提升政务管理的智慧旅游应用体系建设方案

提升政务管理的智慧旅游应用体系建设方案
(一) 游客均衡系统
在景区的出入口部署客流分析系统，实现对客流的在线统计分析及实时流量告警等服务。

如通过景区门禁、卡口数据反映景区内当前总游客量，运营商基站定位信息反映在各旅游服务设施的分布情况，视频监控设备反映某个监控点具体的游客情况，未来还可通过福州智慧旅游游客实名卡获取各服务设施用户消费统计，借此实现流量自动监测和实时数据分析，并通过各类发布平台进行引导分流游客。

客流分析业务管理平台：客流分析业务管理平台负责对前端客流终端的管理和客流相关业务处理；主要由客流分析管理模块、客流数据中心服务、智能客流分析模块(WEB 业务报表分析服务)组成；
前端系统：核心设备是具有视频客流分析功能的终端，对前端各个通道口视频进行分析，得到经过通道的双向人流基础数据。

WEB 远程访问用户：通过PC\手机实现远程客流统计报表的访问以及对平台视频的监控。

游客均衡系
统
(二) 行业监管系统
通过信息技术，及时准确地掌握游客的旅游活动信息，实现行业监管的动态化、适时化。

通过与卫生、工商、公安、质检等部门的信息共享与协作，实现对旅游投诉以及旅游相
关质量问题的有效处理，维护旅游市场秩序。

行业监管
系统
1. 旅行社行程标签系统
旅游行政管理部门可通过行程标签系统实现对旅行社
和导游的有效监管，对行程进行全程监控，保证游客的合
法权益。

首先，只有在福州市旅游局注册申请的合法旅行社才能
领取和开具旅游行程单，每张行程单上有唯一的编号和NFC 识别标签；其次，旅行社只能根据信息库里的资源
选择景点、酒店、购物点等，导游也必须严格按照行程单来
带团，期间所有信息写入标签，旅游行政管理部门随时可查；最终，游客在预订和旅游过
程中可要求查看对应的行程单号，判断行程是否同描述相符。

NFC 识别标签有别于传统二维码的单向被读凭证，具
有双向信息交互、安全性高、读取速度快、不可复制、成
本低廉的特点，可广泛运用于旅游业对旅行社的有效监管，从根源上杜绝黑旅行社、黑车、黑导游的情况。

2. 景区食品安全溯源系统
建立景区餐饮的食品安全溯源体系，采用扫描二维码或NFC 电子标签的形式，对进入景区或旅游定点餐饮门店的食品进行安全监管，从食品源头抓起，保证旅游者能够吃到放心餐。

运用物联网技术，和福州智慧城市的卫生安全数据库、智慧旅游应急指挥系统对接，方便福州市卫生局对餐饮行业的整体监管。

3. 医疗救援监管系统
建立景区周边的医疗设施（药店、医院、诊所）等的安全监管系统，实现对医疗设施的证照齐全检查、药品质量、救援响应速度等的有效监管。

医疗救援监管系统同12301 海峡旅游热线、卫生、药监局等监管系统实现对接，获取旅游区域周边医疗即时信息。

4. 旅游交通协调系统
交通部门是路政信息的主管部门，旅游交通协调系统主要负责游客在游玩期间的交通秩序维护，保障旅游交通的安全性、舒适性、准时性和高效性。

系统和福州智慧城市的交通指挥系统对接，实时获取各种交通信息和游客需要知道的各种服务信息，通过游客手机
APP 应用进行数据投射。

5. 工商监管系统
工商部门是酒店、餐饮、购物等行业单位的管理部门，主要负责维护地方秩序、推动地方经济发展。

系统同工商内部管理系统对接，建立在线投诉处理机制。

6. 公安监管系统
公安部门是人口信息的主管部门，公安监管系统主要负责游客的人身安全管理，负责社会安全治安事故的管理，负责酒店住宿管理等基本管理。

系统将实时同公安应用系统建立对接，一方面给人口治安管理提供数据，另一方面便于游客在旅游期间的人身安全管理服务。

系统同12301 旅游热线、应急指挥系统实现数据对接，方便福州市公安局对旅游行业的整体监管。

(三) 智慧旅游应急指挥系统
福州市“智慧旅游”应急指挥系统是在有效利用福州·城市数字化综合管理服务平台基础上，以服务优化资源配置、紧急预案分析、中心调度指挥为目的，一套具有远程指挥调度，（车辆、人员）交互定位、查询，多目标间多媒体数据即时交互（交流）与现场视频取证、实时回传等功能的平台。

“智慧旅游”应急指挥系统
1. 语音等多种方式实现集群调度
语音Qchat 和PTT（PUSH TO T ALK）等多种方式实现集群调度。

利用运营商的Qchat 对讲技术，实现基站级的对讲集群调度，延时小，国
内有运营商信号处均可实现对讲，无传统对讲机距离限制，具备完备的权限控制
和便捷的操作。

移动终端开通PTT 以后，只要按一下移动终端的相应按钮，就能用自己的移动终端与被选择的组群实现通话。

可以一个人可以同时对多达200 个人的群组说话，实现"一呼百应"
三级联动时，可实现权限控制，级别高的指挥中心可以实现优先话权。

平台同时还支持：多方电话会议、视频会议、即时消息、白板（材料）共享、短信群发等多种方式，实现作战调度和案件
信息高效传递，从而最有效的实现集群调度。

2. 现场视频回传指挥和视频会议联动
视频应急指挥平台是基于有线网络和无线网络传输的最新一代远程网络视频管理指挥技术产品，为用户提供现场和指挥平台视频、数据、语音的采集、传输、储存、处理等功能的一种全新无线视频监控管理指挥平台；可与作战指挥中心构成一个灵活、多元、一体化的有机整体，可对突发事件实现快速处置，实现作战指挥中心对案发事件现场的“零距离”应急处理和指挥；用户可以不受时间、
地点、空间限制对固定、移动监控管理目标进行实时监控、实时采集和统一管理、统一协调、统一指挥。

3. 应急预案处理
根据旅游行政管理部门的预案管理需求，设置各类预案，一旦突发事件发生，可自动触发预案，通知相关人员，辅助领导决策，节约宝贵响应调度时间，在第一时间实施应急指挥及救援工作。

4. GIS 实时路况导航指挥
通过该系统，应急指挥中心可以快速批量下发目标地点（突发事件地点）的GPS 导航坐标，指挥车辆和人员可以在终端设备上自启动导航系统实现快速到达。

指挥中心还可以为无导航系统人员实现路径规划导航。

指挥平台还可显示实时路况、实时视频，显示支援人员到达目标地点的估计时间，为调度支援提供最科技最现代的工具。

GIS实时路况导航指挥
5. 人员动态
管理
可根据旅游行政管理部门的要求实现对作战指挥人员的位置动态实现管理。

6. 图片、视频实时取证上传、查询功能
为保证应急作战指挥工作的规范性，系统特别设计各类便捷操作记录及视频记录功能，使整个应急作战过程有据可查，从而不断总结应急作战经验，提升应急作战的响应速度：➢过程回看：支持对现场或视频会议进行全场回看，并设计视频防篡改、防复制功能，视频证据按权限调取；
➢记录事发地点：GPS 定位数据附加，记录事发地点；
➢记录事发时间：人员一键上报，记录事发时间。

(四) 智慧旅游电子政务网上办事系统
为了更好地提高办公效率，节约人力资源，规范业务流程，实现信息获取快速化、办公过程自动化、业务流程规划化、
数据处理分析智能化、数据传输网络化、资源利用共享化、
辅助决策科学化、信息发布现代化，将建设福州市“智慧旅游”电子政务网上办事系统，专门为旅游行政管理部门提供部门、单位工作流转、社会管理、公共服务等方面需要。

平台在
保留政务外网于实际应用中的各项需求基础上，创新性地融
入虚拟化应用设计，通过生动趣味的办公场景呈现，配合丰
富实用的便民功能设计，为旅游行政管理部门内部工作流转、
对外公共服务提供最大便利。

电子政务网上办事系统
1. 提交资料、资格评定
提供多样化文件传输方式，应对各种资料提交审核：网络传真、电子邮件等。

2. 在线办理
用户可通过视频通讯技术、实现与行政管理部门办事人员
在虚拟场景中进行沟通、在线审核办理流程。

3. 自助查询
用户可在线进行相关项目查询，包括目前办理状态、办理意见等。

4. 信息通知
某些需要一定时间进行线下受理的事务在受理完成后，可通过办事人员在平台预留的号码信息，发出提醒。

5. 投诉受理
可针对游客的在线投诉进行受理和相关管理工作。