关于构建和谐几点思考

关于构建和谐几点思考
党的十六届四中全会通过的《决定》，明确提出了构建社会主义和谐
社会的战略任务，把提高构建社会主义和谐社会的能力作为提高党的执政
能力的一个重要方面，强调要坚持最广泛、最充分地调动一切积极因素，
不断提高构建社会主义和谐社会的能力，突出强调要“适应我国社会的深
刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置”。

这是我们党对执政规律的新认
识和执政理念的新发展。

一、充分认识解构建社会主义和谐社会的重大意义
党的十六大把“社会更加和谐”作为全面建设小康社会的目标之一提
出来，党的十六届四中全会又把“提高构建社会主义和谐社会的能力”作
为党执政能力的一个重要方面明确提出，这在我们党的历史上还是第一次。

这一重要论断的提出，是对马克思主义理论的重要丰富和发展，是我们党
对什么是社会主义、怎样建设社会主义的又一次理论升华。

深刻理解和把
握构建社会主义和谐社会的丰富内涵，对我们全面落实科学发展观，促进
我国经济社会协调发展全面进步，实现全面建设小康社会宏伟目标，意义
重大。

根据马克思主义基本原理和我国社会主义建设的实践经验，根据新世
纪新阶段我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点，我
们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

构建社会主义和谐社会，是我们党全心全意为人民服务的根本宗旨所决定的。

进入新时期新阶段，
我们党要保持先进性，巩固党的执政地位，提高党的执政能力，就必须努
力实现人民群众期盼社会稳定、和谐的愿望。

现在，我国的改革与发展处于关键时期，改革在广度上已涉及经济、
政治、文化等所有领域，在深度上已触及人们具体的经济利益，发展方面
已由单纯追求GDP上升到追求人文GDP、环保GDP，实现人口、资源、环
境统筹协调发展。

国际经验表明，当一个国家人均GDP进入1000美元到3000美元的时期，既是发展机遇期，也是矛盾凸显期，处理得好，能够
顺利发展，经济能够很快上一个新台阶，处理不好，经济将停滞不前或倒退。

目前我国已进入人均GDP1000美元阶段，为了避免可能出现的经济社
会问题，巩固改革发展的成果，应最大限度地激发社会各阶层、各群体、
各组织的创造活力，化解各类矛盾和问题，构建社会主义和谐社会，努力
实现我国经济与社会的全面、协调、可持续发展。

二、全面把握社会主义和谐社会的主要特征
党的十六大报告指出：“我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面
建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加
健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”。

“努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面”。

十六届四中全会提出的“构建社会主义和谐社会”，既与十六大的思想一
脉相承，又根据实践的发展与时代的要求，赋予了新的内涵。

社会主义和
谐社会具有四个主要特征：
第一，社会主义和谐社会是一个以人为本、经济社会全面发展的社会。

以人为本是科学发展观的核心，也是社会主义和谐社会的核心。

它要求把
人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求
和促进人的全面发展，使人民的经济、政治和文化权益得到切实尊重和保障，人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质得到不断提高。

第二，社会主义和谐社会是一个把公平和正义作为核心价值取向的社会。

公平和正义是社会文明进步的重要标志。

机会平等是社会公平与正义
的重要体现，是实现社会和谐至关重要的条件。

和谐社会保证社会成员的
基本权利，保证他们享有大致相同的发展机会，保证他们都能够接受教育，都能够平等地参与市场竞争、社会生活，都能够依靠法律和制度来维护自
己的合法权益，形成合理、和谐、融洽的人际关系，形成讲诚信、讲道德、讲法制、讲秩序的行为规范。

第三，社会主义和谐社会是一个创造活力得到充分激发的社会。

在和
谐社会里，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，一切积极因素得
到最广泛最充分的调动，各行各业人们的创造活力得到充分激发，社会的
开放性和竞争的活力在政策上、制度上得到保证，一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，一切创造社会财富的源泉充分涌流，全体人
民各尽所能、各得其所而又和谐相处。

第四，社会主义和谐社会是法制健全、管理有序的社会。

在这样的社会，社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，全民法律素质不断
提高，诚实守信的传统美德得以发扬，经济、政治、文化等各个领域的生
活得到净化。

依法治国基本方略得到全面落实，社会管理体制和管理方法
不断创新，社会管理体系和政策法规不断完善，党委领导、政府负责、社
会协同、公众参与的社会管理格局初步形成。

人民内部矛盾得到正确处理，社会秩序良好，人民安居乐业。

三、深刻领会构建和谐社会的关键环节
构建社会主义和谐社会，同建设社会主义物质文明、政治文明、精神
文明是有机的整体。

要通过发展社会主义社会的生产力来不断增强和谐社
会建设的物质基础，通过发展社会主义民主政治来不断加强和谐社会建设
的政治保障，通过发展社会主义先进文化来不断巩固和谐社会建设的精神
支撑，同时又通过和谐社会建设来为社会主义物质文明、政治文明、精神
文明建设创造有利的社会条件。

四、扎实推进构建和谐某某的重点工作
构建和谐某某要求我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学
发展观统领全局，全面落实立党为公、执政为民的本质要求，抓住影响社
会和谐的突出问题，把某某建设成物质文明、政治文明、精神文明与和谐
社会四位一体全面进步的“文明城区”。

笔者认为当前和今后一个时期，
在构建“和谐某某”的实践中，应重点做好以下几方面工作：第一，坚持发展税源经济，为构建和谐某某奠定坚实基础。

建设和谐
某某，归根结底还是要靠发展。

没有雄厚的经济基础，建设和谐某某就会
变成空中楼阁。

因此，必须加快发展步伐，通过发展实现社会和谐。

当前，要抓住有利时机，着力转变经济增长方式，尽快形成有利于经济持续协调
健康发展的一整套体制和机制，促进经济社会发展走上相互促进、良性循
环的轨道。

要抓住结构调整这一主线，提升整体经济实力，推动某某经济
发展。

要进一步理清发展思路，创新发展模式和招商理念，优化布局，强
化特色，扩大产业集聚优势。

切实把工作的着力点放到优化经济结构、转
变经济增长方式上来，使经济发展真正走上依靠科技进步，提高经济增长
的质量和效益。

区政府要统筹全区发展经济板块，积极协调各方力量，尽
快盘活区域可用资源，进一步加大发展科技型、环保型、集约型的区域经济，努力实现“空间集聚、产业优化、企业集群”。

如机场地块、大明路
汽车一条街、晨光科技园、润泰市场、银桥市场和纬七路沿线市场群等拓展、深化，大力引进一批高科技含量、高附加值、高效益和低能耗、低污
染、低用地的“三高三低”项目，提高招商引资的实效，推进某某综合经
济实力跨上新的台阶。

第二，坚持完善社会治安防控体系，切实增强群众安全感。

我们要结
合某某建设实际，善于分析当前社会治安形势，超前研究应对措施，牢牢
把握维护稳定工作的主动权。

要制定切实可行的社会治安防控体系作为构
建和谐某某的保证，要坚持“打防结合，预防为主”的方针，建立经常性
的严打机制和社会治安防控体系，加大科技创安系统的建设，建立区域全
复盖的视频监视系统，加强街面重要部位、重点地段的技术防范，运用高
科技手段、构建多层面的防范体系，切实提高治安防范的科技含量。

加大
社区警务队伍建设，提升警务效能，以积极设防、控制和打击犯罪为目标，推进群防群治防控网络建设，特别是夜间控体系建设，建立和完善社会治
安监控系统，提高治安防范覆盖面，全面构筑高效的技防网络、严密的民
防网络和有力的警防网络，切实增强居民群众的安全感。

第四，坚持和完善帮扶救助体系，真诚关爱弱势群体。

加大对城市困
难群体保障和救助工作的力度，健全社会化帮扶救助网络，建立和完善以
最低生活保障制度为主体、社会互助为辅助、优惠政策相配套的弱势群体
救助体系。

进一步拓宽思路，以构筑“诚爱服务中心”为帮扶救助工作平台，整合驻区单位等社会资源，形成覆盖面宽的帮扶救助工作机制，分类
做好低保对象和其他困难群众的救助、帮扶工作，切实解决弱势群体的基
本生活问题，确保每一位群众有饭吃、有房住、有路走。

就中华门地区的
情况而言，总人口不过4万余人,而进入低保的就有646户1341人,下岗
失业达2300多人，大约有近20某某户的弱势群体生活在低保的边沿。

所
以我们要采取切实有效措施，增加就业岗位，拓宽就业渠道，建立健全就
业登记制度，提供职业介绍、政策咨询、技能培训等就业服务，落实就业
和再就业的各项政策措施，解决困难群体就业问题，从根本上解决特困人
员的生活问题。

继续积极帮助困难群众重点解决上学、就医、住房等方面
遇到的困难。

加快完善社会保障体系建设，进一步完善养老、失业等保险
制度，逐步提高社会保障的统筹层次。

高度重视加快建立城市特困人群大
病医疗救助制度，采取切实措施，解决一些群众因病致贫和因病返贫问题。

认真实施廉租住房制度，妥善解决困难群众的住房问题，努力解决群众关
心的热点、难点问题，化解社会矛盾，保持社会和谐。

第五，坚持加大区域环境综合整治，努力改善人居环境。

加快城市建设，既要外树形象，更要内求和谐。

要以迎接“十运会”为契机，采取大
整治、大拆违等举措，加大城市管理力度，着力改善区域面貌，全面提升
城市人居环境质量。

一要治理环境污染，大力推进街巷保洁和专项整治工作，坚决遏制环境恶化。

二要美化净化环境，加快实施绿化工程，不断提
高城市绿化水平。

三要加强市场管理，加大对“菜篮子”、“米袋子”、“果盘子”等食品安全的监管力度，确保食品安全。

四要加大农贸市场、
公共厕所等公益配套设施的规范和建设力度，不断提升现代化大都市的文
明形象。

通过文明城市的创建，使城市天更蓝、绿化带更多、更绿，让广
大人民群众呼吸新鲜的空气、吃上放心的食品，真正过上和温馨的小康生活。