延安市人民政府办公室关于全市新农村建设规划编制工作进展情况的通报

延安市人民政府办公室关于全市新农村建设规划编制
工作进展情况的通报
文章属性
•【制定机关】延安市人民政府
•【公布日期】2008.11.21
•【字号】延政办发[2008]138号
•【施行日期】2008.11.21
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】村镇建设
正文
延安市人民政府办公室关于全市新农村建设规划编制工作进
展情况的通报
（延政办发〔2008〕138号）
各县区人民政府，市政府各有关部门：
按照年初省、市对新农村建设规划编制工作的要求和目标任务，市新农村办近期对全市县域村庄布局规划、村庄总体规划、村庄建设规划和产业发展规划编制进展情况进行了检查，现将检查情况通报如下，并将下一阶段规划编制工作要求印发你们，请结合实际，抓紧组织实施。

一、全市新农村建设规划编制工作进展情况
从检查情况看，各级都能认真贯彻落实党的十六届五中全会及2006年中央1号文件精神，按照“规划引领，产业支撑，基础突破，试点示范，逐步推进”的工作思路和《陕西省农村村庄规划建设条例》要求，做好新农村建设规划的编制工作，推进社会主义新农村建设。

截止10月底，13个县区的县域村庄布局规划文本已全部编制完成，并已通过专家委员会的评审，现正在上报审批之中。

目前各县区共编制完成村庄总体规划139个，占计划任务的96.5%，到年底预计可全部完成任
务；村庄建设规划编制完成742个，占计划任务的75%；产业发展规划编制完成986个，占计划任务的85%。

全市新农村建设规划编制工作总体上取得了明显成效。

但从各县区进展情况来看，黄陵、洛川、甘泉、吴起、志丹、安塞、子长、延长等县规划编制进度较快，均完成了年初下达任务的90%以上，其它县区进展较为缓慢，和省、市目标任务差距仍然很大。

分析总结新农村建设规划编制中存在的问题，主要有：一是规划编制工作进度慢。

按照省市要求，今年6月底要全部完成县域村庄布局规划编制工作，年底完成村庄总体规划编制工作，明年底完成村庄建设规划和产业发展规划编制工作。

目前，除村庄总体规划预计可完成计划任务外，其它两个规划编制工作进度缓慢，尤其是村庄建设规划，仅完成任务的75%，工作量仍然很大。

二是规划编制质量参差不齐。

部分县区由于财政困难等原因，对编制人员培训不到位，编制形成的规划与实际结合不够紧密，实用性、操作性不强。

三是规划编制经费投入不足。

据初步测算，编制一个县域村庄布局规划需15-20万元，一个村庄总体规划需3-5万元，一个村庄建设规划需2-3万元，一个产业发展规划需1000元。

而我市大部分县区财政比较困难，特别是南部和黄河沿岸县，没有足够的经费购买设备、培训人员、进行外业测绘和文本编制，造成工作进展没有达到阶段任务要求。

二、下一阶段工作要求
结合检查中发现的问题，下一阶段要做好以下几方面工作：
（一）要明确规划编制主体。

各县区政府要按照市政府办公室《关于切实做好社会主义新农村建设规划编制工作的通知》（延政办发〔2007〕101号）要求，尽快成立相应的规划编制工作领导小组，负责对规划编制工作进行协调、检查、指导和落实。

县区职能部门也要分清责任，各负其责，齐心协力，共同做好规划编制工作，及时准确报送规划编制进展情况。

（二）要加强规划编制人员培训。

各县区要结合实际采取行之有效的办法，加强对规划编制专业人员的培训，提高编制人员素质，加快规划编制工作进程，提高规划编制质量水平。

（三）加大规划编制经费投入力度。

各县区政府要严格落实《陕西省农村村庄规划建设条例》中“县级以上人民政府应当将农村村庄基础设施和公共设施建设补助经费、规划编制经费、规划管理人员培训经费纳入本级财政预算”的要求，加大财政投入力度，设立专项经费，保障规划编制工作有序开展。

（四）认真学习推广黄陵县的经验。

黄陵县在新农村建设规划编制与实施中，切合实际，成效显著，积累了有益的经验。

各县区要认真学习借鉴黄陵县的经验，加快规划编制工作，并将规划编制实施机构延伸到乡、村，要在搞好规划编制的同时，及早安排部署规划的实施，充分发挥规划在新农村建设中的指导作用。

（五）加强检查考核。

各县区政府要将规划编制工作纳入年度工作目标责任考核中，落实工作进度和考核责任。

市规划编制工作领导小组办公室要根据阶段性目标任务的要求，认真组织考核验收，对按期完成编制任务的县区，市政府将按照以奖代补的方式给予扶持，对没有按期完成任务而影响全市新农村建设的要在全市通报批评。

附件：全市新农村建设规划编制完成情况统计表
二○○八年十一月二十一日附件：。