论促进我国农业产业化发展的金融制度安排
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行 作 为 政 策 性 银 行 “ 头无 脚 ” 业 务 单 一 ， 限 于 加 强 粮 棉 油 有 ， 仅
金融机构贷款总顿 ６ １６ ７９ ４ ８ ５ ４ ｇ ７ ４ ９３ １ １２ １ １１９ ｌ ８９ ２４６ ４ １５ ４ １ ６ ２ ８ ３ ９ ７ １３４ ３ ２３ ５９ ６ ０ ３ｏ 农业 贷款 所 占比例 ３ １ 屯 ４ ５ １ ５ １ ． ． ４９ ． ５０ ５２ ． ５ ３ ． ５７ ．８
口结算等金融 服务 ， 至于资信评估 、 理财咨询 、 承兑汇票 、 贴现 、 各类 代理 等特殊服务更不 能完 全提供 ． 缺乏较为完整 的金融服 务体 系。 （ ） 业 保 险缺 位 加 剧 了农 村 金 融供 给 紧 张状 况 四 农 由于农业 保险 回报率低 ， 缺乏必要 的政 策支持和法律法规 依据 ， 目前 我国农业 保险保 障程度极 为有 限 ， 全国农业 保险 费 收入 占产 险保 费收入 总额 的 比重 由 １９ ９ ２年 的 ３６ ．％下 降到近
维普资讯
ｌ 三 农 问 ’ 研ｌ 题 究 Ｉ
论 促 进 我 国农 业产 业化 发 展 的金 融 制度 安排
于丽 红 ， 兰庆 高 ， 王 巍 ， 马 辉
（ ． 阳农业 大学 经济管理学院 ， １ 沈 辽宁 沈阳 １０ ６ ； ． 东滨海学院 ， １ １１ ２山 山东 青 岛 ２ ６ ０ ； ６０ ０
（ ） 村金融组织资源供 给不 足 。 业产业化发展缺 乏稳 一 农 农
定 的 “ 融 组织 基 础 ” 金
ｌ９ １ ７ ｌ９ ｌ∞ ２ ０ ９ ６ ９ ９８ ９ ９ ００
１１ ３ ｌ ４ ４ ４ ９ ９ ９ ３４ ４ ４ ７２ ４ ８ ８９
２ ０ ２０ ２ ０ ０ｌ ０２ ０３
年的 １ ％左 右 。 业保 险 业 务极 度 萎 缩 ， 业 保 险收 入 远 不 能 满 农 农
足 。改革 开放前 ， 金融部 门的农业 贷款 占所有贷款 的比重一直 维持 在 １％左右 ， ３ 改革开放 以后 ， 融部 门农业贷款 占所 有贷 金 款 的比例较 多年 份在 ３ ％以下 ，０世 纪 ９ ２ ０年代 末期 以来有 所 上升 ， 但也仅为 ５ ％左右（ 见表 １ 。如 果把 金融机构的贷款投 向 ） 进一步分 解 ， 中用 于农 业产业化 的信 贷资金则更少 。相对于 其 农业产业化 的资金需求而言 ， 国金融机 构的农业信贷 资金 投 我 入是远远不够的 。 与此 同时 ， 村资金外流也十分严重 ， 农 金融支 持农业产业化的实力进一步 削弱 。
从贷款融资 、 贷款结算 到保险 、 咨询 、 代理 服务等多方面。 收购资金的封闭运行 ，并不面 向一般涉农 企业和农户 贷款 ， 服务 ， 因 此不能起到增强农业 发展后劲 的作用 。最后 ， 村信用社 因规 但 是农村金 融部 门的服务 水平很难 满足农 业产业 化经营主 体 农
模小、 风险大 、 历史包 袱沉重 、 营效 益不佳 、 经 自身管理 存在 漏 洞 ， 以形成规模经 营 和资金优 势 ， 难 不能满 足农 业产业 化发展 对资金 的需 求 ，特 别是在 支持龙头 企业 发展方 面更是 力不从 心。 此外 ， 邮政储 蓄机构只提供储蓄服务而不提供贷款 。 民间金 融 由 于 不 具 备 合 法 地 位 ， 有 实 现 规 范 发 展 ， 致 其 难 以 成 为 没 导 支持农业 产业化 的重要 力量 。 （ ） 业 的 资 金 支持 不 足 ， 业 产 业 化 的 资 金 需 求 不 能 被 二 农 农
５ １ ６ ８ ７１ ８５ ８１ ４１
２０ ０４
１８２ １０ ８
首先 ， 农业 银行发 展战 略的移位 ， 对农业产 业化 的支持 力 度减弱。近年来 ， 农业 银行 随着商业 化改革进程的加快 ， 市场定 位发生了重大变化 ， 推行 “ 大城市 、 大企业 ” 战略 ， 大批设在 乡镇 的分支机构 被撤并 ， 贷权 限上收 ， 信 新增 贷款 主要集 中在大 型 企业集 团 、 国债 配套资金 等项 目， 对农业 生产 和中小 型工商业 活动提供 的金融服务 处于全面 紧缩 的状 态。其次 ， 农业发展 银
数据 来源 ：９ ７年 － ０４年《 １９ ２０ 中国金 融年鉴》 国家统计局网站 ， 国经 济景 ； 中 气月报
（ ） 三 农村 金 融 服 务 滞 后 ， 以满 足 农 业产 业 化 发 展 需 要 难 ２ ０世纪 ９ ０年代 以来 ，农业 产业化经 营不仅打破 了行业 界
限 、 区界 限 ， 且 经 营规 模 迅 速 扩 大 ， 而 需 要 全方 位 的金 融 地 而 从
３中 国农 业银 行 辽 宁省 分 行 ， 宁 沈 阳 １０ ６】 农 业产业化是我国农 村和农 民全面实现小康社会 的必然选择 。 业产业化在我国农业增产、 民增 收和 农 农 农村 发展中 已表现 出 了强大的经济绩效 ， 但其经 营遭 遇资金短缺 约束。为此 ， 应该建 立 多样化 竞争性 的农村 金融供给体 系， 拓宽农业产业化主体 的融资渠道 、 建立 多元化 的农业投 融资体 系， 加大农村 金融创新力度 、 提高金 融服 务水 平， 立健 建 全农业产业化发展 的保 险保 障和风险分散机制。 ’ 【 键 词 】 农 业 产 业 化 ； 金 约 束 ； 融制 度 安 排 关 资 金
充分 满 足
的需 要 ， 出表 现在服务 的品种少 ， 突 即主要提供 开户 、 结算 、 贷 款等 常规服务 ， 而不能提供 农业 产业化经 营的技 改信贷 、 出 进
随着农业产业 化 的不断发 展 ， 经营规 模越来 越大 ， 资金需
求 量 也 不 断 增 加 。但 目前 ， 村 金 融 市 场 信 贷 资 金 投 入 严 重 不 农
【 中图分类 号 】 ３３ Ｆ ２
一
【 文献标 识码 】 Ａ
【 文章编号 】 ０４ ２６（０８Ｏ—０５０ １０—７８２０ ）１０ ３—２
表 １ １９ ９ ６年 ～ ０ ４年农业贷款 占金融机构贷款对 比情况 ２０ 亿元 ， ％
年份
农业 贷款
、
我 国农 业产 业化 发 展 中的资 金 约束
金融机构贷款总顿 ６ １６ ７９ ４ ８ ５ ４ ｇ ７ ４ ９３ １ １２ １ １１９ ｌ ８９ ２４６ ４ １５ ４ １ ６ ２ ８ ３ ９ ７ １３４ ３ ２３ ５９ ６ ０ ３ｏ 农业 贷款 所 占比例 ３ １ 屯 ４ ５ １ ５ １ ． ． ４９ ． ５０ ５２ ． ５ ３ ． ５７ ．８
口结算等金融 服务 ， 至于资信评估 、 理财咨询 、 承兑汇票 、 贴现 、 各类 代理 等特殊服务更不 能完 全提供 ． 缺乏较为完整 的金融服 务体 系。 （ ） 业 保 险缺 位 加 剧 了农 村 金 融供 给 紧 张状 况 四 农 由于农业 保险 回报率低 ， 缺乏必要 的政 策支持和法律法规 依据 ， 目前 我国农业 保险保 障程度极 为有 限 ， 全国农业 保险 费 收入 占产 险保 费收入 总额 的 比重 由 １９ ９ ２年 的 ３６ ．％下 降到近
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ｌ 三 农 问 ’ 研ｌ 题 究 Ｉ
论 促 进 我 国农 业产 业化 发 展 的金 融 制度 安排
于丽 红 ， 兰庆 高 ， 王 巍 ， 马 辉
（ ． 阳农业 大学 经济管理学院 ， １ 沈 辽宁 沈阳 １０ ６ ； ． 东滨海学院 ， １ １１ ２山 山东 青 岛 ２ ６ ０ ； ６０ ０
（ ） 村金融组织资源供 给不 足 。 业产业化发展缺 乏稳 一 农 农
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年的 １ ％左 右 。 业保 险 业 务极 度 萎 缩 ， 业 保 险收 入 远 不 能 满 农 农
足 。改革 开放前 ， 金融部 门的农业 贷款 占所有贷款 的比重一直 维持 在 １％左右 ， ３ 改革开放 以后 ， 融部 门农业贷款 占所 有贷 金 款 的比例较 多年 份在 ３ ％以下 ，０世 纪 ９ ２ ０年代 末期 以来有 所 上升 ， 但也仅为 ５ ％左右（ 见表 １ 。如 果把 金融机构的贷款投 向 ） 进一步分 解 ， 中用 于农 业产业化 的信 贷资金则更少 。相对于 其 农业产业化 的资金需求而言 ， 国金融机 构的农业信贷 资金 投 我 入是远远不够的 。 与此 同时 ， 村资金外流也十分严重 ， 农 金融支 持农业产业化的实力进一步 削弱 。
从贷款融资 、 贷款结算 到保险 、 咨询 、 代理 服务等多方面。 收购资金的封闭运行 ，并不面 向一般涉农 企业和农户 贷款 ， 服务 ， 因 此不能起到增强农业 发展后劲 的作用 。最后 ， 村信用社 因规 但 是农村金 融部 门的服务 水平很难 满足农 业产业 化经营主 体 农
模小、 风险大 、 历史包 袱沉重 、 营效 益不佳 、 经 自身管理 存在 漏 洞 ， 以形成规模经 营 和资金优 势 ， 难 不能满 足农 业产业 化发展 对资金 的需 求 ，特 别是在 支持龙头 企业 发展方 面更是 力不从 心。 此外 ， 邮政储 蓄机构只提供储蓄服务而不提供贷款 。 民间金 融 由 于 不 具 备 合 法 地 位 ， 有 实 现 规 范 发 展 ， 致 其 难 以 成 为 没 导 支持农业 产业化 的重要 力量 。 （ ） 业 的 资 金 支持 不 足 ， 业 产 业 化 的 资 金 需 求 不 能 被 二 农 农
５ １ ６ ８ ７１ ８５ ８１ ４１
２０ ０４
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首先 ， 农业 银行发 展战 略的移位 ， 对农业产 业化 的支持 力 度减弱。近年来 ， 农业 银行 随着商业 化改革进程的加快 ， 市场定 位发生了重大变化 ， 推行 “ 大城市 、 大企业 ” 战略 ， 大批设在 乡镇 的分支机构 被撤并 ， 贷权 限上收 ， 信 新增 贷款 主要集 中在大 型 企业集 团 、 国债 配套资金 等项 目， 对农业 生产 和中小 型工商业 活动提供 的金融服务 处于全面 紧缩 的状 态。其次 ， 农业发展 银
数据 来源 ：９ ７年 － ０４年《 １９ ２０ 中国金 融年鉴》 国家统计局网站 ， 国经 济景 ； 中 气月报
（ ） 三 农村 金 融 服 务 滞 后 ， 以满 足 农 业产 业 化 发 展 需 要 难 ２ ０世纪 ９ ０年代 以来 ，农业 产业化经 营不仅打破 了行业 界
限 、 区界 限 ， 且 经 营规 模 迅 速 扩 大 ， 而 需 要 全方 位 的金 融 地 而 从
３中 国农 业银 行 辽 宁省 分 行 ， 宁 沈 阳 １０ ６】 农 业产业化是我国农 村和农 民全面实现小康社会 的必然选择 。 业产业化在我国农业增产、 民增 收和 农 农 农村 发展中 已表现 出 了强大的经济绩效 ， 但其经 营遭 遇资金短缺 约束。为此 ， 应该建 立 多样化 竞争性 的农村 金融供给体 系， 拓宽农业产业化主体 的融资渠道 、 建立 多元化 的农业投 融资体 系， 加大农村 金融创新力度 、 提高金 融服 务水 平， 立健 建 全农业产业化发展 的保 险保 障和风险分散机制。 ’ 【 键 词 】 农 业 产 业 化 ； 金 约 束 ； 融制 度 安 排 关 资 金
充分 满 足
的需 要 ， 出表 现在服务 的品种少 ， 突 即主要提供 开户 、 结算 、 贷 款等 常规服务 ， 而不能提供 农业 产业化经 营的技 改信贷 、 出 进
随着农业产业 化 的不断发 展 ， 经营规 模越来 越大 ， 资金需
求 量 也 不 断 增 加 。但 目前 ， 村 金 融 市 场 信 贷 资 金 投 入 严 重 不 农
【 中图分类 号 】 ３３ Ｆ ２
一
【 文献标 识码 】 Ａ
【 文章编号 】 ０４ ２６（０８Ｏ—０５０ １０—７８２０ ）１０ ３—２
表 １ １９ ９ ６年 ～ ０ ４年农业贷款 占金融机构贷款对 比情况 ２０ 亿元 ， ％
年份
农业 贷款
、
我 国农 业产 业化 发 展 中的资 金 约束