公路市政化改造及综合管廊工程PPP建设方案

公路市政化改造及综合管廊⼯程PPP建设⽅案经济技术开发区安⽯公路市政化改造及综合管廊PPP项⽬
建
设
初
步
⽅
案
201 年⽉⽇
⽬录
第⼀章项⽬建设基本情况 (1)
⼀、编制依据 (1)
⼆、基本概况 (2)
三、项⽬建设主要内容 (3)
四、项⽬主要运营内容 (3)
五、施⼯重难点 (3)
1、市政道路⼯程施⼯难点 (3)
2、景观⼯程施⼯难点 (4)
3、综合管廊⼯程难点 (4)
第⼆章项⽬建设总体思路 (6)
⼀、监理、设计、施⼯招标 (6)
⼆、施⼯⼿续办理 (7)
三、项⽬实施及过程管理 (8)
四、投产运营 (9)
第三章总体施⼯准备及施⼯部署 (9)
⼀、总体施⼯准备 (9)
⼆、施⼯总体规划原则 (12)
第四章施⼯进度计划 (13)
⼀、⼯程⼯期⽬标 (13)
⼆、⼯程进度计划 (13)
1、⼯期⽬标进度计划 (13)
2、关键时间节点安排 (13)
第五章主要⼯程施⼯⽅案 (17)
⼀、测量⽅案 (17)
1、测量交接控制图 (17)
2、测量桩位交接 (17)
3、桩位复测 (18)
4、布设施⼯控制⽹ (18)
5、平⾯放样和中线、边线控制 (18)
6、⾼程控制 (19)
7、使⽤仪器 (19)
8、注意事项 (20)
⼆、基坑⽀护、⼟⽅开挖及回填⽅案 (20)
1、基坑降排⽔ (20)
2、⼟⽅开挖 (21)
3、拉森钢板桩⽀护 (22)
4、基坑周边监测 (23)
5、⼟⽅回填 (24)
三、市政道路⼯程施⼯⽅案 (26)
2、沥青砼路⾯施⼯⽅案 (30)
四、桥涵⼯程施⼯⽅案 (34)
1、桥梁⼯程 (34)
2、箱涵施⼯ (39)
3、钢筋混凝⼟圆管涵施⼯ (43)
五、综合管廊⼟建⼯程施⼯⽅案 (44)
1、钢筋⼯程 (44)
2、模板⼯程 (45)
3、混凝⼟⼯程 (56)
六、综合管廊安装⼯程施⼯⽅案 (59)
1、给⽔⼯程施⼯⽅案 (59)
2、中⽔⼯程施⼯⽅案 (60)
3、污⽔⼯程施⼯⽅案 (62)
4、电⼒⼯程施⼯⽅案 (63)
5、通信⼯程施⼯⽅案 (65)
6、燃⽓⼯程施⼯⽅案 (66)
7、通风⼯程施⼯⽅案 (69)
8、监控⼯程施⼯⽅案 (71)
9、照明⼯程施⼯⽅案 (72)
10、集⽔坑排⽔⼯程施⼯⽅案 (73)
七、⾬⽔系统施⼯⽅案 (75)
1、⼯艺流程 (75)
2、⾬⽔⼯程施⼯⽅案 (75)
3、⾬⽔⼯程施⼯实物图 (76)
⼋、交通⼯程施⼯⽅案 (76)
1、交通⼯程施⼯内容 (76)
2、交通预埋管线施⼯ (76)
3、交通标志施⼯ (77)
4、交通标线施⼯ (77)
5、交通信号灯施⼯ (78)
6、交通信号灯施⼯效果图 (78)
九、道路照明施⼯⽅案 (79)
1、路灯管线施⼯ (79)
2、路灯基础施⼯ (79)
3、路灯安装 (80)
4、变压器安装 (81)
5、路灯系统调试 (81)
⼗、绿化景观⼯程施⼯⽅案 (82)
1、绿化景观⼯程施⼯⼯序 (82)
2、施⼯前准备 (82)
3、定点放线 (82)
4、树⽊栽植 (82)
⼗⼀、⼈⾏道铺装施⼯⽅案 (86)
2、施⼯准备 (87)
3、场地放样、定标⾼ (87)
4、地形复核 (87)
⼗⼆、附属构筑物 (87)
1、监控中⼼⼟建部分施⼯⽅案 (87)
2、监控中⼼安装部分施⼯⽅案 (90)第六章施⼯总平⾯布置 (97)
⼀、施⼯现场布置原则及依据 (97)⼆、现场道路 (97)
三、现场围挡 (98)
四、现场基本设施布置 (98)
1、施⼯场地总体规划 (98)
2、项⽬经理部驻地 (100)
3、⼯地试验室 (100)
4、钢筋加⼯场 (100)
5、预制梁场 (100)
6、⽔泥稳定料、沥青砼拌合站 (101)
五、临时⽔电布置 (102)
1、施⼯临时⽤⽔布置 (102)
2、施⼯临时⽤电的布置 (102)
3、现场排⽔ (102)
六、施⼯现场平⾯的管理 (103)
第七章⼯期管理计划和保证措施 (103)
⼀、⼯期⽬标 (103)
⼆、⼯期保证体系 (103)
三、⼯期保证组织机构与框图 (104)
四、⼯期保证措施 (105)
1、关键项⽬⼯期保证措施 (105)
2、⾬季等不利⽓候条件下⼯期保证措施 (106)
3、关键设备故障的保证措施 (106)
4、与其他承包⼈等衔接的⼯期保证措施 (107)
5、社会环境的应对保证措施 (107)
第⼋章质量管理计划和保证措施 (107)
⼀、⼯程质量⽬标 (107)
⼆、⼯程质量保证措施 (108)
1、质量管理体系的建⽴ (108)
2、质量管理体系⽬标的确定 (110)
3、质量管理体系主要⼈员职责 (110)
4、确定质量管理体系制度 (113)
5、市政道路建设质量保证措施 (114)
6、路缘⽯、流⽔⽯的施⼯质量保证措施 (117)
7、沥青混凝⼟路⾯质量保证措施 (117)
8、⼈⾏道的施⼯质量保证措施 (118)
9、绿化景观⼯程质量保证措施 (118)
10、地下综合管廊质量保证措施 (119)
第九章安全管理计划和保证措施 (122)
⼀、施⼯安全⽬标 (122)
⼆、施⼯安全保证措施 (122)
1、安全保证体系 (122)
2、安全管理组织机构及职责 (123)
3、重⼤危险源的识别与控制 (127)
4、安全⽣产的技术组织措施 (129)
5、职业健康安全⽅⾯的资源配置计划 (130)
6、安全⽣产管理制度和职⼯安全教育培训制度 (131)
7、季节性安全施⼯措施 (134)
8、应急预案 (135)
第⼗章施⼯现场⽂明、环境保护、施⼯扬尘管理和⽔⼟保证措施 (143)⼀、施⼯现场⽂明及保证措施 (143)
1、建⽴施⼯现场⽂明管理体系 (143)
2、施⼯现场⽂明管理制度及办法 (144)
3、⽂明施⼯保证措施 (145)
⼆、施⼯现场环境保护及保证措施 (147)
1、施⼯现场环境保护管理体系建⽴ (147)
2、确定环境保护管理⽬标 (148)
3、制定环境保护管理职责 (149)
4、制定环境保护管理制度 (150)
5、施⼯现场环境保护措施 (150)
三、施⼯扬尘污染防治管理和⽔⼟保持措施 (152)
1、施⼯扬尘污染防治措施 (153)
2、⽔⼟保持措施 (153)
第⼗⼀章施⼯扰民措施 (155)
⼀、设置作业时间公⽰牌 (155)
⼆、取得街道办事处、交警部门等的⽀持和配合 (155)
三、合理安排施⼯⼯序，避免光污染、声污染等措施 (155)
四、设置居民来访接待，妥善处理意见和建议 (156)
五、污染源的控制 (156)
六、噪声的监测 (156)
第⼗⼆章施⼯保通⽅案 (157)
⼀、交通组织⽅案 (157)
1、交通组织规划 (157)
2、交通组织措施 (158)
第⼗三章建设阶段风险分析与控制⽅案 (159)
⼀、风险分析 (159)
1、风险评估依据 (159)
2、风险分析范围 (159)
3、风险分析步骤与⽅法 (159)
4、风险识别、分析与评级 (160)
⼆、风险分配 (161)
1、⼄⽅所投险种分配 (162)
2、扩展保险条款 (164)
三、风险控制措施 (170)
四、建设期保险⽅案 (170)
1、建设阶段的风险类别 (170)
2、建设阶段的风险控制⽅案 (171)
第⼗四章农民⼯⼯资⽀付及维稳措施 (172)
⼀、农民⼯⼯资⽀付措施 (172)
⼆、农民⼯维稳措施 (173)
第⼗五章⼯程设备、主要材料、试验检测采购⽅案 (174)⼀、⼯程设备及主要材料采购⽅案 (174)
1、编制依据 (174)
2、编制内容 (174)
3、采买 (175)
4、催交 (176)
⼆、⼯程试验检测⽅案 (177)
1、原材料的检验内容 (177)
2、施⼯过程中的试验检验 (177)
3、⼯程预检 (178)
4、电⽓检测试验 (178)
5、试验项⽬取样⽅法及规定 (178)
附件1：平⾯布置图 (180)
附件2：劳动⼒计划表 (181)
附件3：机械使⽤计划表 (182)
附件4：实验仪器使⽤计划表 (184)
经济技术开发区安⽯公路市政化改造
及综合管廊（PPP）项⽬
第⼀章项⽬建设基本情况
⼀、编制依据
1、招标⽂件。

2、现场实地踏勘，⼯程施⼯范围内的现场条件，⼯程地质及⽔⽂地质、⽓象等⾃然条件。

3、多年积累的施⼯经验。

4、施⼯企业的⽣产能⼒、机具设备状况、技术⽔平等。

5、国家现⾏的相关规范、标准等（见下表）。

⼆、基本概况
1、本项⽬为经济技术开发区安⽯公路市政化改造及综合管廊PPP项⽬，位于经济技术开发区普照海⼦⽚区，道路起于贵昆公路⼩⽯坝⽴交，⽌于黄⼟坡⽚区B-12道路，道路全程6806.451⽶，设计速度60公⾥/⼩时，红线宽度为52⽶，为城市主⼲道。

建设内容主要包括市政道路6806.45⽶，地下综合管廊8372⽶。

2、响应招标⽂件，本项⽬建设期3年，运营期25年，项⽬实施过程中因征地或其他不可预见因素影响建设⼯期，相应调整运营期间，合作总年限不超28年。

三、项⽬建设主要内容
1、建设主要内容见下表：
2、根据招标⽂件，⾬⽔管线布置于管廊外，以常规管道布置⽅式敷设于道路两侧，管廊内布置电⼒、通信、给⽔、中⽔、污⽔、燃⽓6类管线，道路桩号K0+000~K3+360及K4+380~K8+100路段将此6类管线布置于综合管廊内，道路桩号
K3+360~K4+380路段污⽔管道受排⽔⾼程影响，不纳⼊管廊。

四、项⽬主要运营内容
本项⽬主要运营内容为⽯安公路（含综合管廊）的⽇常经营、管理、维护，主要包括道路及附属设施⽇常维护、绿化管养维护、道路清扫保洁及管廊⽇常管养维护等内容。

五、施⼯重难点
1、市政道路⼯程施⼯难点
该项⽬是市的重点⼯程，建设标准⾼，社会关注度⾼。

该项⽬⼯程量⼤、⼯期紧，要求投⼊⼈⼒、物⼒、财⼒较集中且较多，必须采取科学的、严密的施⼯组织措施来保证施⼯进度及⼯程质量，要求作好科学的安排，制定完善的施⼯计划及保障措施⽅能实现⽬标；
路基⼟⽯⽅⼯程在⾬季施⼯，设计要求⾼，回填⾼度⼤，⽆合理⼯后沉降期，材料最佳含⽔率难以控制，填⽅质量控制难度⼤。

场地条件复杂,测量控制难度较⼤。

各专业设计、施⼯对接、协调⼯作量⼤。

部分⼯程在已修建的城市道路上开挖施⼯，安全⽂明施⼯要求⾼。

⼯程场地附近管线、建筑物、构筑物和其他公共设施对施⼯影响较⼤，且开挖路段地下管线多，施⼯控制难度⼤。

2、景观⼯程施⼯难点
拟建施⼯现场场地⼈流、车流量⼤，对施⼯较为不利。

对居民出⾏影响⼤，对交通影响⼤，安全⽂明施⼯要求⾼。

由于此⼯程⼯期紧张、任务量重、种植量较⼤。

3、综合管廊⼯程难点
（⼀）管路敷设的重点、难点、关键技术及解决⽅案
（1）管路有外露现象，对管槽进⾏凿剔，将管⼦固定好后⽤⽔泥砂浆保护并抹平灰层。

（2）管路不通，朝上管⼝末及时堵好管堵，造成杂物落⼊管中。

应在⽴管时，随时堵好管堵，其它⼯种作业时，应注意不要
碰坏已经敷设完毕的管路，避免造成管路堵塞。

（3）管路不齐，套丝乱扣，管⼝进⼊箱盒不⼀致，钢管管⼝出现⽑刺，弯曲半径不够，有扁凹、开裂和严重锈蚀现象，该进⾏防腐处理的未做，墙⾯地⾯敷设管路出现裂缝。

施⼯中要严格按照技术标准进⾏施⼯和验收，上到⼯序不合格严禁进⼊下道⼯序。

（4）钢管穿越墙壁时务必做好防⽕处理。

（5）管路敷设完毕后注意成品保护，应注意保护管路不要移位、砸扁或踩坏等现象出现。

（⼆）桥架安装的重点、难点、关键技术及解决⽅案
（1）桥架直线段之间、直线段与弯通、变径直通之间的连接件，应采⽤桥架制造⼚配套的连接件。

连接件薄钢板厚度应满⾜要求。

（2）⽔平安装的桥架，其直线段的连接头，应尽量设在两个⽀吊架之间的合理位置
（3）桥架跨越建筑物的伸缩缝处，按规范应设置伸缩缝，保证桥架及敷设在桥架内的电缆在建筑物伸缩不危及其本⾝安全时能⾃由伸缩，不受损坏。

（4）桥架直线段过长时，应设热胀冷缩的补偿装置。

补偿装置处，桥架之间应留⼀定的间隙，
（5）桥架应平直整齐，直线段的⽔平或垂直允许偏差应不超过规范值。

（6）桥架从始端到终端，⾄少有⼀处与接地⼲线可靠连接。

或始终端与PE ⼲线相连接。

（7）若由于电缆直径⼤或电缆较多，不易在伸缩缝两侧或⼀侧的桥架⾥留电缆伸量时，应按不同情况，在伸缩缝处桥架下⽅或在直线段桥架的变宽直通⾥留电缆伸缩量。

（8）桥架穿越墙壁时务必做好防⽕处理。

（三）线缆敷设的重点、难点、关键技术及解决⽅案
（1）电缆进⼊室内电缆沟时，防⽌套管防⽔处理不好，沟内进⽔。

应严格按规范和⼯艺要求施⼯。

（2）沿⽀架或桥架敷设电缆时，应防⽌电缆排列不整齐，交叉严重。

电缆施⼯前须将电缆事排列好，划出排列图表，按图表进⾏施⼯。

电缆敷设时，应敷设⼀根整理⼀根，卡固⼀根。

（3）沿桥架或托盘敷设的电缆应防⽌弯曲半径不够。

在桥架或托盘施⼯时，施⼯⼈员应考虑满⾜该桥架或托盘上敷设的最⼤截⾯电缆的弯曲半径的要求。

防⽌电缆标志牌挂装不整齐，或有遗漏。

应由专⼈复查。

（4）穿⼊管内的导线不允许有接头、局部绝缘损坏及死弯,导线外径总截⾯不超过管内⾯积的相应规范值。

（5）应急照明线路在每个防⽕分区有独⽴的应急照明回路，穿越不同防⽕分区的线路有防⽕隔堵措施。

（6）疏散照明线路采⽤耐⽕电线、电缆，穿管明敷或在⾮燃烧体内的刚性导管内暗敷，暗敷保护层厚度符合要求。

（7）放线时应⽤放线车，将整盘导线放在盘上，并在线轴上做出记录。

（8）剥切导线塑料绝缘层时，应⽤专⽤剥线钳，剥切橡⽪绝缘层时，⼑刃禁⽌直⾓切割，要以斜⾓剥切；多股导线与设备、器具连接时，必须压接线⿐⼦，⽽且压接丝必须加弹簧垫，所有电⽓⽤的连接螺栓、弹簧垫圈必须镀锌处理，不允许将多股线⾃⾝缠圈压接。

（四）配电箱安装的重点、难点、关键技术及解决⽅案
（1）配电箱（盘）的标⾼或垂直度超出允许偏差，是由于测量定位不准确或者是地⾯⾼低不平造成的，应及时进⾏修正。

（2）配电箱体周边、箱底、管进箱处、缝隙过⼤、空⿎严重、应⽤⽔泥砂浆将空⿎处填实抹平。

（3）铁箱内壁焊点锈蚀，应补刷防锈漆。

铁箱不得⽤电（汽）焊进⾏开孔，应采⽤开孔器进⾏开孔。

（4）铁架不⽅正。

在安装铁架之前未进⾏调直找正，或安装时固定点位置偏移造成的，应⽤吊线重新找正后再进⾏固定。

（5）盘⾯电具、仪表不牢固、平正或间距不均，压头不牢、压头伤线芯，多股导线压头未装压线端⼦。

闸具下⽅未装卡⽚框。

螺丝不紧的应拧紧，间距应按要求⾼速均匀，找平整。

伤线芯的部分应剪掉重接，多股线应装上压线端⼦，卡⽚框应补装。

（6）盘后配线排列不整齐。

应按⽀路绑扎成束，并固定在盘内。

第⼆章项⽬建设总体思路
⼀、监理、设计、施⼯招标
1、严格按《招标投标法》、《招标投标法实施条例》、《⼯程建设项⽬招标范围和规模标准规定》和相关法规规章的要求进⾏招标，本项⽬拟定的招标顺序为：先进⾏设计招标,然后进⾏施⼯和监理招标,施⼯和监理招标拟定同步进⾏。

2、招标过程中，严格把关设计、监理、施⼯等单位的资质条件和业绩成果，确保⼯程质量、安全、⼯期、成本、技术等满⾜建设要求。

3、按照《招标投标法实施条例》第24条规定实施监理、设计、施⼯招标，对招标项⽬划分标段时，应当遵守招标投标法的有关规定，不得利⽤划分标段限制或者排斥潜在投标⼈。

应当按照《招标投标法实施条例》规定的原则，合理划分标段(或标包)、确定⼯期(或交货期)，并在招标⽂件中载明。

对⼯程技术上紧密相连、不可分割的单位⼯程不得分割标段。

4、实施招标时，在招标⽂件中作出说明，并提出相应的评审和⽐较办法，要求投标⼈在提交符合招标⽂件规定要求的投标⽂件外，提交备选投标⽅案，不符合中标条件的投标⼈的备选投标⽅案不予考虑。

符合招标⽂件要求且评标价最低或综合评分最⾼⽽被推荐为中标候选⼈的投标⼈，其所提交的备选投标⽅案⽅可予以考虑。

⼆、施⼯⼿续办理
1、在建设准备阶段、建设期间及竣⼯阶段等，按相关法规、程序的要求，及时办理施⼯图审查、项⽬规划、项⽬监督、消防审查、安全条件备案、施⼯许可、临时占⽤规划批准、竣⼯验收备案、消防备案等项⽬建设⼿续。

2、项⽬正式施⼯前，收集好营业执照、资质证书，参建设⼈员列表以及相应的执业资格证书，合同协议书，中标通知书，投标⽂件，施⼯图纸、技术资料及施⼯组织设计等，按程序办理施⼯许可证，待施⼯许可办理后，⽅可施⼯。

3、施⼯期间不得随意占路，若涉及到临时占⽤道路的，需要到⾏政主管部门办理占路⼿续，取得相应部门的⽀持和配合。

4、本⼯程需临时占⽤绿化⽤地，施⼯时，要到当地园林绿化主管部门办理临时占⽤绿化审批，⼿续办理齐全后⽅可施⼯。

5、施⼯期间的临时⽤⽔、⽤电，需及时与当地主管部门协调，获得批准后，进⾏临时⽔和临时电的引接。

6、施⼯期间需中断道路交通时，必须严格报批，与交警部门和街道办事处等做好接洽，避免交通混乱和扰民情况的发⽣。

7、由于本⼯程沿线两端的居民区、⼯⼚、加油站等⽐较多，施⼯过程中有可能损坏道路、管线、电⼒、邮电通讯等公共设施，施⼯时，按照国家有关规定办理申请批准⼿续。

8、本⼯程涉及到⼏个特殊部位的施⼯，如穿越云桂铁路、东绕城⾼速公路、地铁轨道、马料河等，在施⼯前编制制定专项的实施⽅案，报请相关部门审批后，按程序进⾏报备后，⽅可组织施⼯。

三、项⽬实施及过程管理
1、项⽬的实施
⼀是注重以⼈为本。

坚持树⽴做“服务型业主”的项⽬管理理念。

⼆是注重完善制度，形成⽤“制度管⼈，⽤制度管事”的有效机制。

三是注重精细管理。

树⽴“⽆缝隙、零缺陷”⼯程管理理念。

四是注重合同管理。

推⾏“优质优价、优监优酬”，通过奖优罚劣，充分调动起参建单位积极性。

五是注重科技创新。

重点解决好项⽬建设安全、质量通病以及⼯程耐久性等问题，提升项⽬建设的科技含量。

六是注重环境保护。

把环境保护理念融⼊设计和建设全过程，促进该项⽬建设与⾃然环境的和谐发展。

七是注重节约增效。

精打细算，严格管理，树⽴项⽬建设全寿命周期成本理念。

⼋是注重安全⽣产。

严格落实安全⽣产责任制，坚持安全⼀票否决。

九是注重廉政建设。

全⾯实施“⼀状五制”、建⽴完善党风廉政建设监督制约机制。

2、项⽬过程管理
⼀是建⽴亮牌管理制度、动态管理制度、“优监优酬”等制度，严格规范约束监理单位的管理⾏为。

⼆是建⽴⽇常巡检制度，组建指挥部⼯程巡检⼤队，确保实时监督，消除质量隐患，及时发现和解决难题。

三是引⼊社会监督，在全线设⽴质量、安全廉政监督电话，形成⼈⼈管质量、管安全、管廉政的良好局⾯。

四是⼤⼒开展科技创新。

围绕技术难点和质量通病，结合省部联合科技攻关⾏动，努⼒提⾼项⽬建设科技含量。

五是强化试验室建设，充分发挥试验检测在⼯程建设中的把关作⽤，定期发布质量报告，做到⽤数据指导施⼯⽣产，严把质量关。

六是建⽴激励机制，通过优质优价评⽐和开展专项劳动竞赛，充分调动施⼯、监理单位积极性，提⾼质量，加快进度。

四、投产运营
1、项⽬建设期间提前组织运营维护管理部及时进⾏介⼊，做好投产移交和运营维护的前期准备⼯作，待项⽬建设完成后，及时进⾏移交和投产使⽤。

2、营运部对⽇常经营⾏为及业务、财务等运营流程和相互衔接执⾏具体的指导、协调和监督职能。

在操作过程中，应做到指导有⽅、协调有度、监督有⼒。

3、营运部在营运期间应做好如下⼯作：
（1）提出具体⼯作⽬标。

（2）制订实现⽬标的具体⼿段和办法。

（3）明确实现分⽬标的实施计划。

确定实现分⽬标的具体负责⼈，并共同商讨。

（4）实施跟踪。

对实施过程中出现的具体问题，应由该分⽬标的具体负责⼈提出，交营运部分管⼈共同商讨，确定最终解决问题的⼿段。

（5）过程监督。

对实施过程中出现的具体问题，该分⽬标的具体负责⼈不能执⾏或偏差较⼤⽽不主动反映的，营运部可⾏使其监督权⼒，指出存在的具体问题，督促并协助解决该项⽬的具体问题。

（6）总结改进。

在计划时间内完成具体⽬标后，对⽬标完成情况进⾏总结，并分析其间出现的问题，商讨改进办法，并作进⼀步完善。

第三章总体施⼯准备及施⼯部署
⼀、总体施⼯准备
（1）施⼯准备
⽓象情况调查：
本⼯程施⼯要经历冬、⾬季，对施⼯⽣产会带来⼗分不利的影响，尤其是地基施⼯受⽓候情况影响较⼤，在施⼯前及施⼯之中须对⽓象状况做细致的了解、掌握⽓象预报、并做到有效防范安排或规避⾬期影响。