安全保护条例》第六十六条规定：“对年内违
法超限运输超过次的货运车辆由道路运输管理机构吊销其车辆营运证对年内违法超限运输超过次的货运车辆驾驶人由道路运输管理机构责令其停止从事营业性运输道路运输企业年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数的的由道路运输管理机构责令道路运输企业停业整顿情节严重的吊销其道路运输经营许可证并向社会公告。

”屡超屡犯的货车不在少数有一辆车吊销营运证、经营许可证并向社会公告的吗？治超是公路路政的事发改、质检、交警、运政等部门和机构得不到好处会多管闲事做义务工吗？要使治超工作取得实效避免普通路政人员冒生命危险上路拦车查车改变当前治超工作劳民伤财的状况使超限运输真正压降下来。

必须落实四条具体措施：一是建立治超问责机制。

由各级政府建立班子纪委介入。

不符合国家技术规范的车辆出了厂就得追究车辆生产、改装厂所在地的发改和质检部门的监管责任这样的车辆上路行驶就得追究当地公安交通管理部门的登记发牌和年审责任高速公路上发现有超限货车行驶追究高速公路管理部门和收费站负责人的责任职责明确各负其责失职必究。

二是交通运输部门必须加大治超工作的投入。

《公路安全保护条例》第三条规定“交通主管部门主管本行政区域的公路保护工作。

公路管理机构依照本条例的规定具体负责公路保护的监督管理
工作。

”国省干线公路的管理责任主体是省交通运输部门具体责任机构是省公路管理机构怎好把管理投入推给地方政府省交通运输部门宁可每年少建几公里公路也要解决治超站的人员工资、装备等。

当然地方政府也应象常州武进区那样真正解决治超站的人员编制财政全额拨付经费确保农村公路治超工作能正常运转同时省交通运输部门也要赋予普通干线公路收费站的治超职责确保普通公路桥梁得到保护群众的生命得到保障。

三是运用科技手段治超。

在大货车上安装超载自动熄火电子控制器目前在技术上已能做到这一点让超限车无法行驶另一方面在数字公路上以及各交通枢纽、重点路段安装超限自动检测、报警系统与各地路网办和治超站联网一旦有超限车辆通过警报信号就会传递到路网办和治超站路政人员就能根据指令有针对性的查处而不超限货车则不受影响的通行。

同时要将数字公路、不停车超限检测系统的数据与公安联网公安车管部门在车辆年审时对超限超载运输不接受处罚的以及多次恶意超限超载运输的车辆驾驶员扣分、罚款直至吊销执照交通运管部门对其车主、运输企业吊销其营运资格。

四是加大违法超限运输的犯罪成本。

在我国禁赌、禁塑、禁止食品添加剂、禁止焚烧秸杆等诸多禁令中成效不明显因为法太软违法成本太低甚至没有违法成本就能得到额外的好处。

唯有禁止酒驾最有成效其中最大的威慑力是酒驾或醉驾人将被拘留。

依据我国民法和刑法的有关规定从犯罪的主体、主观方面、客体和客观方面来看恶意超限运输已构成故意毁坏财物罪这种毁坏包括毁灭性和隐蔽性的毁坏不能仅用罚款的手段实施处罚而应将恶意超限的车主、驾驶员移交到司法部门予以行政拘留或刑事拘留直至判刑只有下猛药才会维护法律的尊严让车主、驾驶员不敢超限不能超限谈超色变。