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吴文体〔2007〕第29号
关于印发《2007年文体局工作意见》的通知
各镇、街道文体教育服务中心、各单位、机关各科室：
《2007年文体局工作意见》经局长办公会议研究通过，现予印发，请认真贯彻落实。

苏州市吴中区文化体育局
二○○七年三月五日
主题词：工作意见通知
抄报：区委孙卓副书记；区委常委、宣传部乐江部长；区政府周晓敏副区长；
区人大教科文卫委员会；区政协社会事业委员会
吴中区文化体育局 2007年3月5日印发打印：林晏校对：张顺流共印：35份
二○○七年文体局工作意见
根据区委区政府《关于“十一五”时期全区文化事业、文化产业发展的若干意见》（以下简称《意见》）和区委二届二次全体（扩大）会议以及区人代会精神，2007年全区文体工作的总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届六中全会和胡锦涛总书记在全国八次文代会、七次作代会上的重要讲话精神，牢固树立科学发展观，增强率先意识、创新意识，努力打造“吴中文化名区”，满足人民群众日益增长的精神文化需求，为构建和谐吴中作出贡献。

总体思路是：坚持文体事业和文体产业共同发展，围绕一个重点，解决两个难点，关注三个热点，打造四大亮点，推进七项工作，即：紧紧围绕现代文体中心建设（政府实事工程）一个重点，着力解决城区和基层文体阵地建设不平衡两个难点，深切关注网络文化发展、文化遗产保护、文体产业推进三个热点，努力打造“同一首歌·走进吴中”、重大节庆活动（体育赛事）、新农村文体阵地建设、系统作风效能建设四个亮点，大力推进七个方面的工作：
一、加强领导，落实规划，大力推进全区文体阵地建设
各地要切实加强对文化体育工作的组织领导，关心支持本地文体事业的发展。

要着眼社会主义新农村建设，继续办好农村文化实事工程，大力推进以城区为龙头、镇(街道)为枢纽、村(社区)为基点的文体阵地建设。

今年的阵地建设目标是实现“镇有文体教育服务中心、村有文体活动室”，人均公益性文化活动设施面积要达到0.10平方米。

启动城区现代文体中心建设。

该项目是今年区政府十大实事工程之一，集文化馆、图书馆、博物展示馆、游泳馆、训练馆、综合健身馆、有看台的田径场和文体产业大楼为一体，功能全面，影响深远，是城区文体阵地的标志性建筑。

要组织相关职能部门，尽早论证通过规划设计方案，广泛设计招标，争取尽快确定设计单位和方案，从而消化细化建筑设计，并腾出土地，明确性质，部分上市，争取下半年动工建设。

推进镇（街道）文体教育服务中心标准化建设。

各镇及开发区、度假区的文化阵地面积，力争达到2000㎡以上，各街道、办事处不低于1200 ㎡。

要重点解决西山、横泾街道、临湖镇浦庄办事处不达标文化站建设问题，着力抓好光福镇、东山镇、甪直镇、东太湖越溪湖浜新城等地的文体教育服务中心和胥口文体活动（美术）展示中心、甪直水乡妇女服饰展示馆的建设指导服务，并落实好建设资金的引导扶持工作。

抓好村（社区）多功能文体活动室建设达标工程。

要按照200 ㎡的
标准，充分发挥建设资金的引导扶持作用，重点抓好17个先锋村、示范村和8个经济薄弱村的文体活动室达标建设指导服务。

探索规划新市民文体活动站建设。

深切关注新吴中人文体需求，积极为他们提供各类公共文体服务。

尝试在企业中推行“文化管理”模式，充分激发新吴中人在推进吴中经济发展、构建和谐吴中、创建平安吴中等进程中的重要作用。

在广泛深入调研的基础上，要积极探索规划建设一批新市民文体活动站。

年内要率先在外来人口近20万的木渎镇指导建立首个企业和国办文化联手创办的总面积约362平方米的木渎文化中心枫江集宿服务站。

二、创新形式，突出重点，不断推进群众文化事业繁荣发展
坚持“二为”方向和“双百”方针，坚持贴近生活、贴近基层、贴近群众，通过不断创新发展形式，突出创作重点，努力推进群众文化事业的繁荣发展，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

一要创新群众文化发展格局。

在广场文化“月月演”品牌活动的基础上，要以节庆文化为龙头，以文化赛事为杠杆，以城乡联动为抓手，不断创新群众文化发展格局，促进群众文化事业的繁荣发展。

要在重大活动、指导基层、培育市场上动脑筋、想办法，根据《意见》提出的广场文化演出申领制度，进一步细化演出实施办法，明确奖惩办法，确实调动起各地各部门参与广场文化申领的积极性，保证广场文艺演出的质量。

要大力加强企业、校园、社区文化建设，以增强凝聚力为目的，加强文化设施建设，发展文化团队，开展形式多样的文体活动。

要继续推进文化信息共享工程，以区图书馆为中心馆，建立镇（街道）分馆，推动农民运用网络等手段获取文化信息服务，扩大社会效益。

各镇、街道要结合本地传统文化，在品牌活动的营造和宣传上做文章，不断创新形式，努力提高重大文体活动的质量和水平，丰富群众精神文化生活。

二要突出重点开展文艺创作。

要继续围绕区委区政府中心工作，突出和谐吴中、党的十七大召开、香港回归祖国10周年、建军80周年和抗战全面爆发70周年等主题，以及省市重大文化赛事，增强精品意识，搞好艺术创作和艺术生产，力争有更多的作品在重大文化赛事上获奖。

要进一步关注社会主义新农村建设和未成年人思想文化建设，组织艺术力量深入工作生活一线采风，创作出一批反映新农村建设成就的，富有地方特色、群众喜闻乐见的，以及适合青少年阅读和观赏的优秀文化作品。

各地的文化部门也要及时提供现实生活中的鲜活素材，使文艺“二为”方向更加明确，作品形式更加贴近群众、贴近生活。

三要继续搞好特色文化创建。

要充分认识特色文化创建对发展旅游
业、服务业的促进作用，继续按照“一镇一品、一镇多品”的基层文化发展思路，高度重视特色文化乡镇、特色文化学校、优秀业余团队、群众文化“四十佳”等创建工作，做好全国特色文化乡镇胥口（书画）的重新申报工作，以及木渎书法申报国家级“特色文化乡镇”和甪直水乡妇女服饰申报省级“特色文化乡镇”工作。

要深入研究我区生态保持完好、历史价值较高的古村落古建筑保护措施，积极开发具有民族传统和地方特色的民间工艺项目、民风旅游项目、民俗表演项目，使“人文吴中”更富独特的文化视角和内涵。

积极参与首批省文化先进乡镇的评选命名活动。

四要开展丰富多彩的文体活动。

重点组织好碧螺春茶文化旅游节“同一首歌·走进吴中”主题文化活动。

精心组织好“七一”、“十一”等重大节庆文化活动。

协助办理好穹窿山文化旅游节、太湖开捕节、太湖梅花节等重大文化旅游节庆活动。

要高度重视丰富农民文化生活，密切关注新吴中人精神文化生活，围绕“和谐吴中、文明家园”主题，开展“和谐文化”农村行、社区行等一系列活动，区级文艺骨干队伍要定期集中下乡为农民和新市民朋友服务。

深入实施农村电影“2131”工程，积极推进数字电影进村进社区，确保每个行政村、社区每月放映数字电影不少于一场。

继续组织好摄影绘画、书法等多种形式的比赛。

要充分发挥图书馆作用，积极开展以“和谐”为主题的读书活动和专题讲座，着力推动“未成年人流动图书大篷车”工作，不断提高图书服务社会的能力。

年内要组织一次以展示类评比为主线的校园文化艺术节，全面展现我区青少年朝气蓬勃的新形象。

三、摸清家底，拓宽渠道，切实做好物质和非物质文化遗产保护工作
物质和非物质文化遗产是历史留存下来的珍贵遗产，要按照“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的方针，大力推进我区文化遗产保护事业的发展，努力把文化遗产保护工作提高到一个新水平。

通过进一步摸清我区物质和非物质文化遗产的家底，积极拓宽保护渠道，扎实做好物质和非物质文化遗产保护工作，确保2007年国家级、省级文物保护单位和市级文物保护单位完好率分别达100%和90%。

一要全面摸清物质和非物质文化遗产的家底。

要认真贯彻落实国务院关于做好全国第三次文物普查工作精神，扎实做好我区作为江苏省第三次文物普查试点区的工作。

要逐步完成控保古建筑“四有”工作，做好完好率测评及古村落的文物资源普查，摸清情况，掌握动态，寻求对策。

要进一步加大对非物质文化的收集、整理和深度挖掘，确实把能够反映古吴文化深厚底蕴的非物质文化收集、整理好，并登记造册，有的放矢做好保护、传承、开发和申遗工作，进一步提升文化名区品位。

二要积极开展物质和非物质文化的申遗工作。

要严格按照国家、省、市的相关标准来界定物质和非物质文化遗产，积极做好符合标准对象的申遗工作。

要保护开发一批古镇、古村、古建筑，东山陆巷、西山明月湾古村年内要积极做好全国历史文化名村的申报工作。

非物质文化申遗工作，要突出宗教文化、名人名迹和民间工艺传承人保护重点，有计划有重点地做好新一轮代表作的申报及命名工作。

公布首批吴中区非物质文化遗产代表作名录，同时做好民间工艺传承接班人的培育工作。

三要切实做好文化遗产的保护和开发工作。

要以“中国第二个文化遗产日及江苏第三个文物节”活动为契机，大力宣传《文物保护法》、《历史文化名城名镇保护条例》、《古建筑保护条例》、《古村落保护办法》、《吴中区古村落保护贷款贴息和经费补助办法》、《吴中区古建筑抢修贷款贴息和奖励办法》等法律法规，不断增强全民依法保护文化遗产的意识。

今年要在完成2处国宝单位的规划编制、消防安全工程和东山轩辕宫抢修工程的同时，完成省保单位西山敬修堂、东山楠木厅抢修工程。

东山陆巷、西山明月湾古村要在首轮保护的基础上，加大投资力度，探索社会化保护机制，做好两个古村落保护的试点工作，达到“做好试点、做出亮点、以点带面、稳步推进”的工作目标。

各地、各部门要在有效保护的同时注重合理开发，努力将我区文化遗产资源培植发展为现代文化旅游产业。

要发挥社会力量完成对省保单位韩世忠墓园的修复和开发工程，进一步加强对藏书英雄冢、原吴县烈士陵园等进行修缮和周边环境整治，增加烈士事迹内容，增辟活动空间，为全区中小学校开展“红色之旅”、加强革命传统教育和爱国主义教育活动提供充足的教育平台。

向全区中小学生实施半价优惠或免费开放文保单位。

四、疏堵结合，分类监管，整顿规范文化市场秩序
要力求取得市场繁荣有新突破，重点在网络文化、电子娱乐业等市场开拓发展，调整文化娱乐市场结构，改善无证照经营的无序状态；要力求农村文化市场建设有新突破，重点推进“农家书香”工程，积极指导落实村村有达标的“农家书屋”，丰富农民文化生活；要力求行政执法有新突破，坚决做到坚持属地管理、疏堵结合、分类监管。

一要严格落实网络管理规程。

要建立量化处罚标准，抓好联席会议制度落实，探索形成网络管理的长效机制。

要不断充实区、镇（街道）两级文化市场监管队伍，继续壮大“五老”监督员队伍，实施技术监控，提高监控效果。

要进一步加大对非法网吧的整治力度，全年要开展两次网吧集中整治行动，重点突出对校园周边网吧、游戏机经营场所的整治，坚决查处接纳未成年人的违法经营行为。

继续开展“放心网吧”创建，引导网吧
业主守法经营、文明经营、诚信经营。

二要依法开展“扫黄打非”工作。

要继续把查缴政治性非法出版物、非法报刊和淫秽色情出版物等三类非法出版物作为工作重点。

坚决查缴各类非法小报小刊，严厉查处淫秽色情读物。

要大力保护知识产权，推动全区党政部门带头维护完善正版软件市场，严厉打击出版物市场的违法违规行为。

继续抓好音像市场专项治理，为正版市场创造良好竞争环境。

三要进一步促进印刷业健康发展。

要进一步加强与上级新闻出版管理部门的沟通协调，确保印刷许可证办理渠道畅通，提升我区形象，改善企业投资环境。

引导和支持印刷企业引进高新技术印刷、特色印刷，重点支持高档多色胶印、柔印和水性印刷等高新技术的包装装潢印刷企业的发展，不断提高我区印刷行业的实力，促进印刷业健康发展。

要积极巩固印刷复制行业专项整治成果，加强日常监管工作，规范印刷业市场。

五、完善体系，办好大赛，整体推进全区体育事业发展
党的十六大把完善全民健身体系，发展群众体育作为全面建设小康社会的重要内容之一。

整体推进全区体育事业的发展，对建设和谐吴中有着十分重要的意义。

一要完善全民健身体系。

各地要继续抓好《江苏省全民健身条例》的贯彻落实，确实把全民健身工程（点）的建设工作摆上位、摆到位，不断加大建设资金投入，全面完成“万村体育健身工程”建设。

要继续通过免费赠送篮球架和体育健身器材等形式，在2006年完成81个行政村的基础上，促进全区95个行政村全部达标。

同时，要积极提升体育健身工程的建设标准，30%的行政村要建设全民健身路径。

各社区、学校和体育场、馆要充分挖掘自身服务社会的潜力，努力提高现有公益性体育场所的利用率。

要重点抓好“全民健身月”系列活动，各类活动达到40个以上。

完成市下达的2500人国民体测目标，成立篮球、乒乓球等各类体育协会6-7个，同时完成所有体育社团年检工作。

积极推进江苏省体育强县（区）、强镇创建工程，力争全区7个镇全部达到体育强镇的标准。

二要加快“环太湖体育圈”建设。

“体育圈”建设是环太湖旅游经济区的重要组成部分，要继续通过加大对体育圈设施建设的资金投入和对各种俱乐部建设的引导，进一步推动全民健身和文化旅游产业的结合。

要以承办大型体育赛事和开展休闲健身体育为两大抓手，探索体育带动旅游业发展的新路子。

2007年要全力承办好世界速度轮滑（马拉松）大奖赛、全国山地自行车越野冠军赛及有关省市比赛，通过举办赛事增强“环太湖体育圈”的活力，提升“环太湖体育圈”的知名度美誉度。

要充分挖掘和利用环太湖山水资源优势，加强体育与旅游、体育与休闲的融合，开展好群
众喜闻乐见的户外休闲体育健身活动，打造吴中特色体育品牌。

三要抓好重点体育项目建设。

要继续以城区为龙头，以学校为基地，抓好市队校办、区队校办及少体校工作。

合理布局各类项目，突出重点项目，发展优势项目，积极备战省第十七届、市第十二届全运会。

要完善选才制度和办法，建立体育后备人才库，积极向市级以上训练单位输送优秀运动苗子。

要进一步加大宣传推广力度，努力推进定向运动和手球运动在我区的发展，使之成为我区的特色项目。

六、创新机制，有序推进，加快发展全区文化体育产业
发展文体产业是市场经济条件下增强文化实力和竞争力，繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径。

要尽快创新机制，快速推进全区文化体育产业的发展。

一要创新思路发展文体产业。

要根据《意见》，进一步细化“宣传文化、发展文化专项引导资金”的管理、使用办法，确保引导资金真正发挥其引导、鼓励和调动群众积极性的作用，促进文体产业的健康有序发展。

要继续对全区文体产业发展现状、现有资源和市场情况作好调查研究和可行性分析，用足用活中央、省、市关于发展文体产业的优惠政策。

要通过搭文化台唱经济戏、搭体育台唱经济戏、文体联姻共唱经济戏和文化旅游合唱经济戏等方式方法，转变观念，创新思路，大力发展文化体育产业。

二要着力抓好文体产业项目建设。

项目是文体产业最基本的载体，是发展文体产业最便捷、最有效的切入点。

要督促《意见》里涉及到十大文化产业项目的镇（区）、街道启动项目的规划、设计等工作。

重点引导好太湖文化论坛、香山工坊、姚建萍刺绣艺术馆等年内开工建设的项目。

积极申报江苏省第一批文化产业示范基地。

积极引导重点项目争取省文化产业引导资金、市服务业引导资金的扶持。

精心策划，组织重点项目、重点文化产品参加第三届（深圳）国际文化产业博览会、第二届北京创意产业博览会。

三要努力打造文体产业品牌。

要积极实施品牌战略，努力彰显吴中文化特色。

树立吴中动漫产业品牌，在开发区建设产业集聚、门类齐全的动漫产业园，要积极争取上级部门的政策和资金支持，加快开发区动漫基地建设，引导并扶持现有动漫产业的自主创新项目，争取其项目作品在国内外获奖。

树立胥口书画之乡、古建之乡品牌，做大胥口书画市场、香山工坊的建设。

做强木渎姑苏十二娘、木渎刺绣品牌，做亮甪直打莲厢、水乡妇女服饰品牌，做优东山、西山、光福古镇、古村落、古建筑、太湖文化旅游产业的挖掘、规划与发展，提升古镇文化旅游内涵。

要打响孙子兵法诞生地品牌。

七、立足效能，强化服务，大力推进文体人才队伍建设
要从提高我区文化事业、文化产业核心竞争力的高度，以“作风建设创新年”活动为抓手，做优发展软环境，立足效能，强化服务，努力建设“效能型”、“服务型”机关，打造一支过硬的文体人才队伍。

一要加强党的组织建设。

要不断巩固和深化党员先进性教育成果，严格实行党组织目标管理百分考核，制订工作计划，落实学习制度、三会一课制度、勤政廉政制度、民主评议制度，并按制度要求进一步加强党员队伍的思想建设、组织建设、作风建设，不断强化党的组织领导，关心支持工、青、妇工作，在全系统深入开展“知荣辱、树新风”主题教育活动，树立系统党员队伍新形象。

二要加强作风效能建设。

认真贯彻落实全区机关效能建设工作会议精神，大力推进行政权力公开透明运行工作，加大政务公开力度，及时向社会公布文化体育管理方面的申报、审批、处罚等规范性文件，公开亮化处罚标准，接受公众监督，维护人民群众的文化体育权益。

要加强部门联合执法协调机制，提高执法监管的力度和效能。

要严格贯彻落实《吴中区区级机关效能建设综合评议考核细则》；要进一步完善案件审查备查制度、责任追究制等一系列规章制度，把作风建设纳入年度工作考核范围，作为评价机关干部和文体系统干部职工绩效的重要依据，逐步形成一整套评价、激励和监督的长效机制。

要加快文体服务内容向基层特别是社区、行政村延伸，切实提高服务成效。

三要着力解决基层文体人才缺乏的问题。

要制订并落实人才培养规划和人才梯队建设计划，选拔推荐高素质的文体人才参与区文体事业和文体产业建设，不断提升全区文化体育工作水平。

要多层次、多渠道、多形式地开展队伍培训，强化对文体教育服务中心主任和基层文体骨干的全面培训，建立一支素质高、能力强、业务精、干劲足的农村基层文体干部和文体骨干队伍。

要建立科学引入制度，按照人才资源的流动性共享性规律，对缺乏的专业人才进行多种形式的引进，“不求所有，但求所用”，发挥人才的最大效能，扩大我区文体人才队伍资源。

要抓好全区229支业余文艺团队建设（含器乐、歌舞、美术、书法、摄影、健身等），争取将太湖文学社、京剧联谊会打造成在苏州大市范围内具有品牌效应的文艺团队。

要通过策划符合我区城乡基层实际的文艺演出和赛事，发现人才、发现作品，以此推动基层、企业踊跃开展群众性文体活动。

年内拟对镇、街道的文体教育服务中心主任实行从业资格认证。

二○○七年三月五日。