公安执法规范化建设
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一公安执法规范化建设的基本要求和标准当前公安执法中存在的主要问题及后果执法规范化建设的基本要求和标准执法思想正确执法主体合法执法程序规范执法制度健全执法方式文明执法监督有力执法责任明确执法保障到位当前公安执法中存在的主要问题及后果二公安执法规范化建设的预期效果最直接的最低层次的效果就是执法过程中没有执法过错案件没有败诉案件这个层面所达到的效果就是让法律满意
当前公安执法中存在 的 主要问题及后果
人性化执法要处理好几个问题
--注意教育和疏导 的 问题
--注意合理诉求与 正当权益 的 问题
--注意弹性与适当 的 问题
--注意方法和技巧 的 问题
当前公安执法中存在 的 主要问题及后果
人性化执法 的 实现途径
---提高素质 ---逐步规范 ---宣传法制 ---强化监督 ○一 是 法 制 纪 检 督 察 部 门 主 动 监 督； ○二 是 通 过 信 访 渠 道 倒 查 监 督 ； ○三 是 利 用 社 会 力 量 公 开 监 督 。
公安执法规范化建设 的 基本要求和预期效果
三 是 执法不规范,执法乱作为。
01 不该立案而立案
02 随意采取强制措施
03
为所欲为,随意处罚、随 意调解(重点讲调解)
04
随意使用扣押、没收、 收缴、追缴手段
05 丢失案卷
06 调查证据不全面等
公安执法规范化建设 的 基本要求和预期效果
当前公安执法工作中存在 的 主要问题：
公安执法规范化建设 的 含义
对执法规范化建设提出明确具体要求。
推出重大举措 侦查讯问全程录音录像 全面推行网上办案 完善法律统一适用制度 全面推行执法资格考核 全面建立执法档案
全国政法工作会议
第二部分
公安执法规范化建设 的 基本要求和预期效果
执法中存在 的 主要问题:
一 是 陈旧 的 执法理念还未彻底 扭转，执法思想不正确,执法为民 理念没有牢固树立。
（一）公安执法规范化建设 的 基本要求和标准
德国思想家韦伯指出：“每一项职业 都有其内在 的 准则，并应据此来执行。 在履行其工作职责时，一个人应当全 力以赴，排除任何与之不严格适合 的 行为--尤其 是 他自己 的 好恶。”
当前公安执法中存在 的 主要问题及后果
执法规范化建设 的 基本要求和标准
执法规范化建 设工作建议
一 是 重点突破，整体推进。
01
02
二 是 规范主体，化解症结。
03
三 是 沟通上下，科学操作。
04
四 是 协调内外，规范运行。
理论和实践
汇报人：
日期：20XX-xx-xx
执法思 想正确
执法方 式文明
执法责
任明确
执法主 体合法
执法程 序规范
执法监 督有力
执法保
障到位
执法制 度健全
当前公安执法中存在 的 主要问题及后果
（二）公安执法规范化建设 的 预期效果
最直接 的 、最低层次 的 效果就 是 执法过程 中没有执法过错案件、没有败诉案件，这个层 面所达到 的 效果就 是 让法律满意； 还要求执法民警通过法治意识和人文精神来指 导和规范具体 的 执法行为，保障和实现人权， 进而实现执法 的 法律效果和社会效果 的 有机 统一，取得社会公众 的 认可和认同,让群众满 意。
当前公安执法中存在 的 主要问题及后果
人性化执法 的 含义
人性化执法就 是 法律允许、群众接受、充满人情味、注重社会效果 的 执法。
人性化执法 的 外在表现 ○ --正确使用法律，准确依法办事 ○ --文明礼貌待人，真心实意办事(课件) ○ --尊重合理要求，体现人文关怀 ○ --平等真诚对人，区分情况对事 ○ --依据法条更重法理，追求最佳社会效果
当前公安执法中存在பைடு நூலகம்的 主要问题及后果
人民群众满意 是 衡量和检验公安执法活动 是 否规范 的 根本标 准。一个地方公安机关执法水平 的 高低，人民群众最有发言权。 人民群众 是 通过对公安民警、公安机关一件件具体 的 执法活动 的 观察，来了解、看待、评价我们 的 。
人民群众切身感受到 的 公正与不公正最实在，最真切，最能客观 反映我们公安机关真实 的 执法水平。所以，人民群众满意应 是 执法规范化建设 的 预期效果和最高目标。这 是 构建和谐警民关 系建设 的 根本。(陕西丹风县徐梗荣事件)
理论和实践
汇报人：
日期：20XX-xx-xx
目 录
CONTENTS
1. 公安执法规范化建设 的 含义 2. 公安执法规范化建设 的 基本要求和预期效果 3. 当前公安执法中存在 的 主要问题及后果 4. 公安执法规范化建设 的 突破口和工作建议
第一部分
公安执法规范化建设 的 含义
• 规范执法，就 是 要求执法者 的 一切执法行 为必须严格限制在法律、法规明确 的 职权、 设定 的 义务范围内进行，依法办事，既不能 超越法定职权，也不能规避法定义务。
公安执法规范化建设 的 基本要求和预期效果
现代法治理念 的 主要内容：
01
一切执法活动必须在法律授权 的 范围内开展
02
一切执法活动必须按照法定程序 进行
03
一切执法权力必须受到监督 执法权力和执法义务必须一致
公安执法规范化建设 的 基本要求和预期效果
当前公安执法工作中存在 的 主要问题：
二 是 工作推委,执法不作为,缺乏责任感。
当前公安执法中存在 的 主要问题及后果
保障和实现人权 是 公安执法 的 最终目 的
伟大 的 德国思想家法学家黑格尔：
。 法 的 命令 是 ：成为一个人，并尊敬他人为人
当前公安执法中存在 的 主要问题及后果
人性化执法要把握好几个关系
--把握好人性化执法与严格执法 的 关系 --把握好人性化执法与规范化执法 的 关系 人性化执法强调－－克服执法 的 无情性； 规范化执法强调－－克服执法 的 随意性； -把握好人性化执法与“零容忍”原则 的 关系 “零容忍”原则－－对所有违法行为严管； 人性化执法－－在上述前提下宽严相济； --把握好人性化执法与严厉打击严重刑事犯罪 的 关系
• 规范, 是 指约定俗成或明文规定 的 标准， 简单地讲，就 是 规矩、样板。（党 的 “十五大”报告中提出了“规范”一词）
公安执法规范化建设 的 含义
公安执法规范化建设
公安机关在执法活动中，采取切实措施，实现执法思想 端正、执法主体合格、执法制度健全、执法行为规范、 执法监督有效，建立与现代法治精神和要求相适应 的 执 法体制和运行机制，确保严格、公正、文明、理性执法。
四 是 办关系案、人情案、金钱案。
公安执法规范化建设 的 基本要求和预期效果
当前公安执法工作中存在 的 主要问题：
五 是 一些民警证据 意识、程序意识差。
公安执法规范化建设 的 基本要求和预期效果
(二)产生这些问题 的 最根本原因及其后果
执法不规范
公安机关形象受损
群众投诉举报
第三部分
当前公安执法中存在 的 主要问题及后果
当前公安执法中存在 的 主要问题及后果
五、公安执法规范化建设 的 突破口和工作建议
找准突出 执法问题
加强执法 培训
健全执法 制度
强化执法监督
完善考评 考核制度
强力追究 执法过错责任
当前公安执法中存在 的 主要问题及后果
列宁说：“正确 的 理论也需要灌输！”
革命导师列宁
第四部分
公安执法规范化建设 的 突破口和工作建议
当前公安执法中存在 的 主要问题及后果
人性化执法要处理好几个问题
--注意教育和疏导 的 问题
--注意合理诉求与 正当权益 的 问题
--注意弹性与适当 的 问题
--注意方法和技巧 的 问题
当前公安执法中存在 的 主要问题及后果
人性化执法 的 实现途径
---提高素质 ---逐步规范 ---宣传法制 ---强化监督 ○一 是 法 制 纪 检 督 察 部 门 主 动 监 督； ○二 是 通 过 信 访 渠 道 倒 查 监 督 ； ○三 是 利 用 社 会 力 量 公 开 监 督 。
公安执法规范化建设 的 基本要求和预期效果
三 是 执法不规范,执法乱作为。
01 不该立案而立案
02 随意采取强制措施
03
为所欲为,随意处罚、随 意调解(重点讲调解)
04
随意使用扣押、没收、 收缴、追缴手段
05 丢失案卷
06 调查证据不全面等
公安执法规范化建设 的 基本要求和预期效果
当前公安执法工作中存在 的 主要问题：
公安执法规范化建设 的 含义
对执法规范化建设提出明确具体要求。
推出重大举措 侦查讯问全程录音录像 全面推行网上办案 完善法律统一适用制度 全面推行执法资格考核 全面建立执法档案
全国政法工作会议
第二部分
公安执法规范化建设 的 基本要求和预期效果
执法中存在 的 主要问题:
一 是 陈旧 的 执法理念还未彻底 扭转，执法思想不正确,执法为民 理念没有牢固树立。
（一）公安执法规范化建设 的 基本要求和标准
德国思想家韦伯指出：“每一项职业 都有其内在 的 准则，并应据此来执行。 在履行其工作职责时，一个人应当全 力以赴，排除任何与之不严格适合 的 行为--尤其 是 他自己 的 好恶。”
当前公安执法中存在 的 主要问题及后果
执法规范化建设 的 基本要求和标准
执法规范化建 设工作建议
一 是 重点突破，整体推进。
01
02
二 是 规范主体，化解症结。
03
三 是 沟通上下，科学操作。
04
四 是 协调内外，规范运行。
理论和实践
汇报人：
日期：20XX-xx-xx
执法思 想正确
执法方 式文明
执法责
任明确
执法主 体合法
执法程 序规范
执法监 督有力
执法保
障到位
执法制 度健全
当前公安执法中存在 的 主要问题及后果
（二）公安执法规范化建设 的 预期效果
最直接 的 、最低层次 的 效果就 是 执法过程 中没有执法过错案件、没有败诉案件，这个层 面所达到 的 效果就 是 让法律满意； 还要求执法民警通过法治意识和人文精神来指 导和规范具体 的 执法行为，保障和实现人权， 进而实现执法 的 法律效果和社会效果 的 有机 统一，取得社会公众 的 认可和认同,让群众满 意。
当前公安执法中存在 的 主要问题及后果
人性化执法 的 含义
人性化执法就 是 法律允许、群众接受、充满人情味、注重社会效果 的 执法。
人性化执法 的 外在表现 ○ --正确使用法律，准确依法办事 ○ --文明礼貌待人，真心实意办事(课件) ○ --尊重合理要求，体现人文关怀 ○ --平等真诚对人，区分情况对事 ○ --依据法条更重法理，追求最佳社会效果
当前公安执法中存在பைடு நூலகம்的 主要问题及后果
人民群众满意 是 衡量和检验公安执法活动 是 否规范 的 根本标 准。一个地方公安机关执法水平 的 高低，人民群众最有发言权。 人民群众 是 通过对公安民警、公安机关一件件具体 的 执法活动 的 观察，来了解、看待、评价我们 的 。
人民群众切身感受到 的 公正与不公正最实在，最真切，最能客观 反映我们公安机关真实 的 执法水平。所以，人民群众满意应 是 执法规范化建设 的 预期效果和最高目标。这 是 构建和谐警民关 系建设 的 根本。(陕西丹风县徐梗荣事件)
理论和实践
汇报人：
日期：20XX-xx-xx
目 录
CONTENTS
1. 公安执法规范化建设 的 含义 2. 公安执法规范化建设 的 基本要求和预期效果 3. 当前公安执法中存在 的 主要问题及后果 4. 公安执法规范化建设 的 突破口和工作建议
第一部分
公安执法规范化建设 的 含义
• 规范执法，就 是 要求执法者 的 一切执法行 为必须严格限制在法律、法规明确 的 职权、 设定 的 义务范围内进行，依法办事，既不能 超越法定职权，也不能规避法定义务。
公安执法规范化建设 的 基本要求和预期效果
现代法治理念 的 主要内容：
01
一切执法活动必须在法律授权 的 范围内开展
02
一切执法活动必须按照法定程序 进行
03
一切执法权力必须受到监督 执法权力和执法义务必须一致
公安执法规范化建设 的 基本要求和预期效果
当前公安执法工作中存在 的 主要问题：
二 是 工作推委,执法不作为,缺乏责任感。
当前公安执法中存在 的 主要问题及后果
保障和实现人权 是 公安执法 的 最终目 的
伟大 的 德国思想家法学家黑格尔：
。 法 的 命令 是 ：成为一个人，并尊敬他人为人
当前公安执法中存在 的 主要问题及后果
人性化执法要把握好几个关系
--把握好人性化执法与严格执法 的 关系 --把握好人性化执法与规范化执法 的 关系 人性化执法强调－－克服执法 的 无情性； 规范化执法强调－－克服执法 的 随意性； -把握好人性化执法与“零容忍”原则 的 关系 “零容忍”原则－－对所有违法行为严管； 人性化执法－－在上述前提下宽严相济； --把握好人性化执法与严厉打击严重刑事犯罪 的 关系
• 规范, 是 指约定俗成或明文规定 的 标准， 简单地讲，就 是 规矩、样板。（党 的 “十五大”报告中提出了“规范”一词）
公安执法规范化建设 的 含义
公安执法规范化建设
公安机关在执法活动中，采取切实措施，实现执法思想 端正、执法主体合格、执法制度健全、执法行为规范、 执法监督有效，建立与现代法治精神和要求相适应 的 执 法体制和运行机制，确保严格、公正、文明、理性执法。
四 是 办关系案、人情案、金钱案。
公安执法规范化建设 的 基本要求和预期效果
当前公安执法工作中存在 的 主要问题：
五 是 一些民警证据 意识、程序意识差。
公安执法规范化建设 的 基本要求和预期效果
(二)产生这些问题 的 最根本原因及其后果
执法不规范
公安机关形象受损
群众投诉举报
第三部分
当前公安执法中存在 的 主要问题及后果
当前公安执法中存在 的 主要问题及后果
五、公安执法规范化建设 的 突破口和工作建议
找准突出 执法问题
加强执法 培训
健全执法 制度
强化执法监督
完善考评 考核制度
强力追究 执法过错责任
当前公安执法中存在 的 主要问题及后果
列宁说：“正确 的 理论也需要灌输！”
革命导师列宁
第四部分
公安执法规范化建设 的 突破口和工作建议