市政工程设计概算编制质量问题及对策探讨

市政工程设计概算编制质量问题及对策
探讨
摘要：工程概算是指在初步设计阶段，在已审查通过的工程项目的可行性研
究概算中，根据初步设计或扩建的初步设计图纸和说明，定额或指标，费用标准，设备和材料的价格，准备和决定项目从开始到结束，投入生产或使用所需要的所
有费用。

设计概算的计算范围包括建设工程造价、前期费用、建设期利息、铺底
流动资金等。

关键词：概算管理；市政工程；设计概算
1.市政工程概算概述
工程概算是指在城市建设过程中，按照工程的内容及设计文件对业主进行成
本核算的一种经济资料。

在初步设计或技术方案编制中，设计概算和对概算的修
正是非常重要的一环。

工程概算应该控制在已批准的项目的可行性分析中。

通过
审批后的工程概算是项目投资的最高限额，它是控制工程投资计划、控制投资和
控制的基础，是控制施工图设计、施工图概算、造价控制的依据，是工程造价控
制的基础和衡量项目经济效益的重要指标。

工程概算一般是由设计单位进行，是
初步设计中的一项重要内容。

编制单位对概算实行一体化管理，在多个单位共同
编制下，编制原则、编制依据、汇总概算等，其他部门负责编制概算。

2.概算编制质量的重要性
通过审查核准的设计概算，是制定固定资产投资计划、确定工程总成本的基础，是评价项目经济合理性、选择最优设计方案、评估投资效益、控制概算、控
制基建资金等方面的重要内容。

对设计来说，项目成本是一个很大的限制因素，
高质量的设计概算是一个好的项目设计的先决条件，只有二者相结合，才能使经
济和技术达到最好的效果。

设计概算的精确与否，直接关系到项目的投资规划和
成本控制的有效性。

作为一位工程造价人员，必须严格遵守有关规范和规范，科学、合理地进行工程概算编制，以保证工程概算编制的质量。

3.工程设计概算编制质量现状
3.1设计工作粗糙
工程项目投资决策存在着一定的不科学性，与基本建设的程序相抵触。

基本
建设程序是工程项目从设想、评估、决策、设计、施工、竣工验收、投入使用的
顺序，是工程项目决策和施工的重要保证。

在进行设计时，由于没有充分的调研，没有充分的调研，造成了设计图纸的不完善。

随着新技术、新技术的应用，业主
对工程质量、功能、使用价值的要求越来越高，设计工作越来越困难，对设计图纸、规范使用等也越来越严格。

但是，由于工程进度紧张，设计院设计任务繁重，忽略了部分调查数据，致使部分设计方案不能满足设计要求。

此外，设计深度不够，自由设计现象较多，造成设计方案不稳定。

很多工程，都是在初步设计的时候，就把可行性论证给否决掉了，到了施工图的时候，还在做着方案的设计。

结
果工程施工中出现了疏漏、施工地点变更、工程施工方案缺少对比分析、工程地
质条件与工程实际情况不符，导致了工程造价的提高，致使工程造价出现了缺项、漏项和较少，这些都是影响工程造价的重要原因。

3.2不够重视概算工作
当前，许多单位和个人对工程项目的初步设计概算的理解有误，多从功能、
技术、美观等方面进行评估。

因此，有的设计院往往把重点放在了设计上，而忽
略了对项目的投入、技术、经济的分析与论证，以及对设计概算的质量的重视，
使得概算编制长期处于从属地位，没有体现出它的价值和作用。

而概算编制人员
纯粹是为了编而编，机械依据设计图进行估算，完全复制设计者提供的数据，不
问来源，不说对错，不按规定套用定额，工程量多，定额子目错套，漏项较多，
安装工程中的设备及材料价格与市场价格脱离，概算完成后不分析，不比较，出
手就算完成，导致概算质量不高。

此外，现行的设计规范对设计阶段的投资浪费
或损失没有明确的规定，也没有规定的惩罚条款，导致了设计者仅承担技术上的
责任，不承担经济上的责任，从而导致了初步设计概算的精确编制缺少根本的动力。

3.3工程技术与概算配合不到位
由于各种原因，施工工期缩短，设计时间也随之缩短。

概算编制人员没有充
分的时间来掌握工程状况；在工程实践中，通常是由设计者根据设计任务进行实
地勘察，选定方案，再进行设计，并在各个阶段为概算人员提供评估和概算基础。

设计人员只能从设计人员提供的设计数据中，断断续续的了解项目的基本情况和
现场的情况，但由于时间紧迫、设计深度不同、重视程度不同、专业观察侧重点
不同，所以只能提供一些实地踏勘的状态。

但由于对工程造价的认识不足，不能
充分考虑到各种影响因素，从而降低工程造价的质量。

3.4概算人员综合水平较低
概算编制人员的专业知识和工作经历对概算的精确度有很大的影响。

概算编
制人员根据设计图纸，按设计图纸进行精确的计算。

在设计图纸的深度有限制的
情况下，设计者必须对设计进行进一步的扩展和细化，这意味着不仅要计算出图
纸上的内容，而且还必须将那些没有明确说明的东西都给写进去。

因此，在工程
设计、施工、建设、投资估算等方面，必须具备一定的理论和实际操作能力，以
便对工程量进行精确的分解。

而现行的设计机构在概算编制上存在着不足、专业
素质不高、工作责任心不强等问题，导致了设计概算的质量偏低、缺项、高估冒
算等问题。

4.提高工程概算编制质量措施
4.1提高编制人员专业能力
一位出色的概算编制员，通常是既懂得编制成本，也懂得设计与建造的综合
型人才。

另外，责任感也是很重要的，要多和设计者沟通，了解一下设计的方案，多了解一些其它的成本，比如土地征收、拆迁等。

概算编制人员既要加强自己的
业务素质，又要对地方政府有关的资料有清晰的认识，以提高概算的精确度。

在
工程造价中，工作人员要遵守工作的职业道德，要学会掌握有关的辅助软件，把
全部的精力都用在工程概算上。

为确保估算的精确度，工作人员还要到现场考察，以决定特定物料的市场价格。

4.2加强现场调查及基础资料搜集工作
在概算编制中，实地调研与数据搜集是一项十分必要的工作。

深入工地实地
考察，尽量获取施工现场的第一手资料，单凭设计者提供的设计图纸和工程数量
是无法做到的，毕竟现场的实际情况和图纸上的差异太大了，比如在电网工程中，一幅图上是有管线的，但在实地勘察之后，却发现管线已经被其他市政管线占用，需要改变路线，这就造成了成本的上涨。

如果在地图上没有建构筑物，那么只要
把坚土挖出来，就会发现道路、临时建筑、果树等等，都要考虑提高赔偿的成本。

实践表明，通过实地调研，可以最大限度地减少由于设计深度的不充分和测量数
据的不精确而导致的初步设计概算漏项、漏算，这是保证项目总投资正确、完整
的重要保证。

4.3加强审核力度
加强对设计图纸和工程概算的审核，不仅能核准工程投资的规模，而且能保
证工程的总投资准确、完整，防止工程项目随意增加或漏项，从而减少工程投资
的缺口，缩短工程概算和预算的差额，防止人为地降低工程投资，制造虚假工程，最终造成工程的实际成本超过了概算，造成工程概算的流于形式。

审核内容涉及
的内容很多，比如图纸设计是否超出了批准的施工范围，图纸上有没有遗漏，二
次设计的内容是否满足了使用者的功能需求，设计方案是否经过多个方案的比较，是否降低了工程投资，是否编制的合理性以及是否超出了工程的立项投资。

5.结束语
综上所述，在市政建设项目的前期工作中，市政建设概算的精确度与质量是
提高市政建设投资效益、提高建设质量的关键。

概算工作是一项易学难精的工作，要提高概算编制的精确度和质量，就必须认真对待每个项目，把概算文件当作自
己的作品，进而为单位和业主提供更好的服务。

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