安全生产专项整治三年行动计划解读

危险化学品的生产
重点解决高危工艺企业本质安全 水平的问题。危险的工艺、危险 的岗位、危险的区域，提出用机 械化换人、自动化减人，在危险 的岗位用机器来替代人，在高风 险区域用自动化把人减下来,实现 出事故也不至于群死群伤。
工业园区
一是抓园区的规划布局,防止多米 诺骨牌效应。二是抓整体性风险 管控，一个项目可能是安全的， 多个项目整个园区的风险大大增 加。三是抓智能化建设，进行园 区一体化管理，进行信息化的监 控,建立监控平台
全国非煤矿山大体3万多座,小 型非煤矿山占95%。非煤矿山 中尾矿库比较突出,全国大约 7800座，这部分尾矿库当中四 类、五类的小型尾矿库占85% , 这当中比较突出的”头顶库"全 国 大 约 有 1112 座 , 所 以 非 煤 矿 山的风险仍然很高，它的风险 程度不亚于煤矿。
抓培训
把非煤矿山的从业人员重点纳 入全国高危行业领域从业人员 安全技能培训计划的专项行动， 不断提高农民工技能水平。
目录
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三年专项 整治由来
三年专项 整治目标
主要内容 四个阶段
三年专项 整治特点
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三年专项整治由来
三年专项整治由来
为贯彻落实近期关于安全生产作出的“从根本上 消除事故隐患”的重要指示精神，制定全国安全 生产专项整治三年行动计划。
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三年专项整治目标
深化源头治理、系统治理和综合治理 完善和落实重在“从根本上消除事故 隐患”的责任链条、制度成果、管理 办法、重点工程和保障机制,建立安 全隐患排查和安全预防控制体系,扎 实推进安全生产治理体系和治理能力 现代化,事故总量和较大事故持续下 降,重特大事故要得到有效遏制,全国 安全生产整体水平明显提高,为全面 维护好人民群众生命财产安全和经济 高质量发展、社会和谐稳定提供有力 的安全保障。Fra bibliotek束体系
制度、安全举报奖励制度和安全生产责任险，从而强化安全生产的社会治理。
2020年主要 任务
2021年主要 任务
2022年主要 任务
1.建立起完善的隐患排查治理制度; 2.制定出台包括所有重点行业领城的安全生产承诺制度; 3.修订完成加强企业安全生产诚信体系建设制度; 4.制定出台技术服务机构评价结果公开和第三方评估制度。
风险分级管控和 隐患排查治理体 系
切实把客观存在的风险管控好，把生产中出现的隐患治理好，做到自查自改自报，做好常态 化管理，防止漏管失控;
安全生产标准化 多年的实践证明,安全生产标准化的创建是企业行之有效的管理体系，也是政府推动企业落实主
建设体系
体责任的重要手段,必须持之以恒地加以完善和推进。
安全生产激励约 针对企业安全生产管理水平的不同实施分级分类监管，大力推行安全诚信制度、安全承诺公告
煤矿 消防 工业园区
九个领域
非煤矿山 道路运输 城市建设
危化品 民航铁路等交通运输
危险废物
非煤矿山三年专项整治主要内容
抓源头
继续关闭不符合安全生产条件 的小型非煤矿山，尾矿库原则 上只减不增。
抓机械化
提高非煤矿山上的机械化水平， 应急管理部将会同有关部门专 门门制定指导意见，加大机械 化。
基本情况
1.各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队 2.各类企业要建立起完善的安全风险管控制度; 3.各地区和各类企业要建立完善隐患排查治理“- -张网”信息化管理系统; 4.各地区应急管理部门全部建立安责险信息化管理平台。
1.省属以上重点行业领域企业要通过自建或委托方式建设职业院校，实现重点岗位人员“变招 工为招生”; 2.高危行业及规模以上企业均应完成安全生产标准化自评工作,完成三年建设任务; 3.对所有承保安责险的保险机构开展预防技术服务情况实现在线监测,并制定实施第三方评估公 示制度; 4.具有安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员不低于在职人员的75%。
梳理出在法规标准、政策措施 层面需要建立健全、补充完善 的具体制度，逐项推动落实。 结合各地经验做法特别是总结 江苏省安全生产专项整治经验, 形成一批制度成果,在全国推广。 总结全国安全生产专项整治三 年行动，着力将党的十八大以 来安全生产重要理论和实践创 新转化为法规制度健全长效机 制，形成一套较为成熟定型的 安全生产制度体系。
巩固提升(2022年)
按程序报批印发全国安全 各地区、各有关部门深入分析
生产专项整治三年行动计 一些地方和行业领域复工复产
划和11个专项整治方案;4 过程中发生事故的主客观原因，
月10日召开全国安全生产 对本地区、本行业领域和重点
电视电话会议,部署启动全 单位场所、关键环节安全风险
面开展专项整治三年行动。 隐患进行全面深入细致的排查
停车资源管理。
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集中开展四类场所的安全整治。对高层建筑、大型商业综合体、地下轨道 交通、石油化工企业进行消防安全的综合整治。
整治老旧场所和新材料新业态突出的风险，对老旧小区、家庭作坊、“三
3 合一 -”场所、城乡结合部升级改造消防设施。抓好电动自行车、电动汽车、
易燃可燃彩钢板建筑安全治理。
4 打牢乡村地区火灾防控基础。对乡镇工业园、特色小镇等乡村新兴产业开
落实企业安全生产主体责任
二是落实企业安全生产主体责任, 主动推动解决安全生产责任和管 理制度不落实等突出问题。
学习安全生产重要论述
各级理论学习中 心组要安排专题 学习
一是要求各级理论学习中心组要安排专题学习。应急管理部和中央广播电视总台正在联合制 作电视专题片《生命重于泰山》这个专题片完成以后,会提供各地各部门、企业单位观看学习。
建立健全安全生 产责任体系和法 规制度体系
树立安全发展理念光靠宣传教育是不够的，必须建立健全: 一是安全生产 责任和管理制度体系;二是要完善风险分级管控和隐患排查治理体系; 三是完善安全生产标准化建设体系;四是完善安全生产激励约束体系。
落实企业安全生产主体责任
安全生产责任和 从企业主要负责人到每个员工、从管理层到技术层、从各个不同专业到各个岗位环节都要健 管理制度体系 全落实;
各地区、各企业对风险进行 排查、辨识、评估,制定有 效的防控措施。对防控中出 现的漏洞和问题、重大隐患 落实治理的“五到位”治理 消除隐患要实施目标、措施、 时间、资金、责任人五个到 位。
要从排查治理的风险隐患中 把握规律特点，围绕怎么样” 从根本-上消除事故隐患” 来思考,必须立足于解决深 层次的矛盾和问题,着眼于 制度的健全,形成安全生产 的长效机制。
危险废物
不法企业在环境治理不严格的时 候有一些废物往空中排、往地下 埋、往水里排。环境治理严格起 来以后危险废物在企业里长期堆 积就是一个重大风险。
消防三年专项整治主要内容
打通消防生命通道。对公共建筑和新建住宅小区的消防通道，按标准进行
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划线、标明、立牌,实行标识化管理。对于老旧小区实行”一区一策"治理。 加强停车场的规划建设,推行弹性停车、潮汐停车、错时停车,进行专业规范
抓重点
重 点 瞄 准 下 井 人 数 超 过 30 人 、 采 深 超 过 800 米 , 以 及 尾 矿 库 的 ” 头顶库”, 还有一些油气增储扩 能的工程项目。
危化品三年专项整治主要内容
今年2月份，下发了《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》, 这个《意见》是历史上第一次以中央 的名 义对于一一个行业领域安全生产工作专 门印发文件，充分体现了对于危化品安全生产工作的高度重视,同 时也反映出危化品安全系统性风险凸显。危化品安排了三个方面的专项。一是危险化学品的生产;二是工业园 区,实际上主要是化学园区;三是危险废物的专项治理。
三个 转变
企业安全生产 由被动接受监管向主动加强管理转变 安全风险管控 由政府推动为主向企业自主开展转变 隐患排查治理 由行政执法为主向日常自查自纠转变
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主要内容四个阶段
三年专项整治主要内容
学习安全生产重要论述
一是学习贯彻关于安全生产重要 论述,重点解决思想认知不足、安 全发展理念不牢、抓落实上有很 大差距;
各地区、各有关部门和企 治理,建立问题隐忠和制度措施
业制定实施方案，对开展 “两个清单,制定时间表路线图,
专项整治三年行动作出具 明确整改责任单位和整改要求,
体安排。
坚持边查边改、立查立改，加
快推进实施，整治工作取得初
步成效。
动态更新“两个清单"， 针对重点难点问题，通过 现场推进会、“开小灶”、 推广有关地方和标杆企业 的经验等措施,加大专项 整治攻坚力度，落实和完 善治理措施，推动建立健 全公共安全隐患排查和安 全预防控制体系整治工作 取得明显成效。
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三年专项整治特点
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突出思想引领
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突出企业主体
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突出风险防控
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突出制度建设
学习贯彻关于安全生产重要 论述作为三年行动的第一个 专题,各有关部门和企业， 切实梳理安全发展的理念和 安全的红线意识,任何时候 都要把人民群众的安全和身 体健康放在第一位。
把企业的安全生产主体责任单 列一个专题,提出专门要求，重 点就是把企业法定代表人、实 际控制人推到第一线，让他们 亲自抓部署、亲自抓落实向高 标准看齐，向零事故、零伤亡 努力，做到真查、真改、真落 实。
安全监管干部、 企业负责人、安 全管理人员进行 分批轮训
各地结合实际开展各具特色的安全生产大讲堂活动,通过领导干部带头讲、专家学者深入讲、 一线工作人员互动讲,来推动安全发展理念真正深入人心,能够落地见效。
开展经常性、系 统性的宣传教育 活动
国务院安委办将推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，普及安全知识、培 育安全文化。利用各种媒体宣传安全生产的方针政策、曝光违规违法的典型案例，营造安全生 产丝毫不能放松的社会氛围。
展消防安全评估,整治突出问题。
加强重点行业消防安全管理。对学校和幼儿园、养老服务机构、医疗卫生
5 机构、文化娱乐场所,还有文物建筑、博物馆等重点行业领域集中开展排查
整治,消除火灾隐患,推行消防安全标准化管理。
三年专项整治四个阶段
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动员部署(2020年4月) 排查整治(2020年5月至12月) 集中攻坚(2021年)